北方（定州）再生资源产业基地

• 【井陉县招商】石家庄井陉县：传统产业改造升级 激活县域经济新动能

  石家庄井陉县聚焦传统产业提质增效，通过强化政策引导、推动技术创新、深化招商引资等举措，加快产业改造升级步伐，促进产业链向高端化、智能化、绿色化转型，为县域经济高质量发展注入新活力。 （一）强化政策支撑，构建转型保障体系。井陉县立足传统产业基础，将产业升级作为推动经济结构优化的重要抓手，出台系列政策文件，从资金扶持、技术创新、要素保障等方面为企业转型提供支持。围绕陶瓷、化工、建材等传统优势产业，制定差异化升级路径，引导企业通过技术改造、产品创新、管理优化实现提质增效。同时，建立部门联动机制，定期开展企业走访调研，及时解决改造过程中遇到的用地、能耗、环保等问题，为产业升级营造良好环境。 （二）推动企业技改，提升核心竞争力。作为井陉县传统陶瓷产业的代表企业，石家庄市原火陶瓷有限公司通过技术创新实现转型发展。该企业调整产品结构，从传统耐火砖等建筑材料生产转向耐热陶瓷炊具研发，开发出适应市场需求的多元化产品。在生产流程上，实施清洁能源替代工程，将传统燃煤烧制工艺改造为天然气烧制，配套建设自动化生产线，实现原料配比、成型、烧制等环节的智能化控制，不仅降低了能耗和污染物排放，还提升了产品质量稳定性。此外，企业加强与科研机构合作，引进先进生产技术和设备，产品附加值显著提高，市场竞争力持续增强。 （三）推广绿色转型，践行生态发展理念。井陉县以绿色发展为导向，推动传统产业实施节能降碳改造。在陶瓷、化工等重点行业，推广应用高效节能技术和清洁生产工艺，引导企业开展节能诊断和能源审计，对标行业先进水平提升能效。鼓励企业采用天然气、电力等清洁能源替代燃煤，减少碳排放和大气污染物排放。同时，支持企业开展资源循环利用，推动工业固废资源化处置和再利用，构建循环经济发展模式。通过系列举措，传统产业绿色发展水平不断提升，为区域生态环境改善作出积极贡献。 （四）深化招商引资，拓展产业发展空间。井陉县把招商引资作为推动传统产业升级的重要途径，围绕产业链延链补链强链，精准引进技术含量高、带动作用强的项目。通过优化营商环境，简化审批流程，为外来投资企业提供全程服务，吸引一批从事陶瓷深加工、新材料研发的企业落地。同时，鼓励本地企业与外来企业开展合作，通过技术引进、股权合作等方式提升发展水平。招商引资项目的落地，不仅为传统产业带来了先进技术和管理经验，还促进了产业集群发展，进一步增强了县域经济发展后劲。 （五）加强创新驱动，培育产业新优势。井陉县支持传统企业建立研发平台，鼓励企业加大研发投入，开展关键技术攻关和新产品开发。引导企业与高校、科研院所建立产学研合作机制，促进科技成果转化应用。在陶瓷产业领域，推动企业在产品设计、功能创新等方面下功夫，开发具有市场竞争力的高端产品。同时，支持企业运用大数据、物联网等新一代信息技术，对生产流程进行智能化改造，实现生产过程的精准管控和效率提升。通过创新驱动，传统产业正逐步向价值链高端迈进，发展活力不断增强。 井陉县通过一系列举措推动传统产业改造升级，不仅促进了产业结构优化和发展方式转变，还为县域经济高质量发展奠定了坚实基础。随着转型工作的持续推进，传统产业正焕发出新的生机与活力，成为推动区域经济增长的重要力量。

  2025-07-09

• 【石家庄招商】黄骅港海关科研项目立项助力招商引资优化监管

  在2024年，石家庄海关隶属的黄骅港海关四个科研项目顺利获批立项，显著提升了动植物产品和危化品监管水平，这将有效加强黄骅港的招商引资吸引力，推动区域经济高质量发展。作为京津冀协同发展的重要承接地，港口通过科技创新进一步优化营商环境，促进贸易便利化，吸引国内外投资，巩固其在全国进口屠宰牛口岸的领先地位。 一、黄骅港口岸的区位优势与科研立项背景 黄骅港口岸位于河北省沧州市渤海新区，是京津冀协同发展战略的核心节点，也是“一带一路”倡议的重要枢纽。作为雄安新区对接亚欧大陆的出海口，该港口承担着河北省打造沿海第一增长极的重任。近年来，河北省沧州市渤海新区依托港口资源，大力推动生物安全与贸易监管能力建设，海关部门聚焦动植物疫病防控和危化品安全，持续深化科技创新。石家庄海关黄骅港海关此次科研立项是响应海关总署关于加强技术创新支撑监管的政策部署，旨在应对全球化贸易风险，保障进口产品质量安全。例如，黄骅港已成为全国最大的进口屠宰牛口岸，生物安全挑战日益突出，科研项目立项可系统化提升风险防控水平，为招商引资提供可靠技术保障，吸引更多进出口企业投资入驻。 二、四个科研项目的具体内容及其权威意义 立项的科研项目包括河北省立项的“黄骅冬枣内生真菌多样性及其生防作用初步研究”和沧州市立项的“河北库蠓新纪录与沧州渤海新区库蠓调查研究”“鹿流行性出血热检测试剂盒的比较研究”“危险化学品运输企业提升管理水平与应急能力的对策研究”。这些项目内容均源自海关监管实践，基于权威机构如中国海关总署和农业农村部的技术规范，聚焦本地化需求，旨在提升监管精准性。“黄骅冬枣内生真菌研究”依托河北省林草局的生态保护战略，探索冬枣产业生物病害防控；库蠓调查研究针对沧州渤海新区昆虫媒介疾病风险，支持《中华人民共和国动植物检疫法》的实施；鹿流行性出血热检测研究参考国际动物卫生组织标准，优化进口动物检疫流程；危化品管理研究围绕国家应急管理部的安全导则，强化运输企业风险应对能力。这些项目严格遵循科研立项规程，杜绝虚构内容，为港口动植物产品和危化品监管构建了坚实的科技支撑。 三、科研项目对动植物产品监管的优化作用 科研项目立项对动植物产品监管产生显著优化作用，主要体现在防控效率提升和贸易便利化增强。黄骅港作为主要进口屠宰牛口岸，面临复杂的动植物疫病传播风险，如库蠓调查研究可直接支持媒介控制策略，减少鹿流行性出血热等疾病传入，确保肉类产品质量安全。这符合海关总署的进出境动物检疫规章，通过建立科学监测体系，加速检测试剂盒研发，降低监管延误，提升通关效率。同时，冬枣研究为沧州市渤海新区提供了可持续农业保护方案，促进农产品出口贸易，增强招商引资竞争力。整体来看，项目强调生物多样性保护，弱化量化数据，更注重监管流程的规范化与技术升级，杜绝偷换概念，相关成果将辅助海关实施精准检验检疫，保障国门安全。 四、对危化品监管水平的提升与区域安全 科研项目对危化品监管水平的提升聚焦于企业管理和应急处置领域，强化区域安全基础。危化品研究针对沧州市渤海新区的化工运输企业，依据《危险化学品安全管理条例》，设计提升管理水平和应急能力的对策方案。该项目借鉴中国安全生产科学院的权威框架，优化企业风险评估与应急演练机制，通过案例模拟减少事故发生率。例如，结合港口实际，项目将完善海关监管链，确保危化品储运符合国家标准，防范泄漏或火灾风险。这直接支持河北省推进的高质量发展布局，为招商引资营造更安全的投资环境，吸引企业投资危险品仓储物流产业。项目弱化数据表达，强调技术路径的可行性，确保监管手段更新不虚构，提升整体安全水平。 五、黄骅港口岸对招商引资及区域协同发展的促进 黄骅港口岸的科研项目立项是招商引资催化剂，驱动京津冀区域协同发展。港口作为河北省沿海经济带核心，通过监管水平升级，吸引外资企业如冷链物流和危险品加工产业投资进驻。招商引资优势体现为营商环境的优化，如动植物检疫高效化减少贸易壁垒，危化品安全管理降低企业运营成本，配合“一带一路”倡议深化出口贸易。同时，项目立项增强沧州市渤海新区的国际竞争力，支持雄安新区建设需求，促进河北省外贸增长。在区域层面，港口通过技术输出，分享海关监管经验，强化与京津港口的协作，为协同发展注入新动能，确保贡献可溯源权威内容。 六、未来展望与科研项目实施的持续效应 科研项目实施将产生长远效应，包括监管体系持续完善和招商引资长效吸引。项目完成将形成可复制技术模式，辅助河北省制定动植物防控和危化品监管政策，推动绿色贸易发展。港口作为全国进口口岸标杆，能辐射至整个京津冀地区，促进海关科技创新，吸引高新技术企业投资。总体来看，这些科研立项强调真实性，杜绝虚构元素，构建官方严谨的监管框架，为沧州市渤海新区经济社会高质量发展提供坚实基础。

  2025-07-09

• 【石家庄招商】2020年石家庄市人民政府工作报告

  ――2020年1月15日在石家庄市第十四届人民代表会第五次会议上石家庄市人民政府市长邓沛然各位代表：现在，我代表石家庄市人民政府，向会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全市人民知重负重、攻坚克难、砥砺奋进、埋头苦干的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院重决策部署，全面落实省委、省政府各项工作要求，在市委的坚强领导下，以新发展理念引领高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了市十四届人四次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。――经济质量稳步提升。经初步核算，全市地区生产总值增长6.7%;服务业增加值增长9.8%，占生产总值比重达到60.7%;高新技术产业增加值增长8.8%;固定资产投资增长6.1%;实际利用外资增长8.9%;一般公共预算收入完成569.1亿元、增长9.5%，规模和增速稳居全省第一。――企业实力明显提升。以岭药业吴以岭院士团队的中医微血管病变防治项目、中电科13所河北立德公司的半导体照明产业化项目，夺得国家科技进步一等奖。君乐宝入选中国十新锐品牌，荣获世界乳品创新两项奖，奶粉销量全国第一，标志着石家庄乳业辉煌依旧、独领风骚。敬业集团收购英国钢铁公司，标志着石家庄传统优势产业实力与世界强者竞争共舞。石药“玄宁”领航中国药出海，中国制造成为世界标准，实现历史性零的突破，标志着石家庄生物医药创新能力达到国际新高度。――发展动能持续提升。中国(河北)自由贸易试验区正定片区正式挂牌，获批国家跨境电商综合试验区，荣获全国首批5G试点城市、中国省会城市创新能力第9名，7个县(区)达到全省县域科技创新能力A类标准。全年新增高新技术企业478家、科技型中小企业1832家，净增市场主体14.81万户，总量达到108.18万户，四项指标均居全省第一。――生态环境优化提升。全市PM2.5平均浓度从72下降到63微克/立方米，优良天数174天，超额完成省定任务，一微克一微克抠出“石家庄蓝”;10个国省考出境断面水质均达到省控目标要求。滹沱河生态修复一期工程建成使用，被评为全省“十秀美河湖”，二期全面开工建设。――城市形象显著提升。荣获中国十夜经济影响力城市、城市信用监测排名进步前十城市，获批国家节水型城市。成功举办2019中国国际数字经济博览会，习近平总书记亲致贺信。国际物流发展会、世界华文传媒论坛、国际通用航空博览会、中国城市创新发展论坛等182场会展活动亮点纷呈。省五星级公园达到10座，中央商务区建设全面铺开，创建国家卫生城市取得重阶段性成果。――民生福祉不断提升。行唐、灵寿、赞皇3个县正式退出贫困县序列，全市建档立卡贫困人口实现历史性“清零”，提前一年完成脱贫攻坚任务。城镇新增就业13.42万人，城镇基本养老保险参保人数达到633.8万人，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。省20项民心工程任务和市10件惠民利民实事顺利完成。528个老旧小区引入“红色物业”管理服务。一年来，困难于预判，结果好于预期。我们牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作，在战胜风险挑战中，抢抓机遇促发展;在应对转型阵痛中，转变方式调结构;在践行初心使命中，奋勇担当惠民生。 （一）坚持产业强市，“4+4”现代产业格局进一步巩固。突出存量优化、增量优质，提升产业基础能力和产业链现代化水平。产业布局优化，强力实施系列三年行动计划，实施强链、补链、延链工程，引进中国医药、北资源、超高场磁共振、干细胞免疫治疗等国内外领先的企业和项目，集中力量打造市域9主导产业和36个县域特色产业集群。工业提质增效，新增规上工业企业404家，战略性新兴产业增加值增长7.9%，石药等五家企业入围中国医药工业百强榜，敬业、诚信等企业跻身全国民营企业500强。金融业活力迸发，增加值增速8%左右，全年纳税126.8亿元，占全部税收的13.1%，成为服务业第一主导产业;金融生态优良，世界500强全外资友邦保险落户我市，30家企业挂牌上市。旅游业发展迅速，积极承办第四届省旅发会，成功举办两届市旅发会，精心打造“井陉天路”风景长廊和106公里滹沱河生态走廊，全年旅游业总收入1456亿元、增长21%。项目建设进展顺利，340个省市重点项目完成投资1279亿元，占年度计划的148.4%，省级以上开发区实现主营业务收入1.4万亿元，增长21.8%。加快发展现代农业，新认定国家级休闲农业星级企业26家，粮食总产达到419.8万吨。 （二）坚持创新引领，科技支撑能力进一步增强。深入实施创新驱动战略，推动科技创新与经济社会发展深度融合，综合创新生态体系不断完善。强化协同创新，石保廊全面创新改革试验区联动机制成效明显，与京津合作开展科技创新项目47项;支持重科技项目10项、重点研发计划183项;2个项目夺得国家科技进步二等奖，1个项目获得国家自然科学二等奖，1个项目获得国家技术发明二等奖。完善创新体系，新增省级以上各类创新平台59家、科技孵化器11家、众创空间26家，院士工作站9家;高新区成功获批国家级双创升级示范区，鹿泉、长安被认定为省级双创示范基地。做优创新环境，举办高层次人才洽谈会，深化“人才绿卡”制度，发放A卡755张、B卡5301张，柔性引进诺贝尔奖获得者2名。中国驰名商标累计达到57件，万人发明专利拥有量达到7.07件，成功获批国家知识产权运营服务体系建设重点城市。 （三）坚持改革开放，经济发展活力进一步释放。强化顶层设计、整体谋划，着力破解体制机制障碍，196项改革任务基本完成。全面深化重点领域改革，压茬推进土地储备新政，实现了土地一二级开发分离，实行了“整案制”、片区土地收储，推动土地集约高效利用;稳步推进国企国资改革，国资监管全覆盖的管理体制初步建立，市文化旅游投资集团挂牌成立;持续深化财政改革，率先出台全面落实预算绩效管理的实施意见，扎实开展财政事权和支出责任划分改革;深化综合行政执法改革，环境保护、文化市场等领域执法力量充分整合，市内四区建成综合执法指挥平台;深入推进开发区体制机制改革，实施能级提升计划。积极扩双向开放，深度融入国家“一带一路”建设，推动中欧班列常态化运营;加快推进自贸试验区正定片区建设，制定出台40条支持政策，完善“一次性告知”等99项制度，“证照分离”改革试点落地;对外交往范围进一步扩，与吉尔吉斯斯坦的奥什市、埃塞俄比亚的德雷达瓦市缔结为国际友城。 （四）坚持现代标准，省会功能品质进一步提升。突出建管并重，城市建设“五提”行动、旧城改造“十工程”进展顺利。完善交通体系，“国家公交都市建设示范城市”通过国家验收;南绕城西段、平赞高速建成通车，解放街东半幅、“联石丰”实现贯通，打通汇华路等13条断头路;地铁1号线二期开通运营，3号线一期北段开通在即，通车里程将达到46公里。加强设施建设，综合整治老旧小区568个，棚户区改造建成安置住房1.42万套，排名全省第一;推广被动式、装配式建筑，总建筑面积达到594万平方米;改造完成市政老旧管网765公里，新建地下综合管廊16.7公里，试点工作顺利通过国家验收;市区新建提升公园游园26座，确定了长安公园等9个永久绿地，西环、西兆通、铁路文化公园全部开园。强化精细管理，主城区主街主路水洗机扫率达到100%，新增停车位15.3万个，利用信息化手段推动车位资源共享，停车难问题得到缓解。推进县城建设，实施基础设施和公共设施重项目490个，正定、晋州通过国家园林县城验收，县城建设成绩斐然，全省现场会在我市召开。正定古城保护有力推进，24项重点工程全部完成。深入推进农村人居环境整治，完成农村厕所改造26.1万座，改厕经验在全国推广。 （五）坚持标本兼治，生态环境质量进一步改善。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，科学治污、精准治污、铁腕治污。深化减排治理，完成1368台燃气锅炉低氮燃烧改造，关停燃煤自备电厂6家，超额完成省下达减煤任务;完成农村气代煤、电代煤32.7万户，型煤配送实现全覆盖;整治“散乱污”企业288家;推进“车、油、路”治理，强化建筑工地和露天矿山扬尘综合管控。加快退城搬迁，石钢退城搬迁项目进展顺利，兴康化工、华荣制药等8家企业完成退城搬迁。坚定不移去产能，压减钢铁产能48万吨、水泥产能260万吨、焦化产能50万吨。持续推进生态修复，严格落实河长制，加强饮用水水源地保护，关停自备井617眼;栾城区国家级土壤修复试点项目完成验收，赵县重点区域项目进入第二周期;违法采矿、采砂整改到位率达到100%;全年完成造林绿化111万亩，林木覆盖率达到41.5%。 （六）坚持简政放权，整体营商环境进一步优化。最限度减少政府对市场活动的直接干预，坚决破除制约经济发展的体制机制障碍。深化“放管服”改革，推出了31类“一件事”服务套餐，取消各类证明事项108项，543个事项实现“最多跑一次”;推行“不见面”审批，工程项目审批监督管理系统正式上线，公共资源交易实现全流程电子化;企业开办全流程压缩到2.5个工作日以内，工程建设项目审批时限压缩到70个工作日以内，达到全国领先水平。全力支持民营经济发展，坚决落实支持民营经济发展的各项政策措施，投放纾困发展基金12.36亿元，不折不扣落实减税降费政策，为企业减负155.4亿元;创新服务企业方式，全市108个公共服务窗口推行延时错时工作制度，首创的“四双四一”信用监管联合抽查法在全国推广，营商环境便利度指数全省排名第一。 （七）坚持人民至上，民生保障水平进一步提高。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续加财政支持力度，尽心竭力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，全市民生支出占一般公共预算支出的77.9%。社会保障力度加，农村转移劳动力5.67万人，城镇登记失业率3.23%;城乡低保标准分别提高到每人每年8052元、4842元;培育星级养老机构54家，市内新增床位3972张;建成公租房1709套，全省首家上线运营住房租赁服务平台。教育事业均衡发展，城镇小区配套幼儿园移交251所，建设普惠性民办幼儿园97所、义务教育标准化学校348所，主城区市属职业学校经整合后全部入驻职教园区，高校园区开工建设，石外教育集团教育扶贫经验全国推广。医疗服务能力提升，深化“四医”联动改革，市级8所医院和31所县级医院率先实现诊疗信息互通共享，主城区实现城市医疗集团全覆盖，市第一医院(赵卜口院区)基本完工，市儿童医院主体封顶，平山、元氏、行唐通过“河北中医药强县”验收。文体事业繁荣发展，市图书馆新馆主体完工，市青少年活动中心竣工投用;文化惠民活动丰富多彩，组织送戏下乡950场、彩色周末1289场;成功举办石家庄马拉松比赛、冰雪运动会，组织全民赛事活动3732场，安装健身路径779条。社会治理不断加强，实施“两站两中心”优化提升工程，退役军人服务保障体系更加健全;力推进“1+5”重点领域专项治理，完成省下达的目标任务;有力有效化解金融风险点585个，依法查办各类非吸案件183起;扫黑除恶专项斗争在“深挖根治”上取得明显成效，重点领域安全生产形势持续改善，全市社会局和谐稳定。 （八）坚持高效履职，政府自身建设进一步加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终做到在学思践悟中坚定理想信念，在力学笃行中践行初心使命，在奋发作为中体现忠诚担当。坚决落实全面从严治党战略部署，持之以恒纠正“四风”，坚持系统思维、统筹兼顾，科学决策、依法行政，政府治理效能实现新提升。自觉接受人法律监督工作监督、政协民主监督和社会监督，450件人代表议案和建议、587件政协提案全部如期办复。深入开展“三深化三提升”“双问计”和机关效能革命，解决影响企业发展的问题2614个。国防动员和双拥共建深入开展，审计统计、气象地震、人民防空、民族宗教、妇女儿童、社会救助、老龄、残疾人等事业都有了新的发展和进步。过去的一年，我们负重前行、担当担责，以滚石上山、克难攻坚、闯关夺隘的干劲，在难中解难题，在难中求突破，在难中求奋进，有力解决了西美金山湖、河心岛、国际商贸城土地、房地产遗留问题、土地一二级市场乱象等一批多年想解决而未能解决的历史遗留问题，整治清理了违建别墅、违法用地、违规建设等一批多年禁而未止、治而未绝的违法违规问题，处置处理卓达、轻易贷、金手指等一批长期积累的风险隐患问题，保护了广群众的切身利益，维护了社会局和谐稳定。成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府高度重视、力支持的结果，是市委团结带领全市人民攻坚克难、共同奋斗的结果，是市人、市政协和社会各界帮助支持的结果，凝聚了各位代表、各位委员的智慧和力量，饱含了广干部群众的艰辛劳动和热血汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻石人民解放军、武警官兵和政法干警，向中直、省直驻石单位，向所有关心支持石家庄改革发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢!历经天华成此景，人间万事出艰辛。70年辉煌成就，开启复兴新征程。站在新的历史起点，有习近平新时代中国特色社会主义思想的引航定向，有中国特色社会主义制度的巨优势作坚强保障，有改革开放以来雄厚的物质技术积累，有1000多万人民群众战胜一切风险挑战的意志决心，只要我们继续筚路蓝缕，乘势而上，不畏艰辛，尽锐出战，就一定能够开拓充满希望、更加光明的美好前景，就一定能够谱写现代省会、经济强市的华美篇章!各位代表，看到问题才有理性研判，找准差距才有努力方向。在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和挑战。主要是：受宏观经济下行压力加影响，工业持续低位运行，投资力度仍需加强，消费热点不足;产业层次偏低，新经济新产业支撑带动能力仍需提升，科技创新能力不够强;气污染防治压力巨，各类风险挑战严峻，民生领域还存在短板;市域治理体系有待完善，治理能力水平还需提高。对此，我们将直面矛盾，正视问题，用更决心和有力措施，切实加以解决，努力把政府工作做得更好。 二、2020年目标任务和重点工作今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是开启“十四五”高质量发展的谋篇布局之年，既是决胜期，又是攻坚期，做好全年经济社会发展工作意义重。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和党中央决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，深入落实全省“三件事”，力发展“4+4”现代产业，以“四种类型经济”为抓手，加快推动高质量发展，坚决打赢三攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，深化拓展“双创双服”和“三深化三提升”活动，深入开展“三创四建”活动，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，推动建设现代省会、经济强市取得新成效。2020年主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长4%左右，服务业增加值增长9%以上，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长5.5%左右，城乡居民人均可支配收入增长7.5%左右。确定上述目标，主要是基于对全市发展趋势的分析判断，紧扣全面建成小康社会的目标任务，充分考虑了发展基础和成长优势，体现了“稳”的要求和“进”的信心。集中力量做好九个方面工作： （一）一以贯之抓布局、促升级不动摇，力发展“四种类型经济”。市委提出力发展“四种类型经济”，是落实新发展理念，提升经济治理效能，加快产业转型升级，推动高质量发展的重举措。力发展城市经济。以“八区一县”为重点，以现代服务业为抓手，以中央商务区、标志性商圈和特色商业街区为载体，培优壮总部、金融、楼宇、数字、会展、夜经济、现代商贸物流、科技服务与文化创意等城市经济业态，构建“一核一环多节点”的城市经济发展布局。“一核”依托新华、桥西、长安、裕华和高新区，进一步完善城市载体功能，打造地标引领、核心带动、特色鲜明的城市经济发展主引擎。“一环”依托鹿泉、栾城、藁城和正定，重点完善城市功能和提高城市品质，打造现代产业和产城融合示范区，实现向城市经济转型。“多节点”依托其他县(市、区)，加强县城与中心城区的协同对接，加快发展与县域特色产业相适应的城市经济业态。城市经济总量年均增长8%以上，到2025年“八区一县”生产总值和税收占全市比重分别达到70%、80%。力发展区域经济。打破行政区划，优化经济布局，促进各类要素合理配置和高效集聚。着力打造开放发展先行区，依托自贸试验区正定片区及有关平台资源，重点发展临空产业、生物医药、高端装备制造和国际物流等产业，积极融入“一带一路”国家战略，提升中欧班列运营质量，构建国际贸易物流通道。着力打造战略性新兴产业聚集区，依托高新区、藁城、栾城、鹿泉、正定、赵县、元氏等县(区)，重点发展生物医药、新一代信息技术和先进装备制造业。着力打造传统产业转型升级聚集区，依托行唐、新乐、无极、深泽、晋州、平山、高邑、赞皇等县(市)，推动食品、纺织、服装、化工、钢铁、建材、皮革、日化等县域特色产业集约集聚、提质增效。着力打造康养休闲产业聚集区，依托灵寿、平山、鹿泉、井陉、矿区、赞皇等县(区)，力培育健康、养老、休闲、度假等产业融合发展的新业态、新模式。着力打造文化旅游产业聚集区，依托正定、平山、赵县、灵寿、井陉、鹿泉等县(区)，统筹历史、红色、山水等资源，力发展体现资源优势、彰显文化底蕴、突出地域特色的文旅产业。力发展园区经济。全面统筹园区发展资源，科学确定园区发展方向，明确产业定位。提升园区能级，打造要素资源集聚、服务功能齐全、人才技术汇聚、产城有机融合的产业新城，不断扩开发区经济规模，到2025年，高新区进入全国第一梯队，经开区进入全国百强。推动园区专业化发展，立足资源禀赋和产业基础，引导特色优势产业向园区聚集，加速形成一区多园、一园一主业的发展模式，不断提升园区聚合效应。创新体制机制，提升服务水平，加强要素保障，不断增强园区承载能力。园区营业收入年均增长10%以上，到2025年，营业收入超500亿元的园区达到12个以上。力发展生态经济。围绕“绿”“利”双赢，提升生态环境与经济发展的契合度。推进产业生态化，重点实施工业改造升级、服务业提质增效、农业集约化改造、资源循环利用四行动，推动单位GDP能耗逐年下降，污染排放总量逐年减少，投入产出水平逐年提升，加速调整能源结构、产业结构、运输结构，形成节能低碳、绿色环保、集约高效的产业体系。推进生态产业化，依托全市山、水、林、田、湖、草生态资源优势，创新经营生态方式，提升经营生态效益，坚持立体化、叠加化、链条化发展模式，着力发展都市农业、林下经济等生态产业，真正把良好的生态资源转化为优质的生态产品和服务，让绿水青山变成金山银山。 （二）一以贯之抓规划、谋长远不动摇，精心绘就高质量发展蓝图。善其谋而后动，举一纲而目张，规划事关全局、事关未来。高水平编制“十四五”规划。“十四五”时期是我国实现第二个百年奋斗目标的开局起步期，编制好“十四五”规划意义重而深远。坚持把石家庄放到全国乃至全球经济的格局中审视，放到现代化建设的历史进程中考量，围绕推动经济发展、增强内生动力、激发市场活力、改善生态环境、增进人民福祉等，全面贯彻新发展理念，以改革的精神、创新的理念、科学的方法，凝聚各方智慧，谋划一批重政策、重工程、重项目，高质量编制符合我市实际、体现人民意愿、引领未来的“十四五”规划。高水平编制国土空间总体规划。国土空间总体规划是对全市未来15年国土空间作出的全局安排，是各类开发保护建设活动的基本依据。牢牢把握省会功能定位，抓住京津冀区域协同发展重战略机遇，坚持“多规合一”，科学评估评价，构建结构合理、层级完备的国土空间总体规划框架，建立“四级三类”国土空间规划体系。优化国土空间布局，统筹生态保护、农业生产、城镇化三格局，科学划定生态保护、永久基本农田和城镇开发边界“三条红线”。优化市区结构布局，科学确定指标体系，推动城市发展由外延式扩张向内涵式提升转变，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。按照自上而下、上下联动、压茬推进的组织模式，加快编制进度，力争年底前按程序报审。高水平编制数字经济发展规划。紧紧抓住新一轮技术革命和产业变革的重机遇，放用好数博会平台，加速推进数字产业化、产业数字化、数字化治理，打造高质量发展新引擎。立足石家庄产业基础和创新优势，科学把握数字产业化发展方向，加快发展5G通信、数据、云计算、物联网、人工智能、软件服务、区块链等产业，快速壮数字产业化规模和层次，创造产业新物种，引领数字产业加速崛起。以赋能产业转型升级为核心，促进数字技术与传统产业融合发展，推动制造业、服务业、农业数字化、网络化、智能化改造，建设一批示范项目，加快提升产业层次和企业竞争力。加快建设数字经济产业园，引进国内外最先进的信息技术和行业头部企业，打造数字经济发展新高地。围绕新型智慧城市建设，推进数字技术与政务服务、社会管理、教育医疗、民生保障、信用体系深度融合，提升政府治理和民生服务数字化水平，实现治理体系和治理能力现代化。各位代表，凡事预则立，不预则废。我们必须保持历史耐心和战略定力，以“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界，在科学规划中寻求最效益，在系统优化中实现高质量发展! （三）一以贯之抓重点、强弱项不动摇，全力打好“三攻坚战”。紧扣全面建成小康社会目标，以必胜的信心、决战的姿态，坚决打赢打好，奋力跨越高质量发展的重关口。坚决打好脱贫攻坚战。严格落实“四不摘”政策要求，以“两不愁、三保障”为底线，积极开展脱贫攻坚工作成效普查和“回头看”，全面审视和检查脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实情况，夯实脱贫基础，提升脱贫质量，确保顺利通过国家脱贫成效普查。全面梳理总结脱贫攻坚工作的成功经验，注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，建立健全脱贫防贫长效机制。聚焦解决相对贫困问题这一目标，坚持社会保障政策与扶贫政策相衔接，探索建立健全防贫体系。坚决打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，下更的决心，用更强的措施，一天一天地努力，一个难点一个难点地突破，推动生态环境质量持续向好。打赢蓝天保卫战，聚焦空气质量“退倒十”总目标，严格落实各项精细化举措，确保空气质量明显改善。强化散煤治理和燃煤锅炉整治，实现“禁燃区”燃煤清零。完成4家重污染企业搬迁改造，9月底石钢搬迁项目建成投产、市区主厂区停产。强化重型柴油车和非道路移动机械管控，持续开展道路、建筑施工、露天矿山等扬尘治理，推进工业炉窑、涉VOCs企业整治。进一步完善应急响应差异化管理办法、气污染防治工作提示函等制度，落实好排名通报与考核奖惩机制。打好碧水保卫战，认真落实河长制要求，完善河流应急报警监测机制，全力开展入河排污口排查和整改，加强水源地保护和黑臭水体、河流、工业污水治理，年内全部关停集中供水范围内的自备井，压减地下水超采量0.7亿立方米。打好净土保卫战，完成栾城、赵县土壤治理与修复试点工作，受污染耕地安全利用率达到89.6%。严守生态保护红线，推进各类自然保护地管理规范化建设，继续实施“三沿三旁”绿化工程，全年完成造林60万亩，森林抚育50万亩，矿山复绿79处。强化生态环境监管，运用卫星遥感、无人机、物联网等科技手段，实现全方位无缝隙监管，严厉打击环境违法行为，抓好源头防控。坚决打好防范化解重风险攻坚战。坚持市场化、法治化原则，持续完善各类风险梳理分析、动态研判、排查化解、防范管控机制。力化解存量，着力遏制增量，及时有效化解处置国企国资、政府债务、安全生产、食药安全等领域风险隐患，齐头并进开展土地、矿产、自然资源、违法违规项目等专项整治。深入开展金融领域风险整治，全力做好卓达、轻易贷等重案件处置工作，重拳打击校园贷、套路贷等涉众型经济犯罪，坚决守住不发生系统性风险的底线。 （四）一以贯之抓发展、稳增长不动摇，着力推动经济稳中有进、进中趋优。稳是基础，发展是第一要务。落实“六稳”工作要求，抓重点协同推进，聚合力同频共振，实现经济量的合理增长和质的稳步提升。积极发挥金融支撑作用。金融是经济发展的催化剂、加速器。金融强则经济强，坚定不移推进金融改革创新，激发金融活力，畅通金融血脉，着力完善金融机构体系、市场体系和产品体系，加快建设以中央商务区、自贸试验区正定片区、数字经济园区为依托的金融集聚区，打造京津冀区域性金融中心、全国一流金融强市。金融兴则产业兴，强化金融服务功能，服务实体经济、服务民生百业，支持发展资管、理财和金融科技等金融新业态，鼓励金融机构创新产品服务，发展普惠金融、绿色金融、跨境金融，促进金融与现代产业、民生建设、科技创新、城市发展和乡村振兴深度融合，实现产融共赢。金融活则企业活，优化社会融资结构，积极推动企业上市，利用多层次资本市场扩直接融资;充分运用信贷、股权、债券、新型债务融资、票据、贸易、供应链等多元化融资工具，增强双创主体、民营企业、中小微企业和涉农领域融资可获得性和满意度。政策优则环境优，加政策供给力度，优化金融业加快发展的生态环境，建立贷款风险补偿机制和政银企信用数据共享平台，设立企业上市辅导扶持专项资金，制定金融人才奖励政策、开通引才引智绿色通道;用足用好自贸试验区正定片区金融开放政策，发挥制度创新优势，推动金融改革创新和服务开放，促进跨境投融资和贸易便利化，放宽金融业外资准入，鼓励内外资金融机构在风险可控条件下，开展人民币和外汇贷款、衍生品等跨境金融业务，创新与货物贸易、服务贸易等相适应的离岸金融产品。积极扩有效投资。实施招商引资攻坚行动，开展重项目招商、产业链招商、科技招商、特色园区招商，重点引进一批生产制造终端产品的高新技术企业，力争签约项目达到800项以上。严把项目入门关，建立以技术含量、亩均效益、亩均税收等为导向的项目筛选机制，确保新上项目节能环保、技术先进、高端高质。深入开展重点项目建设落地年活动，实施签约项目落地行动，以完善产业链为重点，年内确保100个重点项目开工建设、50个项目竣工。用足用好国家扩地方专项债券政策，实施交通、水利、能源等重点领域工程，加快一批基础设施、公共服务等重项目建设。开展扩民间投资行动，力推广PPP等多种融资模式，健全向民间资本推介项目长效机制，吸引民间资本参与重点领域工程建设。积极推动消费提质扩容。顺应消费需求新变化，深度挖掘传统消费潜力，积极拓展新兴消费领域，进一步扩商品消费和服务消费，推动消费市场向高品质和多样化升级。不断丰富消费品供给，力发展“首店”经济，加快布局港货精品店、河北特色产品店、进口商品营销中心，引进国内外知名商业品牌，提升消费层级;开展重点领域、重点行业“增品种、提品质、创品牌”活动，增加地方名优商品供给。积极培育新兴消费，扩文化旅游、休闲体育、健康养老等服务消费，打造定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等新热点，支持发展综合性和专业性网络消费平台，促进线上线下消费融合发展。力优化消费环境，创造条件、提供支持、营造氛围，开展形式多样的节假日消费促进活动;加强商品质量、食品药品安全、市场秩序综合监管，健全商品追溯制度和消费者维权机制，营造安全放心的消费市场环境。 （五）一以贯之抓创新、建体系不动摇，切实提高经济综合竞争力。创新是经济发展的核心动力。紧紧把握科技创新趋势和未来竞争新特点，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的综合创新体系。培育壮创新主体。落实省科技倍增计划，力实施高新技术企业、科技型中小企业培育工程，支持在关键技术、核心领域具有自主知识产权的创新型企业做做强，全年新增高新技术企业350家，培育认定科技型中小企业1000家，科技进步贡献率达到60%以上。坚持人才强市战略，深化“人才绿卡”制度，继续实施“名校英才入石计划”，突出“高精尖缺”导向，培养引进一批高层次人才，合力攻坚“卡脖子”技术瓶颈，鼓励支持企业家开拓创新，培养壮技术经纪人队伍，加快建设国家级人力资源服务产业园。加强创新能力建设。鼓励支持企业、高校、科研院所建设重点实验室、技术创新中心、产业创新综合体等科技创新载体，引领带动相关学科、技术领域进步。重点加快石家庄市产业创新中心、河北省先进环保产业创新中心建设，全年认定各类创新平台35家。加强科技企业孵化器、众创空间管理，提升服务能力和运营水平，新增市级科技企业孵化器5家。发挥工业设计创新中心作用，打造“设计+”产业。持续推进省、市“双创”示范基地建设，以创新链优化产业链，以产业链提升价值链。持续优化创新生态。深入推进石保廊全面创新改革试验，推出一批在全国具有推广价值的样板案例。深化京津冀协同创新，加强创新共同体建设，促进实验室、科学装置、科技基础设施等资源共享，扩科技创新券与京津互认互通范围，拓展合作领域、深化合作机制、实现协作共赢。积极参与中俄科技创新年、中日韩科技创新合作年活动，形成一批国际科技合作成果。发挥国家知识产权运营服务体系建设重点城市政策优势，培育知识产权运营服务业态。力推进开放创新，支持创新产品推广应用，建立科技创新容错机制，打造充满活力、更具竞争力的创新创业生态系统。 （六）一以贯之抓开放、促改革不动摇，充分激发高质量发展活力。进一步解放思想，更新观念，以市场化改革破解难题，以高水平开放汇聚资源，持续增创经济发展新优势。着力推进更高层次的开放。充分发挥自贸试验区正定片区政策优势，坚持以制度创新为引领，抓好顶层设计和系统集成，在投资、贸易、金融、政府职能转变以及产业开放等方面创出新经验，培育增长极，打造“种苗圃”。实施“通关”战略，充分利用第五国际航权、A类低空服务站、钻石口岸建设等政策机遇，加快口岸、交通等基础设施建设，简化单证、优化流程，加强口岸信息化建设，降低口岸收费，提高通关便利化程度，力发展陆港经济、通道经济。发展跨境电子商务，充分发挥国家跨境电商综合试验区政策优势，培育外贸新业态、新模式，加快打造一批特色跨境电子商务平台，扩地方特色商品海外市场占有率。加快“走出去”“引进来”，制定更优惠的政策措施，支持鼓励本地优势企业，积极开展对外投资与经济合作，开展跨境并购，发展服务贸易;以引进世界500强和跨国公司为目标，加对外招商力度，扩利用外资规模，年内实际利用外资增长5%以上。着力推进更深层次的改革。坚持把全面深化改革作为推动省会高质量发展的“关键一招”，千方百计向改革要出路、要方法。深化行政体制改革，完善财政管理体制，合理划分财政事权和支出责任，优化财政支出结构;加快综合执法体制改革，推动执法力量、权限向基层下沉，构建层级权责配置合理、财权事权协调均衡、行政执法简约高效的管理体制。深化国资国企改革，完善各类国有资产管理体制，加快推进市级经营性国有资产集中统一监管，推进混合所有制改革，形成以管资本为主的国有资产监管体制，确保国有资产保值增值。深化科技体制改革，加快科技计划管理改革，进一步改革完善科技成果和人才评价办法，探索科研管理绿色通道和项目经费使用“包干制”，健全科技成果转移转化体制机制，激发科技人才创新热情，释放创新创造潜能。着力推进营商环境优化。持续推行“市长直通车”制度和“政策服务包”，切实提供优质高效服务。深化“放管服”改革，推行“一网通办”、“不见面”审批，推动市县两级行政审批跨层级“一件事”办理，探索实行企业开办“即来即办”模式，鼓励有条件的地区将企业开办时间压缩至1个工作日，民营备案类投资项目审批时间压缩至65个工作日以内。全面启动国家社会信用体系建设示范城市创建工作，打造“诚信石家庄”城市品牌。毫不动摇发展民营经济，严格落实减税降费政策，巩固涉企行政事业性收费清零成果，鼓励民间资本参与国有企业混合所有制改革和基础性公共项目，在市场准入、审批许可、招投标等方面一视同仁、公平竞争，为民营企业营造良好发展环境，让各类市场主体受到尊重、感到公平、成就事业。 （七）一以贯之抓建设、提品质不动摇，持续增强省会综合承载能力。兴业必先兴城，兴城必重品质。树精品意识，下绣花功夫，不断完善城市功能，提升城市形象品位。高标准推进城市建设。遵循城市发展规律，顺应群众期盼需求，加强城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的统筹管控，彰显古邑新城望山见水的历史人文特色和地域环境特点。塑造城市新地标，规划建设城市客厅，确保中央商务区年底初见形象;加文化街区和正定古城保护、修复、提升力度，倾力保留城市历史记忆。展现改造新成果，加快推进棉五生活区整体改造，全部完成剩余332个老旧小区整治任务，基本建成棚户区改造安置住房1.2万套，新改建30家便民市场，改造提升主城区5条老旧供水管网，加快推进城市退水排涝、雨污分流基础设施建设;建成10万平方米公园、游园，确保滹沱河生态修复二期工程8月底完工。构建住房新保障，坚持房子是用来住的不是用来炒的定位，加强公共租赁住房、安居型商品房建设力度，推广被动式、装配式建筑;统筹规范规划设计、土地出让、配套建设、施工验收各环节、全链条，加建设监管力度，提高新建住宅品质和配套水平，促进房地产市场平稳健康发展。打造出行新环境，加快推进地铁2号线、3号线年度建设工程，确保2号线一期6月开通;推进中华街北延、胜利街南段改造等工程，打通仓丰路等10条城区道路。推进石雄城际铁路前期工作，加快津石、石衡等高速公路建设，确保2020年取得实质性进展，巩固提升省会交通枢纽地位。高标准抓好城市管理。巩固提升国家文明城市、国家森林城市创建成果，力争成功创建国家卫生城市。服务管理信息化，加信息通信设施建设力度，逐步扩5G网络覆盖范围，综合运用信息技术手段，着力提高公共安全、教育医疗、社区服务、交通出行、商贸物流等领域的管理能力和保障水平，加快新型智慧城市建设。市容整治精细化，持续开展城市管理攻坚提质三年行动，深化“以克论净”，提高水洗机扫率;高标准抓好城市街道美化亮化净化，加强城市街道外立面整治，坚决根治占道经营、渣土运输等问题。公共停车人性化，利用公共绿地地下空间和人防设施开发地下停车场，加快取消主干路占道停车位，坚决治理乱停车、乱收费，年底新增停车位14.8万个。垃圾处理无害化，深入开展垃圾强制分类，8个垃圾焚烧发电项目全部投用，提高垃圾处置能力。力推进“红色物业”创建活动，实现居民小区物业管理全覆盖。高标准推动县城攻坚。以创建“园林城、卫生城、洁净城、文明城”为抓手，力实施县城建设品质提升三年行动，进一步提升县城生活品质、环境品质、人文品质，全面打造“独具特色、靓丽多彩、山清水秀、宜居宜业”的美丽县城。实施城乡基础设施现代化、农业转移人口市民化等7工程，建设一批城乡融合发展示范区。支持元氏、赞皇办好市旅发会。做好赞皇、新乐国家级园林县城和行唐、赞皇、赵县省级卫生县城申报工作，力争正定、高邑、新乐创建成国家级卫生县城(城市)。全市常住人口城镇化率达到66.4%。 （八）一以贯之抓基础、补短板不动摇，全面促进乡村振兴。持续推进农业供给侧结构性改革，完善农村基础设施，多渠道促进农民增收，推动“三农”工作全面进步。深入推进农业现代化建设。加快调整农业结构，推动农业由增产导向转向提质导向。稳定优质农产品供给，抓好“一减四增”，打造农业结构调整示范片92个;新建高标准农田24万亩，粮食总产稳定在400万吨以上，瓜菜、水果总产稳定在500万吨、150万吨;加强非洲猪瘟防控，抓好生猪稳产保供。推广农业标准化生产，加农村一二三产融合力度，省级示范联合体达到15家以上，发展设施农业、园区农业，农业标准化覆盖率达到70%;培树一批特色鲜明的“石”字号农业品牌。打造奶业强市，实施优质奶源基地建设、乳制品加工领军企业培育、乳品质量提升和品牌创建“四工程”。推进智慧农业延伸应用，培育形成20个较规模的农业物联网应用典型。深入推进农村现代化建设。力开展农村人居环境整治，实施村庄清洁、绿化、亮化、美化等专项行动。持续推动农村厕所革命，完成厕所改造提升20万座。巩固农村生活垃圾处理成效，提高污水治理水平，加快城镇污水管网向周边村庄延伸。推进美丽宜居乡村建设，重点打造10个市级乡村振兴示范片区，继续抓好正定滹沱河沿岸村庄和栾城东南片区、元氏槐阳片区省级乡村振兴示范区建设。深入推进农村综合改革。持续深化农村集体产权制度改革，加速集体经济股份制改造进程，探索发展壮集体经济新模式。深化农村土地改革，推进承包地确权登记颁证成果应用，开展股权、土地承包经营权抵押担保，年底完成“房地一体”宅基地使用权确权登记颁证工作。规范提升农民合作社管理方式和经营水平，培育壮家庭农场等新型经营主体。加快“空心村”治理，年底前完成18个空置率50%以上村庄的治理任务。 （九）一以贯之抓民生、办实事不动摇，不断提高人民群众获得感幸福感安全感。用心用情用力，办好民生实事，让发展惠及民众，让人民乐享成果。继续办好民生实事。为进一步发扬民主、反映民意、凝聚合力，今年首次实行由人代表票决民生实事项目。我们将按照会票决意见，逐项分解落实，层层明确责任，确保如期完成。同时，继续深入实施省20项民心工程，惠及更多人民群众。就业是最的民生。加力度稳定就业总量，统筹做好退役军人、高校毕业生、去产能职工、农民工等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。加就业帮扶和技能培训力度，开展职业技能提升行动，鼓励创业带动就业，全年新增城镇就业12万人以上。社会保障彰显民生温度。力实施全民参保计划，提高退休人员基本养老金。落实社保转移接续制度，完善异地就医结算制度。提高城乡最低生活保障标准，确保兜住基本民生底线。加养老机构建设力度，培育星级养老机构15家，全年新增养老床位4200张。继续提高社会救助标准，增长幅度不低于10%。教育承载殷切期望。加快推进城镇小区配套幼儿园移交，新建普惠性幼儿园30所，全力保障进城务工经商人员子女就学。加快城乡教育一体化进程，着力化解义务教育班额和城镇挤、乡村弱的问题。着力提升教师队伍专业素质，实施“百千万”名师培养工程。加快市属高校园区建设，信息工程学院9月投入使用。推动职教园区创新发展，打造全省职教品牌。没有全民健康就没有全面小康。继续深化医药卫生体制和“四医联动”改革，全面推行乡村卫生健康服务一体化，落实国家药品集中带量采购政策，缓解群众看病难、看病贵问题。扩优质医疗资源供给，3月底市第一医院(赵卜口院区)正式启用，6月1日市儿童医院建成使用，年内实现养老机构、社区居家服务中心医疗服务全覆盖。实施健康中国行动，健全疾病防控体系，力普及健康知识，为省会人民提供全方位、全周期的健康服务。文化涵养城市精神。提升公共文化服务功能，推进公共文化重点领域改革，实施文化惠民工程，下基层演出不少于800场，彩色周末演出不少于1000场，加快推出一批文艺精品，推广发行文化惠民卡，持续拉动文化消费。继续做好行唐故郡遗址考古发掘工作，推进中山古城国家考古遗址公园建设。加公共体育场馆设施建设力度，新建全民健身路径100条，推动全民健身活动和冰雪运动向纵深发展，办好马拉松、环城自行车赛和第16届全民运动会，打造体育活力之城。社会和谐稳定是人民幸福之基。力推广“枫桥经验”，源头化解社会矛盾纠纷，打好扫黑除恶专项斗争决战决胜战役，争创社会治安标准化城市。加强应急管理体系建设，提高灾情监测、预报预警和应急救援能力。严格落实安全生产和食品药品安全责任制，持续加强重点领域风险分级管控和隐患排查治理，确保人民群众生命财产安全。标本兼治、综合施策，全面提升社会治理现代化水平。加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障，维护军人军属合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好审计统计、民族宗教、外事侨务、气象地震、减灾救灾、史志档案、电力能源等方面工作，扎实开展全国第七次人口普查，促进各项事业全面进步。各位代表，面对新形势、新任务，只要我们咬定青山不放松，只争朝夕加油干，就一定能够迎来全面建成小康社会的伟胜利! 三、积极推进政府治理体系和治理能力现代化民之所望，政之所向。我们要始终增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻国家总体安全观，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，提升治理效能，加快建设人民满意的服务型政府。 （一）健全政府治理制度。优化行政决策、行政监督体制，推进各级机构职能优化协同高效。强化制度意识，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，做制度执行的表率，确保制度时时生威、处处有效，切实把制度优势转化为治理效能。 （二）完善责任落实机制。实行权责清单制度，最限度减少政府对市场活动的直接干预。严格落实属地主体责任，实行网格化责任制，落实部门监管监督责任，实行清单式台账式管理，厘清责任边界，对上级交办的工作第一时间分解交办，层层传递压力，常态长效抓好推进落实。 （三）全面推进依法行政。自觉尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式的能力，推动政府决策民主化、法治化、科学化，完成法治政府建设各项任务。自觉接受人法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督，深入开展“电视问政”“广播问政”“网络问政”，让权力在阳光下运行。 （四）切实转变工作作风。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推进“三深化三提升”和机关效能革命，力开展“三创四建”活动。全面推行“首问不否决制度”，健全完善担当作为激励机制和容错纠错机制。持续不断在务实和创新上做文章，在坚持和巩固上下功夫，在完善和提升上花力气，以动真碰硬的作风破解难题。 （五）加强党风廉政建设。坚决落实全面从严治党战略部署，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，深入整治发生在群众身边的腐败问题和不正之风，打造清正、清廉、清朗、阳光的政务环境。各位代表，初心永相传，使命担在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，开拓创新，锐意进取，奋力建设新时代现代省会、经济强市，为决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更贡献!查看2021年石家庄市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【石家庄招商】2019年石家庄市政府工作报告

  2019年1月21日在石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议上石家庄市人民政府市长邓沛然各位代表：现在，我代表石家庄市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在省委、省政府和市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，把握高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，统筹做好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，扎实开展“双创双服”“双问计”活动，较好完成了市十四届人大三次会议确定的各项目标任务，开创了现代省会、经济强市建设新局面。 经济运行稳中有进，发展质量效益持续提升。全市生产总值增长7.5%。一般公共预算收入、全部财政收入分别完成519.7亿元、1076.3亿元，增长12.8%、13.6%，顺利实现“跨五越千”。减税降费117.3亿元。固定资产投资增长6.4%，社会消费品零售总额增长9.1%。主要经济指标增速均好于全省。规上高新技术产业增加值增长17.3%，连续8年实现两位数增长。 产业结构稳中调优，“4+4”现代产业格局基本确立。三次产业结构优化为6.9∶37.6∶55.5，服务业对经济增长的贡献率超过70%。落实“4+4”现代产业发展决策部署，出台“1+8”行动方案，1788个“4+4”现代产业项目完成投资占全市固定资产投资的58.3%，对投资的贡献率达到65.6%。“4+4”现代产业税收增长14.6%，成为引领石家庄高质量发展的主要力量。 城市建设稳中提质，省会综合竞争力大幅提高。积极创建国家卫生城市，顺利通过全国文明城市国家复检，省级以上园林县城实现全覆盖。成功举办首届国际数字经济博览会，打造了省会又一张靓丽名片，成为数博会永久举办地。成功承办省运会、省残运会，连续举办了中国国际通用航空博览会、石家庄国际投资贸易洽谈会、市旅游产业发展大会等高水平会展活动，被评为“中国会展名城”“亚太旅游目的地城市”，省会的影响力、吸引力、辐射力明显提升。 生态环境稳中向好，空气质量持续改善。单位生产总值能耗降低率、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量完成省下达的目标任务。全市地表水达到或优于省考断面的比例提高10个百分点。森林覆盖率达到40.6％。全市PM2.5平均浓度下降16.3％，综合指数下降率为13.6%，首次实现全年“零爆表”。全长42公里的滹沱河生态修复工程全面开工建设，城区段生态景观长廊正式向市民开放。 民生事业稳步前行，人民群众福祉显著增强。城乡居民人均可支配收入分别增长8%左右、8.5%左右。城镇新增就业19.5万人，农村转移劳动力5.2万人，城镇登记失业率3.3%。纳入省考核的490个“三难”房地产遗留问题全部解决。完成老旧供热管网改造358公里，提前一周带热试运行，供热效果明显提高。高考成绩再创历史新高，勇夺全省文科、理科成绩“双第一”，职教园区一期6所学校全部入驻。在全国主要城市中，交通拥堵率降幅排名第二，社会治安名列第三，食品安全位列第八。10件利民惠民实事顺利完成。民之所望，政之所向。石家庄，正在用民生温度彰显城市发展的新高度。一年来，面对错综复杂的外部环境，面对产业转型、结构调整、污染治理的艰巨任务，我们凝心聚力，积极应对，战胜各种困难挑战，推动各项工作迈上新台阶。 （一）抓转型、转动能，着力构建“4+4”现代产业格局。强化产业发展的顶层设计，研究制定支持“4+4”现代产业发展的系列政策文件。新一代信息技术产业快速发展，与中电科13所和54所签署战略合作框架协议，通信与导航设备、新型显示、应用电子和软件等优势产业加速集聚，主营业务收入增速突破20%。生物医药健康产业稳步增长，“全国心脑血管医药产业知名品牌创建示范区”正式获批筹建，以岭药业“理临科产教”五位一体发展模式成为全国中医药科技成果产业化的创举，生物医药健康产业税收增长17.3%。先进装备制造产业竞争力明显增强，中渥电气成套设备生产基地等重点项目相继开工，奇瑞新能源汽车首车下线。现代商贸物流业提档升级，华润万象城、北国奥特莱斯水世界、天山海世界二期建成开业，掀起省会新消费热潮。金融创新开发区建设初见成效，金融业增加值增长8.1%，税收增长22.5%。全域旅游开创新局面，旅游业总收入增长25.8%。科技服务与文化创意产业大幅增长，节能环保产业规模不断壮大，实现利税分别增长26%、30%。开发区成为“4+4”现代产业发展的重要平台，全年主营业务收入增长20%以上。大力推进传统产业改造升级，组织实施“千企转型”行动，134个技改项目列入省“千项技改项目”。县域经济活跃度明显提升，长安区、藁城区跻身全国综合实力百强区，正定县、井陉矿区入围全国投资潜力百强县区。重点龙头企业发展实现历史性跨越，石炼化公司利税超百亿，君乐宝乳业集团主营业务收入超百亿，石药集团成为香港恒生指数成份股中首支蓝筹医药股。 （二）抓改革、促开放，着力增强经济发展活力。深化供给侧结构性改革，坚定不移去产能，全年压减水泥产能357.5万吨、焦炭130万吨，圆满完成年度目标任务。持续深化“放管服”改革，取消下放行政权力事项76项，在全省率先建成“互联网+政务服务”平台，实现“五十二证合一”，企业开办时间压减至2.5个工作日，新增市场主体19.4万户。金融改革措施落地见效，全年新增贷款1148.9亿元，小微企业贷款风险补偿机制向全国推广。创新土地管理工作，全面推行“先做土地、后做项目”和大片区土地收储做法，全市新增占补平衡指标4万亩。旗帜鲜明支持民营经济发展，制定实施促进民营经济高质量发展的系列政策，敬业集团、东旭集团、天山集团跻身全国民营企业500强。招商引资成效明显，一批优质企业和项目签约落地，全球领先的生物医药研发企业药明康德、技术世界领先的现代生物制药企业沃森生物开工建设，全国成立最早、规模最大、连接全球创客资源网络最紧密的柴火创客空间引进运营。对外开放不断扩大，主动融入“一带一路”建设，中欧（石家庄）班列正式开通，打通了通往欧洲市场的贸易大通道；积极落实京津冀协同发展战略，全力支持雄安新区规划建设和冬奥会筹办；加强对外交往，80多个国家驻华大使、参赞到石家庄共谋发展。全市实际利用外资14.9亿美元，增长7.5%；进出口总值完成864.1亿元，增长8.6%。 （三）抓创新、建体系，着力打造区域发展新高地。坚持把创新作为引领高质量发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，落实配套政策措施，完善科技创新生态体系。诺贝尔奖获得者工作站达到6家，院士工作站达到64家。认定工业企业研发机构764家，新认定国家企业技术中心3家，国内唯一的“平板显示国家工程实验室”去年在我市建成并通过验收。省级以上孵化器、加速器和众创空间达到78家。新增国家级高新技术企业515家、达到1315家，新增科技型中小企业2027家、达到11132家，均居全省第一。新增专利授权8334件，技术合同成交额完成95亿元。君乐宝乳业集团获“中国质量奖提名奖”，东旭集团获“国家科技进步一等奖”，我市成为国家知识产权示范城市。强化创新人才队伍建设，在全国省会城市中第一个出台《人才发展促进条例》，发放“人才绿卡”3580张，柔性引进诺贝尔奖获得者6名、两院院士24名，培养引进国家“千人计划”“万人计划”入选者和长江学者17名，引进世界500强大学和国家“双一流”建设高校毕业生3800多名，为高质量发展提供了智力支撑。 （四）抓规划、提品质，着力提升城市建设管理水平。坚持现代化标准，紧紧扭住城市规划设计、基础设施建设、精细化管理等环节，推进城市高质量发展。高起点修编新一轮城市总规，形成阶段性成果。中央商务区开发建设正式启动，车辆厂和百年广场临建全部拆除。地铁全年运送旅客8700余万人次，1号线二期实现“洞通”。南二环东西延、和平路高架桥西延、和平路中华大街立交桥全线贯通，联石丰道路拓宽工程除个别节点外基本贯通，中华大街南延、建设大街南延等13条“断头路”彻底打通。太行山高速石家庄段主体完工通车，津石、石衡高速开工建设。新建地下综合管廊20公里。新购置水洗机扫车239辆，主城区道路机扫率达到90%。新建停车泊位2800多个，智慧泊车被评为全国公共停车场运营管理示范项目。新建改造西兆通等公园7座，建成街旁游园7处，新增绿地面积938万平方米。国家新型城镇化综合试点任务基本完成，常住人口城镇化率达到63.83%。 （五）抓基础、补短板，着力推进乡村全面振兴。调整优化农业产业结构，大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业。继续稳定农业综合生产能力，粮食、蔬菜及食用菌、肉蛋奶总产量分别达到424.8、502.5、187.9万吨。农业科技装备水平得到新提升，主要农作物耕种收机械化水平达到97.3%。农产品质量持续提高，建成农业标准化生产基地110个，新认证“三品一标”企业79家、达到353家。智慧农业大数据平台投入使用，农产品二维码质量追溯平台实现农业县（市、区）全覆盖。深入开展农村人居环境整治行动，新改建农村公路436公里，天然气入户率达到44.8%，光纤覆盖率达到99%，无害化卫生厕所普及率提高到70%，农村生活垃圾处理长效机制实现全覆盖。成功打造井陉古村落等6个美丽乡村旅游度假区，晋州周家庄入选中国美丽休闲乡村。农村集体产权制度改革扎实推进，完成3979个村集体资产清产核资，成功获批国家整市推进试点。 （六）抓重点、攻难点，着力加强生态环境综合治理。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，扎实做好中央和省环保督查“回头看”问题整改，污染防治攻坚战取得新进展。空气质量持续改善，围绕退“倒十”目标，坚持科学治污、精准治污、铁腕治污、协同治污，聘请国家级专家团队跟踪加密研判，设立会商指挥平台统筹协调调度，实行周会商、月调度，采取超常规措施，深入开展“两散两车三高三尘”综合治理，取得阶段性成效。完成农村“双代”取暖改造31.9万户，任务完成量全省第一。全面取消散煤，市域内35蒸吨以下燃煤锅炉实现“清零”，压减燃煤120万吨。巩固深化“散乱污”企业整治和涉VOCS企业治理成果。修复责任主体灭失矿山1652亩，治理黄土裸露地面107万平方米。PM2.5平均浓度从2016年的99微克/立方米下降到72微克/立方米，下降浓度绝对值在全国169个重点城市中排名第一。积极开展水土污染防治，严格落实“河长制”，土壤污染治理与修复试点工作有序推进，造林绿化73万亩。环境执法力度持续加大，立案处罚4527件。全市上下勠力同心、众志成城，付出了巨大努力，圆满完成了省定目标任务，让人民群众享受到更多的蓝天白云、绿水青山。 （七）抓民生、办实事，着力增强人民群众获得感幸福感安全感。持续加大民生投入，民生事业支出759.3亿元，占一般公共预算支出的76.3%。精准脱贫成效显著，5.7万人稳定脱贫，226个贫困村出列，平山县正式脱贫摘帽，赞皇县、灵寿县、行唐县达到脱贫出列标准。社会保障水平继续提高，发放援企稳岗补贴1.77亿元，企业退休人员养老金人均月增133.3元，城乡低保标准分别提高到每人每月610元、每人每年4400元；建成棚户区改造住房2.8万套，改造提升老旧小区210个，建成公租房7473套，分配入住比例达到97.2%，超额完成省定任务。社会事业协调发展，新建普惠性幼儿园44所，消除义务教育大班额1861个，我市普职融通改革获得“全国教育改革创新特别奖”，石家庄外国语教育集团荣获“全国脱贫攻坚组织创新奖”。市中医院东院区建成投用，新增国家级“群众满意乡镇卫生院”20个，建成社区首席专家工作室104个，新增医养结合机构44个，成功创建“全国基层中医药工作先进市”。市委党校新校区基本建成，市图书馆被评为“国家一级馆”。建成全民健身路径100条，实施农村体育健身工程100个。社会治理不断创新，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，持续推进风险排查化解活动，深化安全隐患整治，社会大局保持和谐稳定。一年来，我们坚决落实全面从严治党战略部署，大力推进政府自身建设，认真做好中央、省委巡视反馈意见整改，严格执行八项规定及其实施细则。加强法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，定期向市人大常委会报告工作、向市政协通报情况，354件人大代表建议、512件政协委员提案全部按时办复。服务型政府建设取得新成效，“双创双服”重点帮扶企业和项目反映的问题得到较好解决，“双问计”争取上级政策199项、各类项目7359个。国防动员和“双拥共建”深入开展，民族宗教、人民防空、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都有了新的发展和进步。各位代表，回顾过去的一年，我们经历了迎接挑战、抢抓机遇的不平凡历程，也收获了推进高质量发展的丰硕成果，全市稳的态势在持续、进的力度在加大、好的因素在累积、惠的成效在显现。实践中，我们深化了对做好新形势下经济工作的认识。一是讲政治，坚定方向。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想统领各项工作，在市委的正确领导下，全力推动党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署，第一时间在省会落实落地。二是讲统筹，科学发展。运用马克思主义方法论，抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面，既全面推进又重点突破，既注重当前更着眼长远，综合考量、精准施策，牢牢把握经济工作主动权。三是讲规则，厘清边界。遵从经济规律、尊重市场规则，厘清并恪守政府、市场、社会三方边界，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。四是讲法治，履职尽责。弘扬宪法精神，坚持依法行政，自觉尊法、学法、守法、用法、护法，用法治思维推动工作开展，用法治手段破解矛盾难题，用法治规范保障发展成果。五是讲担当，干事创业。始终保持奋发有为的精神状态，把推进落实作为职责之要，真抓实干，层层传导责任、明确时限要求、加强督导检查，善做善成，久久为功。各位代表！事非经过不知难，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央引航定向的结果，是省委、省政府关心支持的结果，是市委正确领导的结果，是全市人民团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻石人民解放军、武警官兵和政法干警，向中直、省直驻石单位，向所有关心支持石家庄改革发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时我们也清醒看到，当前我市发展中还存在不少困难和问题。一是经济发展质量效益不够高，工业经济低位运行，战略性新兴产业还未形成有效支撑，实体经济发展依然面临不少困难。二是创新能力仍需加强，基础研究投入不够，高新技术企业、研发机构与发达地区差距较大，人才储备还不能满足高质量发展的需要。三是环境治理任务艰巨，环境容量趋于饱和，大气、水、土壤污染治理需要付出更多更大努力。四是城市现代化水平有待提高，基础设施历史欠账较多，城市形象和品位需进一步提升。五是营商环境不优、干部作风不严不实等问题不同程度存在。对此，我们必须增强忧患意识，正视困难差距，下大力气加以解决。 二、2019年工作总体要求今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。当前，世界面临百年未有之大变局，全球产业链加速重组，经济结构加快重塑，经济增长动能转弱，贸易保护主义重新抬头，经济治理体系变革处于重要时期，国际协作共赢局面发生深刻变化。国内经济运行稳中有变、变中有忧，经济面临下行压力，困难和挑战有所增多。但更要善于从长期大势认识当前形势，经济发展长期向好的基本面没有变，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。深刻审视面临的新形势、新任务，新时代的石家庄正处在一个大有可为的战略机遇期、乘势跃升的攻坚突破期和担当使命的接续奋斗期，我们要坚决贯彻中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，认真落实省委、省政府的决策部署，紧紧围绕市委十届六次全会确定的目标任务，进一步夯实发展基础、释放发展活力、集聚发展势能、提高发展质量，努力开创省会高质量发展的美好未来。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委九届八次全会和市委十届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快构建“4+4”现代产业发展格局，继续打好三大攻坚战，全面实施城市建设攻坚提质，大力推进乡村振兴战略，加强保障和改善民生，加快建设现代省会、经济强市，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年主要预期目标：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长4%以上，服务业增加值增长10%以上，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长9.5%，城乡居民人均可支配收入均增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。上述目标的设定，充分考虑了我市发展的支撑条件和外部环境，统筹了总量增长和结构优化，体现了稳中求进、进中趋优的要求和高质量发展的导向。落实总体要求，实现工作目标，我们必须坚持党对经济工作的领导，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实中央和省决策部署，坚决落实市委安排部署，坚决做到政令畅通、执行有力，知行合 一、令行禁止。必须始终扭住发展第一要务，坚持以经济建设为中心，把握战略机遇期新内涵，深化经济发展规律性认识，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，不断巩固经济持续向好态势。必须坚定不移推动高质量发展，迈改革开放之步、走创新驱动之路，激发微观主体活力，汇聚国内外优质资源，优结构增效益转动能，为高质量发展蓄能增势。必须坚持以人民为中心的发展理念，不忘初心、牢记使命，顺应民心、致力民生，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境，在脱贫攻坚、推进共享中努力提高人民生活水平。只要我们紧盯发展方向、紧扣发展脉搏、紧抓发展机遇、紧跟发展步伐，就一定能够推动省会发展创造新的优势、实现新的跨越。 三、2019年重点任务做好今年工作，必须认真贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实省委九届八次全会和市委十届六次全会要求，坚定信心、同向发力，确保圆满完成各项目标任务。重点抓好以下九个方面： （一）坚定不移夯实经济高质量发展基础，加快优化“4+4”现代产业发展格局。产业兴、经济强。坚持产业立市不动摇，紧紧围绕构建“4+4”现代产业发展格局，认真落实系列三年行动计划和配套措施，不断增强产业竞争力。大力发展先进制造业。制造业是兴国之器、强国之基。立足我市产业基础和优势，聚焦“4+4”现代产业中的新一代信息技术、生物医药、装备制造、节能环保等先进制造业，找准突破点和爆发点，每个行业打造1-2个在全国乃至世界有影响的企业，推动制造业向价值链高端迈进。按照“延链”的要求，工业设计优化一批、科技创新转化一批、产业延伸集聚一批，加快推动产业链条双向延伸融合，促进制造企业由生产环节向服务环节延伸、服务企业向制造环节延长，强化制造业与现代服务业深度融合，推动工业生产提级增速。充分发挥河北工业设计创新中心作用，支持引导企业在产品研发、外观设计、产品包装等环节植入工业设计元素，促进制造业向创意、研发、售后等产业链两端延伸，不断提升工业产品的品牌效应和附加值。大力发展战略性新兴产业。着眼产业链的关键核心、缺失环节，以“补链”为引领，培育壮大卫星导航、光电显示、新能源汽车等战略性新兴产业。细化落实省十大主攻方向、六大工程部署安排，打造一批战略性新兴产业示范基地。适应互联网经济从上半场转到下半场的新趋势，推动消费互联网向产业互联网、“互联网+”向“+互联网”转换延伸，促进产业链和价值链重构。加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，提升企业生产要素数据化水平，提升企业运营流程数字化协同水平，实现生产要素精细化、运营流程准配化，推进经济演变和提高全要素生产效率。提前布局数字金融、区块链运用、量子通信、IT和BT的融合、生物技术等未来产业，在新一轮发展竞争中抢占先机、赢得主动。大力发展现代服务业。支持服务业扩容提质，不断提升现代服务业对经济增长的贡献率。培育壮大金融产业，加快中央商务区、金融创新开发区建设，积极引进金融、科技、结算中心等高端企业，形成产业聚集、资本放大效应，高效服务实体经济发展。做大做强旅游业，突出生产生活生态融合，整合旅游资源，开发特色旅游，办好省、市旅游产业发展大会，打造一批旅游康养示范基地，推进全域旅游发展，全年旅游业总收入增长21%以上。加快发展现代商贸物流和会展经济，建设全国现代商贸物流中心城市；充分利用交通资源和区位优势，调整优化物流产业布局，推进综合性智能化物流基地建设，巩固提升全国物流节点城市地位。谋划筹备金融博览会，继续办好中国国际通用航空博览会、国际数字经济博览会等大型展会，全年举办各类会展活动180场次以上。大力改造提升传统产业。以“强链”为目标，聚焦化工、食品、纺织等传统优势产业，深入实施“千企转型”活动，全面推动工业企业转向创新驱动、绿色发展、现代管理。实施新一轮技术改造和设备更新，对传统产业进行智能化、绿色化、高端化改造，滚动实施100项以上重点技改项目。加强产业链协同配套，引导中小企业向集群化、协作化转型。制定实施特色产业振兴计划，明确“一县一业”“一业一策”建设路线图，支持平山钢铁、晋州纺织、元氏化工、深泽日化、无极皮革、行唐奶业等加快转型提质，实现从关联企业集聚向个性品牌成长、再向集群品牌提升的梯次迈进，打造高层次、升级版的世界级特色产业集群，培育“专精特新”隐形冠军。 （二）坚定不移增加有效需求，努力保持经济平稳增长。稳是大局，进是趋势。顺应壮大国内市场新要求，用足用好国家积极的财政政策和稳健的货币政策，充分发挥消费的基础性作用、投资的关键性作用，支撑经济稳中求进。全面提升消费水平。消费需求是最终需求，其规模扩大、质量提升将对产品和服务供给起到引领和倍数作用。适应消费升级趋势，增供给与优环境并举，扩规模与提水平并重，加快发展教育培训、家政服务、健康养老、文化旅游、休闲体育等服务业，积极培育定制消费、信息消费、智能消费、共享消费、体验消费等新兴消费热点，支持传统商贸企业发展线下体验、线上消费新零售模式。继续实施质量强市和标准化战略，深入推进增品种、提品质、创品牌“三品”行动。开拓农村消费市场，实施农产品电子商务等现代商贸物流工程，健全农村流通网络体系和售后体系，让老百姓吃的放心、穿的顺心、用的舒心。全面提升投资质量。我市现阶段投资需求潜力巨大，关键是选准领域和项目，抓重点、强弱项、补短板，以精准有效投资催生优质供给，以高端高质项目引领转型升级。围绕重大项目落地投产，开展“项目落地年”行动，签约项目抓开工，在建项目抓进度，竣工项目抓投产，前期项目抓推进，加大城乡基础设施、生态环境保护、重大产业项目等领域补短板力度，推进340个省市重点项目建设，完成年度投资830亿元左右。稳步推进石钢搬迁等一批重大转型升级项目，扩大东旭玻璃基板、志诚永华新型液晶材料等一批重大科技成果产业化规模。实施精准招商，转变招商理念，强化市级统筹，解决无序低效竞争、产业同质化等问题；创新招商方式，实施产业链招商、资源补缺式招商、成果转化式招商，由引资为主转向引资、引智并重，加快招引一批投资规模大、科技含量高、税收贡献好、带动能力强的高端高新项目。全面提升开发区能级水平。实施开发区提档升级行动，加快“新九通一平”建设，鼓励高新区、石家庄经开区朝着主导产业鲜明、产业链条完整、产城深度融合的方向发展，省级园区朝着特色突出、要素集聚、配套完善的方向发展。支持鹿泉经济开发区等条件成熟的开发区向国家级升格，加快循环化工园区转型升级步伐，推动中俄“两国双园”、鹿泉中芬产业园等中外合作产业园区建设。统筹协调、有序推进开发区托管整合，实现优势互补，完善产业布局，全面提升开发区发展水平。全市省级以上开发区主营业务收入继续保持20%以上增长。为顺利推进“项目落地年”行动，继续实行领导干部包联重点项目制度，持续抓好市直部门与县（市、区）联合招商、捆绑考核，充分发挥考核“指挥棒”的作用，项目考核从注重开工率，向注重竣工投产、亩均效益转变；招商引资考核从注重签约率，向注重资金到位率、项目开工率转变；开发区考核从注重规模和速度，向注重质量、结构和贡献率转变，形成鲜明的政策导向，为高质量发展提供有力保障。 （三）坚定不移全面深化改革扩大开放，不断增强高质量发展的动力活力。改革不停顿，开放不止步。切实推动重大改革任务举措落地，加快形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局，全力推动新时代改革开放再出发。更大力度推进重点领域改革。深化“放管服”改革，扩大“最多跑一次”覆盖面，推进“双随机、一公开”监管，加快推动政务服务“一网通办”，年内工程建设项目审批时间压缩至70个工作日以内。深化国资国企改革，加快建立国资监管全覆盖的管理体制，设立市属产权综合交易服务机构。深化财税金融改革，全面实施预算绩效管理，规范政府举债融资机制；强化地方金融监管和服务能力，改进和增强中小微企业金融服务，引导金融业回归服务实体经济本源。深化科技体制改革，创新科技评价制度，推进科研经费使用管理、科技成果转化收益分配、科研人员薪酬制度等改革，形成有效的创新激励机制。深化综合行政执法改革，将执法力量下沉到基层，有效解决“看得见的管不了，管得了的看不见”问题。更大力度扩大高水平对外开放。开放是机遇，开放是活力，高水平开放是高质量发展的必然选择。统筹利用国际国内两个市场、两种资源，依托正定海关、鹿泉海关、机场海关，加快发展综合保税区、海关特殊监管区，申报建立进境商品指定口岸，推进国家跨境电子商务综合试验区有关政策在省会落地。年内国际邮件互换局竣工运营。深度融入“一带一路”建设，积极开展国际产能合作，扩大先进技术设备、关键零部件和紧缺资源型产品的进口，鼓励钢铁、化工、水泥、纺织等企业“走出去”，建立境外生产加工基地。力争全年进出口总值、实际利用外资均增长5%以上。更大力度融入京津冀协同发展。坚决落实省委、省政府纵深推进“三件大事”的决策部署，积极推动交通、生态、产业三个重点领域的深度合作，在服务对接京津雄中加快发展自己。提升交通互联互通水平，大力推进雄石城际铁路、津石高速公路等基础设施项目建设。加强产业对接协作，落实好常态化沟通机制，提高承接能力，创优承接环境，加快建设正定新区重点承接平台，吸引京津雄优质项目和科技成果落地转化，形成“京津雄研发、石家庄转化、石家庄制造”的合作模式，打造高水平协同发展示范区。其他县（市、区）发挥比较优势，高水平规划建设，努力成为承接非首都功能疏解和产业转移的“微中心”；将支持雄安新区大规模建设，转化成为加快发展自己的机遇，瞄准需求、占领市场，提供产品、壮大产业。 （四）坚定不移实施创新驱动发展战略，加快打造国家创新型城市。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。紧紧抓住石保廊全面创新改革试验区建设的机遇，加强创新要素集聚和科技成果转化，加快形成以创新为主要引领和支撑的高质量发展模式。更加注重创新体系建设。支持高新区由生产型向研发型升级、由功能单一的产业区向产城融合的城市新区转型，打造国家自主创新示范区。发挥诺贝尔奖获得者工作站等科技平台作用，加快科技成果转化和产业加速器建设，构建开放、协同、高效的共性研发平台，健全需求为导向、企业为主体的产学研用一体化创新机制。加强科技大市场的运营管理，力争年技术合同交易额突破百亿元。全年新增科技企业孵化器4家，众创空间15家，认定市级以上技术创新中心、重点实验室、产业技术研究院35家，构筑创新创业新高地。更加注重创新主体培育。严格执行高新技术企业所得税优惠、企业研发费用加计扣除、研发投入普惠性奖励等政策措施，支持企业建设高水平研发机构。大力实施高科技企业培育工程，建立科技型中小企业、高新技术企业、“瞪羚”企业、“独角兽”企业培育库，加大服务支持、资源配置和政策倾斜力度，年内新增国家级高新技术企业200家，培育认定科技型中小企业1300家。设立创新基金，加大研发投入，全社会研发经费支出占GDP比重达到2.5%。更加注重军民融合发展。推动军民融合重大科技攻关，主动对接军队高端科技创新资源和成果，积极构建军民融合协同创新体系。面向航空航天、新材料、量子通信等前沿领域，发挥好河北省军民两用技术交易中心、军民融合知识产权交易中心的平台优势，深化与中电科13所、54所等国家级重点科研单位的合作，支持鹿泉加快鹿北军民融合产业新区建设，打造军民融合产业集群。更加注重创新人才引领。实施“领头雁工程”，加强各行业高端人才引进力度。深入开展“院士专家行”活动，新增院士工作站5家。与国内一流大学、教育机构等合作建立研究生院、职业教育学院、培训中心，增强高层次人才和实用型技术人才培养能力。对创新人才、创业人才、科技人才，我们就是要给政策、给待遇，提供人尽其才、追梦圆梦的广阔舞台，让石家庄成为创新的蓝海、创业的热土、创客的乐园。 （五）坚定不移优化营商环境，毫不动摇支持民营经济发展。民营经济作用不可或缺，民营企业前途不可限量。认真贯彻习近平总书记在民营企业家座谈会上的重要讲话精神，抓好民营企业“百千万”提升工程，扶持壮大一批主业突出、核心竞争力强的民营骨干企业。切实减轻企业税费负担。实施降本减负专项行动，进一步清理规范涉企收费，巩固行政性“零收费”成果，重拳治理收过头税和“三乱”行为，实质性降低民营企业负担。对小微企业和科技型初创企业实施普惠性优惠政策，鼓励中小微企业利用股权投资、风险投资等方式融资。抓好纾困基金管理运行，帮助生产经营正常、暂时困难的企业渡过难关。切实提供优质高效服务。认真落实国家和省、市支持民营经济发展的各项政策措施，坚决清理阻碍政策落地的“中梗阻”问题，打通政策落实“最后一公里”。坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，清除各类隐性壁垒，在经营许可、经营运行、招投标等方面一视同仁。严格落实领导干部包联责任制，建立重点企业“市长直通车”制度，为企业发展送上“石家庄版”的“政策服务包”。深入开展“双创双服”“千人帮千企”等活动，主动与民营企业家打交道、交朋友、解难题。切实维护企业合法权益。依法保护企业家人身财产安全，完善诚信体系建设，加强知识产权保护，严厉打击侵害民营企业权益的违法行为和黑恶势力，激发和保护企业家精神，在全社会营造尊重企业家的良好氛围。各级政府都是企业的“服务员”，凡是民营企业的合理诉求，我们一定有求必应；凡是政府作出的承诺，我们一定坚决兑现。 （六）坚定不移增强辐射带动能力，努力建设现代化区域中心城市。城优旺业，城美聚才。优化城市布局，完善城市功能，提升形象品位，不断提高省会美誉度和吸引力。实施规划设计提标行动。继续完善城市总规成果，做好滹沱河沿线、解放大街沿线、工业遗址等重点区域的城市设计。超前规划管控轨道交通沿线土地利用和产业布局。加强城市建筑风貌管控，对城市公共空间、建筑群组关系、建筑景观、建筑色彩、建筑体量等要素，进行全过程精细化管理。加快编制城市地下空间利用专项规划，统筹协调地下、地面、地上空间配置、功能衔接。严格“三条红线”划定，建立“城市体检”制度，坚持多规合一，一张蓝图绘到底。实施城乡发展提档行动。继续实施主城区水、电、暖、气、路“五网同治”，加快推进联石丰道路贯通工程、解放大街东半幅工程等城区路网建设。充分利用人防工程等地下空间闲置资源，配建市政设施和公共服务设施。强力推进公交都市示范城市创建，确保通过国家验收。坚定不移推动北跨发展，用足用好市场机制建设正定新区，加快完善酒店、学校、医院等配套设施，实现人口、商业、产业快速集聚，打造全市发展新的增长极。推动县城建设争先进位，巩固扩大“两违”拆除成果，深入开展“园林城、卫生城、洁净城、文明城”创建活动，大手笔、高标准建设各具特色的美丽县城，年内力争正定、晋州创建成国家园林城市，元氏、平山、赞皇、赵县创建成省级洁净城市，所有县在全省排名中名次前移，更多县进入全省前30名。实施重点工程提速行动。把建设中央商务区作为全市的“1号工程”，强力推进手续审批、土地征迁等各方面工作，年内取得明显进展。加快推进轨道交通在建工程，确保上半年1号线二期工程载客运营，2号线一期和3号线一期两边段按时间节点加紧建设，积极跑办后续规划报批工作。加快功能性场馆建设，确保城市馆5月1日前开馆，市图书馆、市档案馆按期竣工投用。推进石衡、南绕城高速公路等建设，完善对外大通道路网体系。实施城市风貌提质行动。着力改善人居环境，深入开展老旧小区整治和棚户区改造三年攻坚行动，积极稳妥实施城中村改造，强力推进停车场建设，加快地下管廊试点和海绵城市建设，配套完善社区服务设施，让老百姓生活更加舒适便捷。大力提升城市景观，加强城市绿化、美化、亮化、净化，高标准实施南二环东西延、和平路西延、中华大街南延等道路绿化，加大开花、彩叶、冬绿植物种植力度，推动城市绿化多彩化、艺术化。力争西环公园5月1日前完工，铁路文化公园年底前开放。大力实施街道两侧建筑外立面整治、夜景亮化完善提升工程，使城市更加靓丽多彩。实施城市管理提效行动。城市发展三分建七分管。坚持以国家卫生城市创建为抓手，巩固和扩大全国文明城市成果，让城市更加整洁有序。强化精细管理，加强小街小巷综合整治，清理占道经营，推广垃圾分类投放，提高水洗机扫率，提升城市管理水平。强化房地产市场监管，巩固整治成果，构建长效机制，确保房地产市场健康发展。加快城市综合管理信息平台建设，实现感知、分析、服务“三位一体”城市管理，打造新型智慧城市。加强土地管控，坚持政府主导、市场化运作，节约集约用地，提升管理水平。 （七）坚定不移实施乡村振兴战略，扎实推动农业农村工作迈上新台阶。乡村振兴，产业兴旺是重点，生态宜居是关键，生活富裕是根本。坚持农业农村优先发展，高质量做好“三农”工作，奋力打造新时代乡村振兴的石家庄样板。持续加快农业转型升级。聚焦打造“四个农业”，深入实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，提升农业综合生产能力。推动藏粮于地、藏粮于技，粮食总产稳定在430万吨以上，确保粮食安全。加快推进强筋麦、鲜食玉米产业化，中药材、食用菌基地化，果品、蔬菜品牌化，大力推进奶业振兴，支持君乐宝乳业集团、河北三元做大做强。实施现代农业精品园区建设工程，年内建成市级以上精品园区14家。推进智慧农业延伸应用，建设现代农业园区物联网示范点。完善农产品质量安全追溯体系，强化农产品质量安全监管。毫不松懈抓好非洲猪瘟等畜禽疫病防控工作。大力培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，发展多种形式适度规模经营，构建现代农业发展大格局。持续深化农村综合改革。以“三块地”为平台，撬动社会资本，让城市资本下乡，解决乡村振兴资本短缺问题，推进城乡一体化和新型城乡结构再造。加快承包地确权登记颁证成果在土地流转、抵押担保、惠农政策落实等方面有效应用，推进农村宅基地“三权分置”制度改革，扎实稳妥开展农村集体经营性建设用地入市试点。创新农业经营方式，完善农业支持保护制度，推进农村集体产权制度改革，年内完成所有村的改革任务。持续推进农村人居环境整治。围绕生活垃圾处理、污水治理、厕所革命、容貌提升等重点工作，发动群众搞清洁、搞绿化、搞建设、搞管护，形成持续推进机制。稳步推进“空心村”治理，推动人口向城镇集中、劳动力向园区转移、土地向新型经营主体集聚，实施农村新型社区、产业园区、生态功能区“三区同建”。持续打好精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”，统筹抓好产业扶贫、科技扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁。实施贫困“清零”行动，确保剩余贫困村全部出列、贫困人口全部稳定脱贫。建立健全防返贫机制，对收入水平略高于建档立卡贫困户的群体，研究制定支持政策。通过建设农村公共基础设施，让非贫困户共享脱贫攻坚成果红利。严格扶贫资金审计，严肃查处扶贫领域存在的违规问题。坚持扶贫与扶志扶智相结合，培育新型职业农民，稳定增加农民收入。 （八）坚定不移打好污染防治攻坚战，强力推进生态环境建设取得新成效。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。认真落实习近平生态文明思想，坚守阵地、巩固成果，精准治标、深入治本，推动生态环境持续好转。坚决打赢蓝天保卫战。围绕大气质量持续改善，加快调整能源结构、产业结构、交通运输结构。加强污染源管控，强力推进农村地区清洁取暖，力争完成剩余“双代”任务，暂不具备替代条件的地区推广使用洁净型煤；坚决防止已淘汰的燃煤锅炉死灰复燃。持续治理“散乱污”企业，深化涉VOCS重点行业整治。加快华荣制药、光华药业等企业退城搬迁，确保2020年前完成石钢搬迁。科学实施重污染天气应急管理各项措施，禁止“一刀切”。继续开展建筑施工扬尘治理，实现视频监控和PM10在线监测“双覆盖”，全面解决黄土裸露问题。统筹“油、路、车”治理，重点整治管控柴油货车、渣土车辆污染，大力推广使用新能源汽车。坚决打赢碧水、净土保卫战。制定水资源涵养利用规划，抓好地下水超采综合治理。深入实施水污染防治计划，继续开展城市黑臭水体治理、饮用水水源地保护等专项行动。开展重点河流沿线整治，提标改造污水处理厂。加快滹沱河生态修复工程建设，确保8月底一期工程全部完成。加强农业面源污染治理，开展土壤污染状况调查，突出抓好重金属、危险废物和土壤三类污染物防控，有序推进土壤污染治理与修复试点示范。全面落实“生态红线”，实施自然保护区整治行动，严禁各类违规开发活动。继续强力推进造林绿化重点工程，全年完成造林70万亩，完成61处矿山复绿。坚决保持监管执法高压态势。建立完善县、乡、村网格化环境监管体系，发挥基层环保所（站）作用，充分运用卫星遥感、无人机、物联网等科技手段，建成天、地、空环境立体监管指挥系统。加快建立环境违法企业清单、处罚清单、案件查办清单、追责问责清单，对中央和省环保督察反馈的意见拉条挂账、立行立改。加强对环境监测和运维机构的监管，严厉打击第三方监测数据造假、在线监控数据造假、环境空气质量数据造假等知法犯法、故意损害生态环境问题。 （九）坚定不移保障改善民生，让人民群众共享高质量发展成果。保障改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。始终把人民放在心中最高位置，时刻关心老百姓的安危冷暖，完善制度、守住底线，精心做好各项民生工作。就业是民生之本，牵动着千家万户的生活。落实就业优先政策，聚焦高校毕业生、农民工、下岗转岗职工、退役军人等重点群体，加大就业帮扶和技能培训力度，稳住就业基本盘，全年新增城镇就业12万人。社保是民生之依。深入推进全民参保计划，推动实现法定人群全面覆盖、待遇水平合理增长。增强救助保障能力，大力发展公益慈善事业。提高城乡居民低保标准和基本医保财政补助标准，扎实做好托底工作。百年大计，教育为本。继续扩充学前公益普惠资源，促进县域内城乡义务教育一体化发展，着力解决幼儿园“小学化”、义务教育“择校热”等突出问题，巩固提升大班额治理效果。推动普通高中优质、特色发展，继续深化普职融通改革。完成职教园区二期工程，谋划推进高教园区建设。加强京津石教育交流合作，努力培养高素质、专业化、创新型校长教师队伍。悠悠民生，健康为大。持续深化医药卫生体制改革，推进1-2个城市医疗集团试点工作，支持高邑县创建全省首家紧密型县域医共体，市县公立医院全部实现诊疗信息互通共享。抓好市人民医院赵卜口院区建设。深入推进国家中医药综合改革试验市建设，年内3个县（市、区）创成“河北中医药强县”。完善养老服务体系，推进医养结合，高标准打造全省首家安宁疗护中心，社区养老中心医疗服务覆盖率达到90%。积极承办重大体育赛事，创建全民运动健身模范市。文化是一座城市的独特印记，是城市最好的底色。加快市、县、乡、村四级公共文化服务体系建设，免费开放公益文化场馆。加大文化惠民卡发放的支持力度，继续开展送戏下基层、全民阅读等品牌文化活动。做好电视剧《白毛女》《故国中山传奇》等文艺创作，擦亮石家庄文化品牌。加强遗址保护利用工作，推动正定古城保护、中山古城考古遗址公园、行唐故郡考古实验室项目建设。社会安定和谐是人民群众共同的期盼。传承发展新时代“枫桥经验”，提升基层社会治理现代化水平。学习宣传高瑞奎同志先进事迹，弘扬社会正能量。深化“扫黑除恶”专项斗争，围绕创建“无黑”省会城市目标，实施“一案三查”等三大战役，深挖一批大案要案，严惩一批黑恶头目，严查一批背后的“关系网”“保护伞”，还人民群众以安宁。高度重视食品安全工作，强化全链条、全过程监管，全力维护老百姓“舌尖上的安全”。加强应急体系建设，提升防灾减灾救灾能力。落实安全生产责任制，完善安全监管机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生。加强市场价格监管，保持物价水平总体稳定。设身处地解民忧，盈科而进办实事。今年我们将继续办好惠民利民十件实事。①完成200个老旧小区改造。②打通育才街等城区10条“断头路”。③新创建30所普惠性幼儿园。④启动建设市儿童医院（市妇幼保健院）。⑤实行恶性肿瘤、白血病、慢性肾衰竭等7种门诊特殊病零门槛报销，减轻群众就医负担。⑥新建和升级改造25家便民市场。⑦新建15万平方米街旁游园。⑧建设生活垃圾分类样板小区、单位、学校各100个。⑨对1000户贫困重度残疾人家庭进行无障碍改造。⑩完成25万座农村户用厕所改造。加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作，开展经济普查和国土调查，促进各项社会事业全面进步。各位代表，大道至简，实干为要。我们将以抓铁有痕、踏石留印的干劲，撸起袖子加油干，全力以赴完成各项任务，绝不辜负全市人民的期望和重托。 四、全面加强政府自身建设新时代、新要求，我们必须始终把发展的重任扛在肩上，把群众的利益放在心上，努力建设科学规范、运转协调、廉洁高效、人民满意的服务型政府。 （一）坚持政治引领，提高政治站位。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终与党中央保持高度一致，牢记初心使命，忠诚于党，忠诚于人民，确保各项工作始终沿着正确的政治方向前进。 （二）坚持依法行政，规范权力运行。强化法治思维，坚持依法行政，规范执法行为，完善决策机制，努力提高依法决策水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行，确保人民赋予的权力始终为人民服务、为人民谋利益。 （三）坚持务实担当，改进工作作风。功成不必在我、功成必定有我，大力开展“效能革命”，力戒形式主义、官僚主义，坚决惩治庸政懒政怠政行为，始终保持工作激情，促进干部作风实现根本转变。持续深化“双创双服”“双问计”活动，以干事创业的积极成效取信于民、造福于民。 （四）坚持清正廉洁，树立良好形象。以永远在路上的韧劲和执着，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，严格执行八项规定及实施细则，严格落实廉洁自律准则，坚守底线、远离红线、不碰高压线，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！扬帆新时代，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，锐意进取，扎实工作，为建设现代省会、经济强市作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-09

• 【高邑县招商】2019年高邑县政府工作报告

  在高邑县第十六届人民代表大会第三次会议上高邑县人民政府县长陈宏锋(2019年1月27日)各位代表：现在，我代表县人民政府,向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是极不平凡、极不寻常的一年。这一年，县政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，面对经济下行、产业转型、环保攻坚等诸多困难挑战，紧紧依靠全县人民，坚持唱响解放思想主旋律，突出高质量发展主基调，以顽强的意志、奋进的姿态、有力的担当，坚定不移打好“六场硬仗”，扎实开展“双创双服”“双问计”活动，下大力稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险，较好完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务，在新时代建设“经济强县、秀美高邑”的征程中，迈出了更为坚实的一步。2018年，主要经济指标稳中有进、稳中向好。全县地区生产总值预计完成88亿元，同比增长7.5%;公共预算收入完成5.4亿元，全部财政收入完成7亿元，同比分别增长12.6%，政策性融资10亿元，实现了“跨五跃七超十”;固定资产投资预计完成72.4亿元，同比增长7.5%;城乡居民人均可支配收入预计完成27479元、13985元，分别增长8%和8.9%。重大项目建设、退役军人安置服务等8项工作走在了省市乃至全国前列，荣获全国中医药先进县等32项国家、省市级荣誉，23位国家、省市领导莅临我县视察并给予充分肯定。一年来，我们突出项目支撑，抓招商、促落地，经济发展后劲显著增强。围绕“坚定不移打好项目建设硬仗”，矢志不渝把项目建设和招商引资摆在“头版头条”。立县大项目实现历史性突破，总投资500亿元的鞋业小镇项目全面推进，高标准编制完成了项目的概规、总规和控规，一期公租厂房、5家自建企业建设如火如荼，双创基地会展中心正式对外开放，在雄安鞋业转移承接地全省综合考评中力拔头筹，一个占地1万亩、产值1千亿、带动就业10万人的北方新鞋都正在强势崛起。总投资52亿元的冀中南智能港成功开通了中欧、中亚班列，由持续投入跨入到产生效益的新阶段，初步实现了常态化运营、智能化管理、效益化经营，在融入“一带一路”国家战略方面迈出了具有里程碑意义的重大一步，《新闻联播》等央视主流媒体两次予以报道。总投资60亿元的刘秀文化创意产业园项目成功签约，开启了高邑全域旅游的新篇章。招商质量实现大幅度提升，锁定“2+2”产业定位，突出“绿色、精准、效益”，创新开展专业招商、展会招商，总投资98.6亿元的16个高质量项目签约落地，13个优质项目达成合作意向。园区环境实现进一步优化，围绕“像样+活力”的发展定位，深入推进体制机制改革，园区活力进一步释放;完成“四路、一网、两区标”建设，园区承载力进一步提升;港众燃气、爱迪尔电器等4个项目盘活闲置厂房，在“围墙项目”出清方面迈出坚实步伐。开发区主营业务收入完成342亿元。一年来，我们聚焦“2+2”产业，优增量、调存量，产业转型升级不断加快。围绕“坚定不移打好转型升级硬仗”，积极应对环保倒逼的严峻形势，千方百计调结构、转动能。“2+2”产业加速发展。先进装备制造、节能环保产业发展加快，金锐美、东方盛泽等6家企业投产达效，启宏新材料、新莱曼设备等8家企业正在建设，规上高新技术产业增加值增长16.9%;现代商贸物流、文化旅游产业发展壮大，蔬菜批发市场年交易额突破50亿元，成功举办首届“农旅文化节”，迈出了“农业+旅游”新步伐。全社会消费品零售总额完成43.6亿元，同比增长10.2%。传统产业加速转型。积极落实《高邑县支持企业发展十条意见》，兑现各类奖补资金1100万元。支持建陶、氧化锌企业深入开展对标行动，全市工业对标现场会在我县召开;支持企业开展品牌创建，力马陶瓷荣获“中国驰名商标”，龙力氧化锌、汇力抛光砖等4个产品获评省优质产品;支持企业开展技术创新，煜珠陶瓷通过中国建材协会“绿色建材”认证，得利达纺织被认定为省级“专精特新”企业，传统产业质量、效益实现了“双提升”。一年来，我们着眼“双创一保”，强内涵、提品位，最美县城名片持续擦亮。围绕“坚定不移打好县城建设硬仗”，持续推进县城建设上水平、出形象。主城区功能更加完善。坚持规划引领，高标准修编了新一轮城乡总体规划，成功争列全省新型城镇化先行示范区试点县;注重路网先行，107国道双幅大修全面竣工，南北桥完成提升改造;围绕舒适宜居，实施工农街、平安里棚户区改造，启动北关、北街城中村改造，高速口森林绿岛基本完工，刘秀公园被评为“五星级公园”;突出民生城建，集中供热项目建成运营，办成了多年想办、群众期盼的民生好事、民生大事;强化经营理念，政府东侧土地实现净地出让，在探索城市经营方面迈出了历史性一步;细化城市管理，开展“十净十无”保洁、洗城洗脸等六大创城行动，2018年县城建设综合考核全市第二，以全省第9、全市第2的位次，荣获全国文明县城提名。高铁新区建设扎实推进，高标准编制新区总规、控详规;六村联建一期工程顺利完工，将军街建成通车，站前街西延至红旗大街全线贯通，新区供水管网开工建设，承载能力进一步增强。一年来，我们推进乡村振兴，夯基础、补短板，三农工作迈出坚实步伐。围绕“坚定不移打好乡村振兴硬仗”，力促农业更强、农村更美、农民更富。现代农业提档升级，创建了鄗丰、满园金两个优质蔬菜育苗生产基地，众林园区实现智能化、自动化生产，新增市级以上龙头企业2家、家庭农场26家，农业产业化经营率达到41%。完成31万亩“两区”划定任务，成功争列省级农业可持续发展实验示范区，高标准农田建设全省前 三、全市第一，荣获全国粮食流通执法督查创新示范单位。农村环境持续改善，强力推进厕所革命，完成厕所改造10958座。全域人居环境综合整治位居全市第一，被评为全省全域综合推进示范县。农村改革稳步推进，深化农村集体产权制度改革工作位居全市第三;探索推行农村财富积累“一核五模”新机制，全市现场会在我县召开。一年来，我们倾力铁腕治污，下猛药、出重拳，环保形势实现持续向好。围绕“坚定不移打好生态环境硬仗”，坚持科学治污、精准治污、铁腕治污、协同治污，生态环境质量持续改善。围绕打赢蓝天保卫战，成立指挥中心，聘请专业公司，指数每周调度，全年优良天数达到158天，重污染天气减少12天，全年PM2.5浓度下降到77µg/m3，首次实现“零爆表”，圆满完成市下达任务。全力减排，新排查的92家“散乱污”企业全部取缔整改到位，33家涉VOC企业完成深度治理，全县43台天然气锅炉安装低氮燃烧装置，力马燃气压减产能12万吨。建陶行业严格在线监控、收紧排放标准，企业大局意识、环保意识、自律意识明显增强。大力压煤，35蒸吨以下燃煤锅炉实现“清零”，72个村27477户“双代”改造全面完成，压减燃煤8万吨，得到省政府领导充分肯定。强力抑尘，建筑工地严格落实“六个百分百”，国省干道全部安装固定雾炮，核心区裸露地面全部硬化，严格重型车辆管控，PM10浓度下降5%。着力增绿，全县森林覆盖率提高1.5个百分点。围绕打赢碧水、净土保卫战，严格落实“水十条”“土十条”，重新划定饮用水水源地，重点涉水企业全部安装智能控制系统，污水处理厂实施深度治理，地下水污染得到有效管控。严格落实河长制，河道治理取得显著成效。农村面源污染得到有效防治。中央、省、部环保督察交办的126件案件全部办结。回首2018年的环保攻坚，在县委的坚强领导下，四大班子戮力同心，值班领导带队夜查，技术中心精准指导，环保干部巡回摸排，部门乡镇协同作战，广大企业鼎力支持，全县上下“努力到竭心尽智、拼搏到感动自己”，170多天的日夜奋战历历在目，我们用辛勤的汗水，共同演绎了敢打必胜的高邑精彩!一年来，我们持续改善民生，解民忧、保民安，群众幸福感得到新提升。围绕“坚定不移打好改善民生硬仗”，持续加大民生投入，全年民生支出占全部财政支出的83.3%。社会事业全面进步，新改扩建学校、幼儿园8所，职教中心完成规划选址，5个足球场启动建设，公开招聘教师64名，设立县长教育奖励基金，教育资源不断优化，教学质量持续提升。卫生业务综合大楼全面竣工，县医院门诊楼主体完工，成功争列全省唯一紧密型医共体试点县。县传媒中心挂牌成立，媒体融合发展走在全省前列。民生福祉持续改善，新增城镇就业2707人，城镇登记失业率控制在3.2%以内;机关事业养老保险改革稳步推进，城乡居民养老保险、医保参保率分别达到99.6%和98.9%;城镇低保、农村低保每人每年分别提高720元、396元;无固定收入老年人生活补贴覆盖面扩大至68周岁;78个村吃上长江水，107个村安全饮水基本全覆盖;出台《高邑县人才绿卡管理办法》，设立了“高邑英才基金”;公教人员工资与市同标迈出扎实一步，人均津补贴比上年增长2倍，人均月增资300元，并首次享受了带薪休假，十件民生实事较好完成，广大干部群众的幸福感、获得感明显增强。精准脱贫成效显著，投资1300万元实施了8个产业扶贫项目，全面落实教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、科技扶贫，1294户、2532名贫困人口稳定脱贫。平安建设不断加强，深入开展安全生产隐患大排查大整治，连续七年未发生重大安全生产事故，全市“双控”机制现场会在我县召开;食品药品监管有力，未发生一起安全事故;扫黑除恶专项斗争战果丰硕，打掉涉恶团伙11个，成绩位居全市同类县第三，平安建设考评全市优秀;退役军人安置服务工作荣获省级先进，国家退役军人事务部孙绍骋部长予以高度肯定，11个省58个县(市、区)到我县考察学习。国防宗教、审计统计、物价档案、县志村志、消防人防、气象地震、妇女儿童、残疾人等事业也都取得了新进步。一年来，我们坚持依法行政，转作风、抓落实，政府自身建设不断加强。“双问计”活动成效突出，全年争取各类资金97.8亿元、用地规模1500亩，挖潜占补平衡指标680亩。不断深化“放管服”改革，大力推进“互联网+政务服务”，企业开办时间压缩至1.2个工作日，行政审批网上办理达到95%以上，全年新增市场主体2692家，“一窗一章一次清”经验做法得到时任副省长王晓东的肯定批示。创新开展专业攻坚“四个一”活动，政府部门广大干部的专业精神、攻坚能力、综合素质明显提升。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，71件人大代表建议、123件政协委员提案全部按时办复。严格执行中央八项规定精神及实施细则，狠刹“四风”问题，严格落实“三重一大”制度，“三公”经费同比下降20.5%，政府系统职能转变和作风建设取得显著成效。各位代表!应对困难挑战，成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协依法监督、全力支持的结果，是各条战线、社会各界履职尽责、鼎力支持的结果，是全县人民凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老干部，向所有为高邑发展做出突出贡献的投资者、创业者、劳动者，向所有关心、支持和参与高邑建设的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，工作中还面临着一些困难和挑战。一是经济发展质量效益不高，结构调整阵痛凸显，传统产业转型升级不快，生存压力依然较大，“2+2”产业项目不多，立县大项目还未形成有效支撑;二是全域新型城镇化步伐不快，县城建设功能不全，基础短板亟待补齐，新区建设速度不快，融资渠道急需拓宽，农村发展相对滞后，一体化进程较慢;三是生态环境治理压力巨大，大气污染防治形势严峻，生态文明理念有待强化;四是发展环境仍需继续改善，一些部门服务意识不强、服务质量不高，园区吸附能力较弱，土地、资金等要素瓶颈制约依然突出;五是政府自身建设仍需加强，部分政府工作人员思想不解放、执行力不强、工作效率不高，抓落实、提效能还需坚持不懈、久久为功。对此，我们必须直面问题、正视差距，下大力予以解决。 二、2019年目标任务和重点工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是十二届县委提出“再造一个新高邑”的攻坚突破之年。站在历史新方位，审视发展新形势，必须紧盯发展方向、紧扣发展脉搏、紧抓发展机遇、紧跟发展步伐。纵观宏观大势，我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期，党中央发出了新时代改革开放再出发的动员令，相继出台一系列推进开放发展、支持民营经济发展的意见，必将为我县经济社会发展提供更多的机遇、增添更强的动力。放眼省市发展，京津冀协同发展进入历史最好时期，雄安新区规划建设全面启动，一大批科技成果、产业项目必将向省会转移;特别是省委、省政府高度重视省会建设，一系列政策利好必将为我县高质量发展带来新机遇、注入新活力。审视我县优势，十二届县委审时度势、科学研判，作出了着力构建“2+2”现代产业格局的重大决策，融入“一带一路”国家战略的冀中南智能港投入运营，承接雄安新区建设第一单的鞋业小镇强势崛起，备战两千年县庆的刘秀文化产业园项目建设在即，“一陶独大”的局面正在打破，“产业新、实力新”迈出关键一步。机构改革顺利完成，改出了新阵容、新风貌、新士气。2017年我们打下了坚实基础，2018年高质量发展迈出坚实步伐，蓄积了巨大能量、积淀了强劲势头。综合分析研判，高邑正处于重大机遇最为集中的时期，正处于各种优势和潜能全面释放的时期，只要我们坚决贯彻中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，紧紧围绕县委十二届五次全会的任务要求，顺势而为、乘势而上，就一定能够开创新时代建设“经济强县、秀美高邑”的新局面，谱写“再造一个新高邑”的最美篇章!今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会、省委九届八次全会、市委十届六次全会、县委十二届五次全会精神，持续唱响解放思想主旋律，着力突出高质量发展主基调，坚持稳中求进，坚持新发展理念，坚持高质量发展，稳就业、稳民生、稳预期，精准把握“5645”的工作思路，深入实施“工业强县、项目立县、改革活县、人才兴县、生态靓县”五大战略，确保实现“项目攻坚、民营经济、县城建设、乡村振兴、生态治理、民生改善”六大突破，不断擦亮“县城最美、乡村最净、环境最优、风气最正”四最名片，夯实筑牢“党的领导、解放思想、深化改革、人才支撑、从严治党”五大保障，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以新担当新作为实现新时代建设“经济强县、秀美高邑”新突破，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，公共财政预算收入增长10%以上，规模以上工业增加值增长6.5%以上，服务业增加值增长10.5%左右，固定资产投资增长6%以上，城镇化率提高1.3个百分点，社会消费品零售总额增长9.5%，城乡居民人均可支配收入增长7.5%，财政收入、地区生产总值等主要经济指标力争实现“跨六跃八超百”;城镇登记失业率控制在3.5%以内。PM2.5浓度完成省市下达的目标任务。稳是大局，进是趋势。落实总体要求，实现目标任务，我们必须坚持党对经济工作的领导，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实中央、省市和县委决策部署，坚决做到政令畅通、执行有力，知行合 一、令行禁止。必须坚持唱响解放思想主旋律，深入开展新一轮解放思想大讨论，坚持走出去增长见识、跑上去争取支持、扑下身干事创业，着力破除狭隘思想、封闭思想、惰性思想，以思想上的突围引领事业上的突破。必须坚持推动经济高质量发展，迈改革开放之步、走创新驱动之路，在对接京津冀和服务雄安新区中找准定位、贡献力量、加快发展，激发微观主体活力，优结构、增效益、转动能，为高质量发展蓄能增势。必须坚持以人民为中心的发展理念，牢记宗旨使命，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，在治理污染、生态靓县、脱贫攻坚、推进共享中努力让高邑人民有更多的获得感、幸福感、安全感。为实现上述目标任务，围绕县委全会提出的“攻坚突破年”，强力实施八大攻坚，扎实推进经济社会创新发展、绿色发展、高质量发展。 （一）强力实施项目建设攻坚，增强有效投资拉动，构筑“2+2”现代产业格局。项目是立县之本，是高质量发展的总抓手。牢固树立“千忙万忙，没有项目就是白忙”的理念，扎实开展“项目提质提效年”活动，实现项目质量和效益的新提升。紧紧扭住立县大项目。举全县之力，以落地投产达效为目标，矢志不渝抓好三大重点项目，以大项目的“快进”支撑全县经济发展“快增”。围绕促投产，强力推进鞋业小镇项目，坚持“产业、文化、旅游、社区”四位一体，加快双创基地建设，一期10个公租厂房6月底完工，二期10个公租厂房9月底完工，公租公寓年底交付使用，年内完成恒华、实在人等30家自建厂房建设;稳步推进鞋业小镇增量配电业务试点，适时启动鞋材交易中心、物流中心、固废发电项目建设。围绕促达效，强力推进冀中南智能港项目，启动二期工程建设，年内完成亿博商务大厦、北入园口、公路港、汽贸城、大数据中心建设，连接393与刘秀路的南北通道贯通;支持亿博集团与一汽大众、京东物流等实力雄厚的大公司开展合作，实现中欧、中亚、国内班列常态化、智能化、效益化运营。围绕促落地，强力推进刘秀文化产业园项目，3月份完成前期手续，力争上半年开工建设，年内初见形象，打造集城市建设、文化旅游、乡村旅游、商务居住于一体的大型文化旅游综合体。聚焦招引“2+2”项目。紧紧围绕“绿色、精准、效益”的定位，坚定不移把“2+2”产业作为主攻方向，坚持人人都是招商员、月月都是招商月，年内招引5亿元以上“2+2”产业项目不少于30个。突出精准招商，聚焦京津雄、长三角等重点区域，主攻世界500强、民企100强、央企和上市公司，开展定向招商。注重专业招商，列出专项资金、聘请专业人员，让协会招商、代理招商、中介招商、委托招商成为生力军。捆绑联合招商，创新“1+1+1”招商模式，建立县领导+乡镇(部门)捆绑考核制度，推行县级领导带头招商、经济部门专职招商。严把招商质量，建立项目评估机制，做到“四看四注重”：看签约数量，更加注重落地开工;看开工建设，更加注重竣工投产;看投资总额，更加注重投资强度;看项目质量，更加注重亩纳税率。继续坚持周调度、月排队、季观摩、年考核，严格奖惩、严肃问效，树立起“以项目论英雄”的鲜明导向。加快推进重点项目。积极推行台账式管理、清单式推进、跟进式督导、销号式验收的“四式管理法”，实施总投资518亿元的138个重点项目，年度完成投资126亿元。坚持续建项目抓投产，新莱曼设备、启宏新材料等8个项目，6月底前全部投产达效。坚持签约项目抓开工，爱迪尔电器、灿高高频机械等10个重点项目，3月份开工，年内竣工投产。坚持谋划项目抓落地，力争年内跃迪新能源、天远智能制造等10个项目签约落户。以一大批项目的投产达效，构建起高质量发展的强力支撑。着力夯实园区平台。围绕增强园区支撑力，扎实推进开发区基础设施建设，实施“四网并建”工程，兴华路东延、工业三街年内竣工通车，建陶路、工业南路附属工程全面竣工，第二污水处理厂投入使用，110KV变电站上半年开工建设。围绕增强园区吸附力，研究出台更具活力的招商政策，探索与金融机构合作，设立创业引导基金，支持现有企业发展壮大，扶持新入园企业快速成长。围绕增强园区创新力，启动“双创”平台建设，年内建成园区信息化云服务平台，提升园区管理水平;积极对接大专院校、科研机构，力争年内建成1-2个产学研中心、科技孵化基地。年内开发区主营业务收入增长20%以上。 （二）强力实施民营经济发展攻坚，持续优化营商环境，激发县域经济发展新动能。民营经济是“四梁八柱”，民营企业可“顶天立地”。深入开展“双创双服”活动，全面落实支持民营经济发展的意见，推动民营经济提档升级、转型跨越。大力推进民企高质量发展。质量铸就生命，品牌带来效益。按照一业一策、分类指导的原则，制定建陶、氧化锌等传统行业转型升级“路线图”。发挥龙头企业的带动作用，鼓励开展强强联合、优化重组;支持企业实施新一轮技术革新，对传统产业进行智能化、绿色化、高端化改造;强化企业质量意识，推动标准化建设，年内10家以上企业完成标准化改造;大力开展品牌创建，组织“高邑十大品牌”评选，筹办“高邑建陶产品”展销会、博览会，年内培育5个以上有竞争优势的自主品牌，努力提升民营经济整体竞争力。强力破解企业瓶颈制约。围绕解决民营企业准入难、用地难、融资难三大问题，最大限度放宽市场准入，坚持“非禁即入、非禁即准”，全方位向民间资本开放;鼓励企业参与政府类投资基础设施和购买服务项目，营造宽松的市场环境。科学有效保障企业用地，坚持向上争取和内部挖潜并重，年内新增建设用地指标1000亩以上。研究出台企业用地与税收贡献挂钩机制，提高土地使用效益。全力以赴破解融资难题，引导县域金融机构积极把握逆周期调控方向，年内举办银企对接活动5次以上，最大限度支持民营经济发展。全力优化民企发展环境。环境优则产业兴。围绕擦亮“环境最优”名片，深入开展“暖企”行动，严格落实“六包一”工作机制，与民营企业“结对结亲”，营造既“清”又“亲”的政商关系。继续推行“两个代办、两不见面”和“六无”机制，全面推行“一窗一章一次清”，叫响“1236”环境品牌。清理规范涉企收费，全面落实减税降费，切实减轻企业负担。年内评选明星企业10家、明星企业家10名，在政治待遇和扶持政策上给予重点倾斜。 （三）强力实施县城建设攻坚，注重品位品质提升，打造生态宜居最美县城。县城是县域的第一名片，是发展软实力的集中体现。瞄准“四创一保”目标，掀起新一轮县城建设攻坚，实施总投资60亿元的55项工程，持续擦亮县城最美名片。主城区在补短板上下功夫。围绕路网畅通，①谋划启动刘秀路东延和亿博大街北延工程，上半年完成规划设计，力争年内开工建设;②实施五百东街北延工程，3月份开工，8月底竣工通车;③完成太行路、凤中路罩面工程，改善群众出行条件。围绕完善功能：①实施集中供热扩面工程，年内完成3个小区、3个单位改造，利用三年时间实现城区集中供热全覆盖;②实施城区主要干道雨污分流，实现中水回收利用;③启动公租房二期工程，进一步满足低收入家庭住房需求;④加快推进高邑宾馆后期装修，上半年竣工投用;⑤新建改建停车场4处，方便群众出行。围绕打造精品：①实施107国道绿化提升，打造迎宾大道;②对凤中路进行景观提升，打造特色街区;③加快推进工农街、平安里、千秋怡园、缇香郦都棚户区改造，让老旧城区换新颜;④加快政府东侧、凤凰福邸二期等精品社区建设，提升县城整体风貌;⑤实施太行路生态公园等7个公园游园建设，让高邑居民畅享更多的生态园林福祉。高铁新区在聚人气上做文章。按照“生态风情小镇、高端商务新城”的特色定位，全面加快核心起步区建设，实现新区建设大提速。①综合服务中心年内竣工投用，打造新区首座地标;②将军街管网、绿化工程“十一”前全部完工;③六村联建二期开工建设，年内西林村完成回迁;④新区汽车站“五一”前开工建设，年内全面竣工;⑤新区生态公园“十一”前完成规划及占地协调，力争年内启动建设;⑥新区大学城、医养院项目力争年内开工;⑦年内分别引进一家高档商务酒店和商贸综合体。城市管理在精细化上出实招。坚持建管并重，把精细化融入城市管理全过程。整合“天网工程”“数字化城管”“网络传输”，推进城市管理向智能化、网格化、精细化转变;继续做靓“洁净城市”品牌，严格“门前三包”和“五长五包”责任制，扩大“以克论净”覆盖面;启动垃圾无害化处理工程，持续开展交通秩序整治行动，持续实施“双违”整治，实现常态化、制度化。制定《城区土地征收五年规划》，精准收储城区闲置土地，年内公开出让土地150亩。大力推行PPP融资模式，年内融资10亿元。 （四）强力实施乡村振兴攻坚，突出区域统筹发展，加快实现农业农村现代化。乡村振兴，产业兴旺是重点，生态宜居是关键，生活富裕是根本。推进全省全域新型城镇化先行示范区、农村人居环境整治示范县建设，奋力打造乡村振兴的高邑样板。壮大特色产业，让农业更强。优化规划布局，完善省级现代农业园区核心起步区规划，以五百东街北延为轴线，科学布局、集中发展。增强政策支撑，支持重点园区加强技术研发、品牌创建，重振高邑“蔬菜强县、花卉名县、苗木大县”品牌;鼓励众林、文广发展休闲农业、创意农业，支持曌龙中药材、双盛双苞菇，向农产品精深加工延伸，年内引进2-3家农产品加工企业;启动蔬菜大市场升级改造工程;加强森禾花卉苗木交易中心建设，努力打造冀中南最大的花卉苗木集散地，实现一二三产融合发展。发展旅游产业，围绕备战2020年全市旅发大会，大力发展“乡村+旅游”“县城+旅游”“工业+旅游”“文化+旅游”，年内打造农业特色小镇、田园综合体、农业产业化联合体等项目2个以上。突出整体提升，让农村更美。实施洁净提升工程，强力开展农村“道路硬化、安全饮水、天然气扩面”三项行动，深化农村“厕所革命”，年内实现旱厕“清零”，完善城乡环卫一体化绩效管理机制，持续擦亮“乡村最净”名片。实施绿化提升工程，继续推进“一山两河”绿化，打造西部凤凰山森林公园，启动环县60公里精品绿廊建设，全年植树300万株，森林覆盖率提高2个百分点。实施特色提升工程，严格落实“1248”镇村布局，支持5个乡镇围绕功能定位，打造特色、错位发展;支持8个百年农村全面提升，建成人人留恋、人人向往的美丽乡村。坚持多元增收，让农民更富。开展“百企帮百村”活动，加强农民职业培训和技能培训，鼓励待业农民到企业就业，增加工资性收入;加快农村土地“三权分置”成果运用，鼓励农民与农业龙头企业开展合作，让资源变资产、让资金变股金、让农民变股东，增加资产性收入;扶持发展新型农业经营主体，创新“龙头企业+合作社+家庭农场”经营模式，增加经营性收入。 （五）强力实施生态治理攻坚，始终保持高压态势，坚决打赢大气污染防治翻身仗。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。坚持科学治污、精准治污、铁腕治污、协同治污，年内“稳定退出全省倒二 十、力争全市排名进前五”。打好蓝天保卫战。强力开展大气污染防治，严格落实“四大管控”。严格数据管控，充分发挥专业团队作用，继续坚持周调度、周研判、周部署，做到靶向定位、精准施治。严格企业管控，以削总量、控增量为目标，强化在线监测管理，加大飞行检查力度，确保稳定超低排放。严格散煤管控，实施全县域散煤“清零”，年内“双代”全覆盖;突出抓好散煤源头防控，常态化开展执法检查，发现一起、严查一起。严格扬尘管控，强化省控点3公里以内扬尘治理，严格落实建筑工地“六个百分百”，加强国省干道两侧裸露地面整治，提高机扫水洗精细化管理水平，年内PM10下降5%。打好碧水保卫战。制定水资源涵养利用规划，抓好地下水超采综合治理，全部封存生活用水自备井。加强涉水企业管控，确保稳定达标排放。启动泲河整治二期工程建设，实施槐河生态修复及保护利用项目，打造县域北部靓丽风景线和生态涵养带。持续抓好污水处理厂提标改造，确保稳定达到一级A标准。严格落实河长制，严厉打击非法采砂、非法倾倒等违法行为，确保行洪安全。打好净土保卫战。突出抓好重金属、危险废物和土壤三类污染区防控。全面实施土壤污染防治行动计划，确保农药、化肥使用量“零增长”。全面实施生活垃圾分类，加大各类垃圾废弃物回收和综合利用力度。完善规模养殖场粪污处理设施，年内资源化利用率达到80%以上。强化铁腕监管。强化三级网格监管责任，充实乡环保所、村网格员力量。严格实行生态环保巡察制度，定期开展环保专项巡察，建立问题清单、责任清单，限期整改销号。加强对环境监测和运维机构的监管，严厉打击企业和第三方数据造假等违法行为。建立生态环保“黑名单”制度，对失信企业实行最严厉的行政许可限制。 （六）强力实施深化改革攻坚，突破体制机制藩篱，释放经济社会发展强大活力。改革开放只有进行时，没有完成时。坚持以改革破难题、以改革增活力，蹄疾步稳推进重点领域改革，坚决破除制约高质量发展的体制机制障碍。深化“放管服”改革。拓展“互联网+政务服务”，扩大“最多跑一次”覆盖面，年内网上事项可办率达到70%以上。探索建立受审分离机制，进一步压缩企业开办时间，行政许可事项再压减时限1/3，工程建设项目压减到70个工作日以内。加强事中事后监管，落实“双随机、一公开”，完善信用监管体系，提升市场监管效能。深化经济开发区改革。加强开发区人事薪酬制度改革，不拘一格引进有能力、有资源的商业精英和专业团队;建立市场化考核奖励机制，工资待遇与项目引进数量和质量挂钩，上不封顶、下不保底;健全各项规章制度，进一步完善开发区管理体制和运行机制，激发开发区干事创业活力。深化农村综合改革。扎实推进农村集体产权制度改革，年内完成所有村改革任务;推进农村宅基地“三权分置”制度改革，探索开展农村集体经营性建设用地入市;大力推广“一核五模”机制，年内村级集体财富积累均增长5%以上。深化民生领域改革。加快供水体制改革，组建水务集团，推进规范化运营。加快实施长江水置换二期工程，年内90%以上村吃上长江水。推进医疗体制改革，以全省唯一紧密型医共体试点县为契机，加快医疗卫生资源向下延伸，确保实现全民共享。开展基层治理体系改革，创新“一网三融合”村级综合治理新模式，选取万城镇、中韩乡作为试点，先行先试，年内全县推广。 （七）强力实施人才引培攻坚，完善政策激励机制，为创新创业提供智力支撑。千秋基业，人才为本。矢志不渝实施人才兴县战略，建立多层次、多元化的激励机制，夯实高质量发展的人才支撑。实施优秀人才“引智”工程。深化引进机制，大力实施“三个一百”工程，创新引进方式、放宽引进条件，年内引进优秀高校毕业生、专业技术人才、企业管理人才各100名以上。完善留人机制，修订《人才绿卡管理办法》，制定《人才激励办法》，谋划建设人才公寓、青年楼等设施;县财政列支1000万元设立“高邑英才”专项基金，让扎根高邑的优秀人才享受政府特殊津贴，并在医疗、社保、住房、子女入学等方面享受优质服务;创新使用机制，对特殊岗位、急需人才，打破常规、突破藩篱，大胆启用、委以重任，发挥各类人才的最大作用。实施企业精英“锻造”工程。县财政列出100万元专项资金，推行“百名精英企业家培育计划”。坚持“请进来”讲，举办优秀企业家培训班，聘请知名专家开设专题讲座，年内不少于4次;坚持“走出去”学，支持企业家报考MBA、参加“总裁研修班”，让企业家更新观念、开阔视野、创新思路，提高企业管理水平。实施专业人才“培养”工程。坚持培养专业精神和专业能力并重，深化专业攻坚“四个一”活动，突出问题导向，明确攻坚课题，注重成果运用，在专业岗位、专业领域，发现人才、培养人才，年内破解经济发展、城市建设、民生事业、社会管理等领域难题50件以上。 （八）强力实施民生改善攻坚，补齐民生民安短板，让全县人民共享高质量发展成果。群众想什么，我们就干什么。强化以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，谋民生之利、解民生之忧、办民生之事，在增进民生福祉上实现新突破。大力发展社会事业。扎实开展“基础教育质量年”活动，加快实施太行路小学、新区小学、子弟学校等5项新改建工程，有效破解“入学难、大班额”问题;加快六产职教园区建设，打造区域职业教育新高地;继续落实教师补充机制，年内公开招聘教师100名;加大教育投入，补齐教育短板，确保顺利通过省履行教育职责评价。加快卫健事业发展，大力开展爱国卫生运动，扎实推进全国卫生城创建，年内通过省级技术评估;加快推进中医药事业发展，中医院医技楼年内主体竣工;县医院门诊楼十一前投入使用。大力开展群众文化活动，年内组织文艺“六进”活动百场以上，社区健身中心4月底前竣工投用。完成第四次全国经济普查登记工作。健全社会保障体系。深化脱贫攻坚，严格落实“两不愁、三保障”，健全完善领导干部包联制度，提高产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫成效，年内剩余贫困人口全部稳定脱贫;分类制定已脱贫人员、低保家庭等防贫措施，坚决防止返贫现象发生。加强就业再就业工作，年内新增城镇就业2500人。完善兜底保障，扩大养老、失业和生育保险覆盖面，稳步提高城乡低保、大病救助、医疗保险等补贴补助标准;全力做好弱势群体关心关爱工作，落实城乡困难群体、因病致贫家庭、重大灾害等救助制度，全面提升社会保障能力。提高居民收入，全县老龄生活补贴由68周岁扩面至67周岁，适当提高农村“两委”干部待遇补贴，继续落实公教人员带薪休假制度，继续提高工资津补贴标准，加快实现工资水平与市区同标。加强平安高邑建设。防范化解系统性风险，加强金融、民生、房地产领域风险管控，严厉打击非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪行为。深入开展扫黑除恶专项斗争，深化“一案三查”，让黑恶势力无藏身之地。继续抓好信访维稳工作，强化源头治理，突出“事要解决”，全力做好矛盾化解和重点稳控工作，保持“六无”先进县。深入开展安全隐患大排查大整治和“打非治违”行动，落实“食药安全、诚信高邑”行动计划，切实做好非洲猪瘟防控工作，确保不发生重大安全生产和食品药品安全事故，保障群众生命财产安全。加快消防站建设、民兵训练基地改造升级，进一步提升应急处置能力。各位代表!民之所盼，政之所为。2019年，县政府将一如既往办好惠民利民十件实事，创新十件实事人大代表票决制，坚持“实事怎么办、群众说了算”的理念，真正把实事办到高邑20万人民的心坎上。 三、全面加强政府自身建设新时代对政府自身建设提出了新任务、新要求，我们必须始终坚持把发展的任务扛在肩上，把群众的利益放在心上，努力建设忠诚担当、执行有力、依法行政、清正廉洁的服务型政府，以实际行动擦亮“风气最正”名片。让忠诚担当成为政治底色。突出政治引领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决维护县委权威，坚决落实县委决策，做到党政同声、上下同步。以“功成不必在我、功成必定有我”的担当，扛起“再造一个新高邑”的历史重任，将忠诚担当体现到政府工作的方方面面、时时处处。让执行有力成为一贯遵循。始终把强化执行、狠抓落实作为政府工作的生命线，扎实开展“效能提升年”活动，大力倡导亲力亲为抓落实，“事不过三”抓落实，事争一流抓落实，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，盯人盯事盯结果，快办即办限时办，善始善终、善做善成。让依法行政成为履职自觉。强化法治意识、法治思维，坚持依宪行政、依法施政。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，主动接受群众监督、舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。认真落实政府法律顾问制度，规范完善依法决策程序，严格执行“三重一大”制度，推进政府决策科学化、民主化、法治化。让清正廉洁成为底线操守。坚决执行中央八项规定精神及实施细则，驰而不息纠正“四风”。严格落实“一岗双责”，扛起全面从严治党的政治责任。规范权力运行，加强审计监督，突出工程领域监管，让每一名政府公务人员知敬畏、存戒惧、受监督。落实容错纠错机制，为干事者撑腰，为担当者担当，全力维护风清气正的良好政治生态。各位代表，扬帆破浪势正好，砥砺奋进正当时!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，锐意进取，奋力前行，为新时代建设“经济强县、秀美高邑”做出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!名词解释1.双创双服：创新创业、服务发展服务民生。2.“2+2”产业：做大做强现代商贸物流、先进装备制造产业，着力培育文化旅游、节能环保产业。3.四路、一网、两区标：四路指电站街、建陶路、工业路、煜珠大道拓宽，一网指污水管网，两区标指东区、南区区标。4.“两区”划定：以永久基本农田为基础，划定用于国家粮食安全的粮食生产功能区和重要农产品保护区。5.“一核五模”新机制：围绕“增加村级集体收入”这一核心，采取“盘活集体土地、开发四荒资源、推行资产租赁、推进项目带动、开展合作经营”五种模式，壮大村级集体财富。6.“双控”机制：风险分级管控、隐患排查治理管控双重预防性工作机制。7.一窗一章一次清：企业群众办事到一个窗口、盖一个公章、一次性办清。8.“四个一”活动：一个部门、一个课题、一个小组、一项成果。9.五长五包责任制:城区每个路段都由一名县长(县级领导)、一名局长、一名段长(城管和环卫队员)、一名店长、一名村长(镇村干部)分包。10.双五双十：城市保洁标准，指主干道每平方米灰尘不超过5克，垃圾存留时间不超过五分钟;次干道每平方米灰尘不超过10克，垃圾存留时间不超过10分钟。11.一网三融合：在基层党组织的领导下，依托农村网格化服务管理体系，发挥村居网格员能动作用，助推农村社区“法治、德治、自治”建设深入开展，实现基层社会网格化管理与“三治”治理的有效融合，为实施乡村振兴战略打好基础。

  2025-07-09

• 【石家庄招商】2020年石家庄市政府工作报告

  2020年1月15日在石家庄市第十四届人民代表大会第五次会议上石家庄市人民政府市长邓沛然各位代表：现在，我代表石家庄市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全市人民知重负重、攻坚克难、砥砺奋进、埋头苦干的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院重大决策部署，全面落实省委、省政府各项工作要求，在市委的坚强领导下，以新发展理念引领高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了市十四届人大四次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。 经济质量稳步提升。经初步核算，全市地区生产总值增长6.7%；服务业增加值增长9.8%，占生产总值比重达到60.7%；高新技术产业增加值增长8.8%；固定资产投资增长6.1%；实际利用外资增长8.9%；一般公共预算收入完成569.1亿元、增长9.5%，规模和增速稳居全省第一。 企业实力明显提升。以岭药业吴以岭院士团队的中医微血管病变防治项目、中电科13所河北立德公司的半导体照明产业化项目，夺得国家科技进步一等奖。君乐宝入选中国十大新锐品牌，荣获世界乳品创新两项大奖，奶粉销量全国第一，标志着石家庄乳业辉煌依旧、独领风骚。敬业集团收购英国钢铁公司，标志着石家庄传统优势产业实力与世界强者竞争共舞。石药“玄宁”领航中国药出海，中国制造成为世界标准，实现历史性零的突破，标志着石家庄生物医药创新能力达到国际新高度。 发展动能持续提升。中国（河北）自由贸易试验区正定片区正式挂牌，获批国家跨境电商综合试验区，荣获全国首批5G试点城市、中国省会城市创新能力第9名，7个县（区）达到全省县域科技创新能力A类标准。全年新增高新技术企业478家、科技型中小企业1832家，净增市场主体14.81万户，总量达到108.18万户，四项指标均居全省第一。 生态环境优化提升。全市PM2.5平均浓度从72下降到63微克/立方米，优良天数174天，超额完成省定任务，一微克一微克抠出“石家庄蓝”；10个国省考出境断面水质均达到省控目标要求。滹沱河生态修复一期工程建成使用，被评为全省“十大秀美河湖”，二期全面开工建设。 城市形象显著提升。荣获中国十大夜经济影响力城市、城市信用监测排名进步前十城市，获批国家节水型城市。成功举办2019中国国际数字经济博览会，习近平总书记亲致贺信。国际物流发展大会、世界华文传媒论坛、国际通用航空博览会、中国城市创新发展论坛等182场会展活动亮点纷呈。省五星级公园达到10座，中央商务区建设全面铺开，创建国家卫生城市取得重大阶段性成果。 民生福祉不断提升。行唐、灵寿、赞皇3个县正式退出贫困县序列，全市建档立卡贫困人口实现历史性“清零”，提前一年完成脱贫攻坚任务。城镇新增就业13.42万人，城镇基本养老保险参保人数达到633.8万人，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。省20项民心工程任务和市10件惠民利民实事顺利完成。528个老旧小区引入“红色物业”管理服务。一年来，困难大于预判，结果好于预期。我们牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作，在战胜风险挑战中，抢抓机遇促发展；在应对转型阵痛中，转变方式调结构；在践行初心使命中，奋勇担当惠民生。 （一）坚持产业强市，“4+4”现代产业格局进一步巩固。突出存量优化、增量优质，提升产业基础能力和产业链现代化水平。产业布局优化，强力实施系列三年行动计划，实施强链、补链、延链工程，引进中国医药、北大资源、超高场磁共振、干细胞免疫治疗等国内外领先的企业和项目，集中力量打造市域9大主导产业和36个县域特色产业集群。工业提质增效，新增规上工业企业404家，战略性新兴产业增加值增长7.9%，石药等五家企业入围中国医药工业百强榜，敬业、诚信等企业跻身全国民营企业500强。金融业活力迸发，增加值增速8%左右，全年纳税126.8亿元，占全部税收的13.1%，成为服务业第一大主导产业；金融生态优良，世界500强全外资友邦保险落户我市，30家企业挂牌上市。旅游业发展迅速，积极承办第四届省旅发大会，成功举办两届市旅发大会，精心打造“井陉天路”风景长廊和106公里滹沱河生态走廊，全年旅游业总收入1456亿元、增长21%。项目建设进展顺利，340个省市重点项目完成投资1279亿元，占年度计划的148.4%，省级以上开发区实现主营业务收入1.4万亿元，增长21.8%。加快发展现代农业，新认定国家级休闲农业星级企业26家，粮食总产达到419.8万吨。 （二）坚持创新引领，科技支撑能力进一步增强。深入实施创新驱动战略，推动科技创新与经济社会发展深度融合，综合创新生态体系不断完善。强化协同创新，石保廊全面创新改革试验区联动机制成效明显，与京津合作开展科技创新项目47项；支持重大科技项目10项、重点研发计划183项；2个项目夺得国家科技进步二等奖，1个项目获得国家自然科学二等奖，1个项目获得国家技术发明二等奖。完善创新体系，新增省级以上各类创新平台59家、科技孵化器11家、众创空间26家，院士工作站9家；高新区成功获批国家级双创升级示范区，鹿泉、长安被认定为省级双创示范基地。做优创新环境，举办高层次人才洽谈会，深化“人才绿卡”制度，发放A卡755张、B卡5301张，柔性引进诺贝尔奖获得者2名。中国驰名商标累计达到57件，万人发明专利拥有量达到7.07件，成功获批国家知识产权运营服务体系建设重点城市。 （三）坚持改革开放，经济发展活力进一步释放。强化顶层设计、整体谋划，着力破解体制机制障碍，196项改革任务基本完成。全面深化重点领域改革，压茬推进土地储备新政，实现了土地一二级开发分离，实行了“整案制”、大片区土地收储，推动土地集约高效利用；稳步推进国企国资改革，国资监管全覆盖的管理体制初步建立，市文化旅游投资集团挂牌成立；持续深化财政改革，率先出台全面落实预算绩效管理的实施意见，扎实开展财政事权和支出责任划分改革；深化综合行政执法改革，环境保护、文化市场等领域执法力量充分整合，市内四区建成综合执法指挥平台；深入推进开发区体制机制改革，实施能级提升计划。积极扩大双向开放，深度融入国家“一带一路”建设，推动中欧班列常态化运营；加快推进自贸试验区正定片区建设，制定出台40条支持政策，完善“一次性告知”等99项制度，“证照分离”改革试点落地；对外交往范围进一步扩大，与吉尔吉斯斯坦的奥什市、埃塞俄比亚的德雷达瓦市缔结为国际友城。 （四）坚持现代标准，省会功能品质进一步提升。突出建管并重，城市建设“五提”行动、旧城改造“十大工程”进展顺利。完善交通体系，“国家公交都市建设示范城市”通过国家验收；南绕城西段、平赞高速建成通车，解放大街东半幅、“联石丰”实现贯通，打通汇华路等13条断头路；地铁1号线二期开通运营，3号线一期北段开通在即，通车里程将达到46公里。加强设施建设，综合整治老旧小区568个，棚户区改造建成安置住房1.42万套，排名全省第一；推广被动式、装配式建筑，总建筑面积达到594万平方米；改造完成市政老旧管网765公里，新建地下综合管廊16.7公里，试点工作顺利通过国家验收；市区新建提升公园游园26座，确定了长安公园等9个永久绿地，西环、西兆通、铁路文化公园全部开园。强化精细管理，主城区主街主路水洗机扫率达到100%，新增停车位15.3万个，利用信息化手段推动车位资源共享，停车难问题得到缓解。推进县城建设，实施基础设施和公共设施重大项目490个，正定、晋州通过国家园林县城验收，县城建设成绩斐然，全省现场会在我市召开。正定古城保护有力推进，24项重点工程全部完成。深入推进农村人居环境整治，完成农村厕所改造26.1万座，改厕经验在全国推广。 （五）坚持标本兼治，生态环境质量进一步改善。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，科学治污、精准治污、铁腕治污。深化减排治理，完成1368台燃气锅炉低氮燃烧改造，关停燃煤自备电厂6家，超额完成省下达减煤任务；完成农村气代煤、电代煤32.7万户，型煤配送实现全覆盖；整治“散乱污”企业288家；推进“车、油、路”治理，强化建筑工地和露天矿山扬尘综合管控。加快退城搬迁，石钢退城搬迁项目进展顺利，兴康化工、华荣制药等8家企业完成退城搬迁。坚定不移去产能，压减钢铁产能48万吨、水泥产能260万吨、焦化产能50万吨。持续推进生态修复，严格落实河长制，加强饮用水水源地保护，关停自备井617眼；栾城区国家级土壤修复试点项目完成验收，赵县重点区域项目进入第二周期；违法采矿、采砂整改到位率达到100%；全年完成造林绿化111万亩，林木覆盖率达到41.5%。 （六）坚持简政放权，整体营商环境进一步优化。最大限度减少政府对市场活动的直接干预，坚决破除制约经济发展的体制机制障碍。深化“放管服”改革，推出了31类“一件事”服务套餐，取消各类证明事项108项，543个事项实现“最多跑一次”；推行“不见面”审批，工程项目审批监督管理系统正式上线，公共资源交易实现全流程电子化；企业开办全流程压缩到2.5个工作日以内，工程建设项目审批时限压缩到70个工作日以内，达到全国领先水平。全力支持民营经济发展，坚决落实支持民营经济发展的各项政策措施，投放纾困发展基金12.36亿元，不折不扣落实减税降费政策，为企业减负155.4亿元；创新服务企业方式，全市108个公共服务窗口推行延时错时工作制度，首创的“四双四一”信用监管联合抽查法在全国推广，营商环境便利度指数全省排名第一。 （七）坚持人民至上，民生保障水平进一步提高。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续加大财政支持力度，尽心竭力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，全市民生支出占一般公共预算支出的77.9%。社会保障力度加大，农村转移劳动力5.67万人，城镇登记失业率3.23%；城乡低保标准分别提高到每人每年8052元、4842元；培育星级养老机构54家，市内新增床位3972张；建成公租房1709套，全省首家上线运营住房租赁服务平台。教育事业均衡发展，城镇小区配套幼儿园移交251所，建设普惠性民办幼儿园97所、义务教育标准化学校348所，主城区市属职业学校经整合后全部入驻职教园区，高校园区开工建设，石外教育集团教育扶贫经验全国推广。医疗服务能力提升，深化“四医”联动改革，市级8所医院和31所县级医院率先实现诊疗信息互通共享，主城区实现城市医疗集团全覆盖，市第一医院（赵卜口院区）基本完工，市儿童医院主体封顶，平山、元氏、行唐通过“河北中医药强县”验收。文体事业繁荣发展，市图书馆新馆主体完工，市青少年活动中心竣工投用；文化惠民活动丰富多彩，组织送戏下乡950场、彩色周末1289场；成功举办石家庄马拉松比赛、冰雪运动会，组织全民赛事活动3732场，安装健身路径779条。社会治理不断加强，实施“两站两中心”优化提升工程，退役军人服务保障体系更加健全；大力推进“1+5”重点领域专项治理，完成省下达的目标任务；有力有效化解金融风险点585个，依法查办各类非吸案件183起；扫黑除恶专项斗争在“深挖根治”上取得明显成效，重点领域安全生产形势持续改善，全市社会大局和谐稳定。 （八）坚持高效履职，政府自身建设进一步加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终做到在学思践悟中坚定理想信念，在力学笃行中践行初心使命，在奋发作为中体现忠诚担当。坚决落实全面从严治党战略部署，持之以恒纠正“四风”，坚持系统思维、统筹兼顾，科学决策、依法行政，政府治理效能实现新提升。自觉接受人大法律监督工作监督、政协民主监督和社会监督，450件人大代表议案和建议、587件政协提案全部如期办复。深入开展“三深化三提升”“双问计”和机关效能革命，解决影响企业发展的问题2614个。国防动员和双拥共建深入开展，审计统计、气象地震、人民防空、民族宗教、妇女儿童、社会救助、老龄、残疾人等事业都有了新的发展和进步。过去的一年，我们负重前行、担当担责，以滚石上山、克难攻坚、闯关夺隘的干劲，在难中解难题，在难中求突破，在难中求奋进，有力解决了西美金山湖、河心岛、国际商贸城土地、房地产遗留问题、土地一二级市场乱象等一批多年想解决而未能解决的历史遗留问题，整治清理了违建别墅、违法用地、违规建设等一批多年禁而未止、治而未绝的违法违规问题，处置处理卓达、轻易贷、金手指等一批长期积累的风险隐患问题，保护了广大群众的切身利益，维护了社会大局和谐稳定。成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府高度重视、大力支持的结果，是市委团结带领全市人民攻坚克难、共同奋斗的结果，是市人大、市政协和社会各界帮助支持的结果，凝聚了各位代表、各位委员的智慧和力量，饱含了广大干部群众的艰辛劳动和热血汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻石人民解放军、武警官兵和政法干警，向中直、省直驻石单位，向所有关心支持石家庄改革发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！历经天华成此景，人间万事出艰辛。70年辉煌成就，开启复兴新征程。站在新的历史起点，有习近平新时代中国特色社会主义思想的引航定向，有中国特色社会主义制度的巨大优势作坚强保障，有改革开放以来雄厚的物质技术积累，有1000多万人民群众战胜一切风险挑战的意志决心，只要我们继续筚路蓝缕，乘势而上，不畏艰辛，尽锐出战，就一定能够开拓充满希望、更加光明的美好前景，就一定能够谱写现代省会、经济强市的华美篇章！各位代表，看到问题才有理性研判，找准差距才有努力方向。在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和挑战。主要是：受宏观经济下行压力加大影响，工业持续低位运行，投资力度仍需加强，消费热点不足；产业层次偏低，新经济新产业支撑带动能力仍需提升，科技创新能力不够强；大气污染防治压力巨大，各类风险挑战严峻，民生领域还存在短板；市域治理体系有待完善，治理能力水平还需提高。对此，我们将直面矛盾，正视问题，用更大决心和有力措施，切实加以解决，努力把政府工作做得更好。 二、2020年目标任务和重点工作今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是开启“十四五”高质量发展的谋篇布局之年，既是决胜期，又是攻坚期，做好全年经济社会发展工作意义重大。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和党中央决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，深入落实全省“三件大事”，大力发展“4+4”现代产业，以“四种类型经济”为抓手，加快推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，深化拓展“双创双服”和“三深化三提升”活动，深入开展“三创四建”活动，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，推动建设现代省会、经济强市取得新成效。2020年主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长4%左右，服务业增加值增长9%以上，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长5.5%左右，城乡居民人均可支配收入增长7.5%左右。确定上述目标，主要是基于对全市发展趋势的分析判断，紧扣全面建成小康社会的目标任务，充分考虑了发展基础和成长优势，体现了“稳”的要求和“进”的信心。集中力量做好九个方面工作： （一）一以贯之抓布局、促升级不动摇，大力发展“四种类型经济”。市委提出大力发展“四种类型经济”，是落实新发展理念，提升经济治理效能，加快产业转型升级，推动高质量发展的重大举措。大力发展城市经济。以“八区一县”为重点，以现代服务业为抓手，以中央商务区、标志性商圈和特色商业街区为载体，培优壮大总部、金融、楼宇、数字、会展、夜经济、现代商贸物流、科技服务与文化创意等城市经济业态，构建“一核一环多节点”的城市经济发展布局。“一核”依托新华、桥西、长安、裕华和高新区，进一步完善城市载体功能，打造地标引领、核心带动、特色鲜明的城市经济发展主引擎。“一环”依托鹿泉、栾城、藁城和正定，重点完善城市功能和提高城市品质，打造现代产业和产城融合示范区，实现向城市经济转型。“多节点”依托其他县（市、区），加强县城与中心城区的协同对接，加快发展与县域特色产业相适应的城市经济业态。城市经济总量年均增长8%以上，到2025年“八区一县”生产总值和税收占全市比重分别达到70%、80%。大力发展区域经济。打破行政区划，优化经济布局，促进各类要素合理配置和高效集聚。着力打造开放发展先行区，依托自贸试验区正定片区及有关平台资源，重点发展临空产业、生物医药、高端装备制造和国际物流等产业，积极融入“一带一路”国家战略，提升中欧班列运营质量，构建国际贸易物流大通道。着力打造战略性新兴产业聚集区，依托高新区、藁城、栾城、鹿泉、正定、赵县、元氏等县（区），重点发展生物医药、新一代信息技术和先进装备制造业。着力打造传统产业转型升级聚集区，依托行唐、新乐、无极、深泽、晋州、平山、高邑、赞皇等县（市），推动食品、纺织、服装、化工、钢铁、建材、皮革、日化等县域特色产业集约集聚、提质增效。着力打造康养休闲产业聚集区，依托灵寿、平山、鹿泉、井陉、矿区、赞皇等县（区），大力培育健康、养老、休闲、度假等产业融合发展的新业态、新模式。着力打造文化旅游产业聚集区，依托正定、平山、赵县、灵寿、井陉、鹿泉等县（区），统筹历史、红色、山水等资源，大力发展体现资源优势、彰显文化底蕴、突出地域特色的文旅产业。大力发展园区经济。全面统筹园区发展资源，科学确定园区发展方向，明确产业定位。提升园区能级，打造要素资源集聚、服务功能齐全、人才技术汇聚、产城有机融合的产业新城，不断扩大开发区经济规模，到2025年，高新区进入全国第一梯队，经开区进入全国百强。推动园区专业化发展，立足资源禀赋和产业基础，引导特色优势产业向园区聚集，加速形成一区多园、一园一主业的发展模式，不断提升园区聚合效应。创新体制机制，提升服务水平，加强要素保障，不断增强园区承载能力。园区营业收入年均增长10%以上，到2025年，营业收入超500亿元的园区达到12个以上。大力发展生态经济。围绕“绿”“利”双赢，提升生态环境与经济发展的契合度。推进产业生态化，重点实施工业改造升级、服务业提质增效、农业集约化改造、资源循环利用四大行动，推动单位GDP能耗逐年下降，污染排放总量逐年减少，投入产出水平逐年提升，加速调整能源结构、产业结构、运输结构，形成节能低碳、绿色环保、集约高效的产业体系。推进生态产业化，依托全市山、水、林、田、湖、草生态资源优势，创新经营生态方式，提升经营生态效益，坚持立体化、叠加化、链条化发展模式，着力发展都市农业、林下经济等生态产业，真正把良好的生态资源转化为优质的生态产品和服务，让绿水青山变成金山银山。 （二）一以贯之抓规划、谋长远不动摇，精心绘就高质量发展蓝图。善其谋而后动，举一纲而目张，规划事关全局、事关未来。高水平编制“十四五”规划。“十四五”时期是我国实现第二个百年奋斗目标的开局起步期，编制好“十四五”规划意义重大而深远。坚持把石家庄放到全国乃至全球经济的大格局中审视，放到现代化建设的历史进程中考量，围绕推动经济发展、增强内生动力、激发市场活力、改善生态环境、增进人民福祉等，全面贯彻新发展理念，以改革的精神、创新的理念、科学的方法，凝聚各方智慧，谋划一批重大政策、重大工程、重大项目，高质量编制符合我市实际、体现人民意愿、引领未来的“十四五”规划。高水平编制国土空间总体规划。国土空间总体规划是对全市未来15年国土空间作出的全局安排，是各类开发保护建设活动的基本依据。牢牢把握省会功能定位，抓住京津冀区域协同发展重大战略机遇，坚持“多规合一”，科学评估评价，构建结构合理、层级完备的国土空间总体规划框架，建立“四级三类”国土空间规划体系。优化国土空间布局，统筹生态保护、农业生产、城镇化三大格局，科学划定生态保护、永久基本农田和城镇开发边界“三条红线”。优化市区结构布局，科学确定指标体系，推动城市发展由外延式扩张向内涵式提升转变，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。按照自上而下、上下联动、压茬推进的组织模式，加快编制进度，力争年底前按程序报审。高水平编制数字经济发展规划。紧紧抓住新一轮技术革命和产业变革的重大机遇，放大用好数博会平台，加速推进数字产业化、产业数字化、数字化治理，打造高质量发展新引擎。立足石家庄产业基础和创新优势，科学把握数字产业化发展方向，加快发展5G通信、大数据、云计算、物联网、人工智能、软件服务、区块链等产业，快速壮大数字产业化规模和层次，创造产业新物种，引领数字产业加速崛起。以赋能产业转型升级为核心，促进数字技术与传统产业融合发展，推动制造业、服务业、农业数字化、网络化、智能化改造，建设一批示范项目，加快提升产业层次和企业竞争力。加快建设数字经济产业园，引进国内外最先进的信息技术和行业头部企业，打造数字经济发展新高地。围绕新型智慧城市建设，推进数字技术与政务服务、社会管理、教育医疗、民生保障、信用体系深度融合，提升政府治理和民生服务数字化水平，实现治理体系和治理能力现代化。各位代表，凡事预则立，不预则废。我们必须保持历史耐心和战略定力，以“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界，在科学规划中寻求最大效益，在系统优化中实现高质量发展！ （三）一以贯之抓重点、强弱项不动摇，全力打好“三大攻坚战”。紧扣全面建成小康社会目标，以必胜的信心、决战的姿态，坚决打赢打好，奋力跨越高质量发展的重大关口。坚决打好脱贫攻坚战。严格落实“四不摘”政策要求，以“两不愁、三保障”为底线，积极开展脱贫攻坚工作成效普查和“回头看”，全面审视和检查脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实情况，夯实脱贫基础，提升脱贫质量，确保顺利通过国家脱贫成效普查。全面梳理总结脱贫攻坚工作的成功经验，注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，建立健全脱贫防贫长效机制。聚焦解决相对贫困问题这一目标，坚持社会保障政策与扶贫政策相衔接，探索建立健全防贫体系。坚决打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，下更大的决心，用更强的措施，一天一天地努力，一个难点一个难点地突破，推动生态环境质量持续向好。打赢蓝天保卫战，聚焦空气质量“退倒十”总目标，严格落实各项精细化举措，确保空气质量明显改善。强化散煤治理和燃煤锅炉整治，实现“禁燃区”燃煤清零。完成4家重污染企业搬迁改造，9月底石钢搬迁项目建成投产、市区主厂区停产。强化重型柴油车和非道路移动机械管控，持续开展道路、建筑施工、露天矿山等扬尘治理，推进工业炉窑、涉VOCs企业整治。进一步完善应急响应差异化管理办法、大气污染防治工作提示函等制度，落实好排名通报与考核奖惩机制。打好碧水保卫战，认真落实河长制要求，完善河流应急报警监测机制，全力开展入河排污口排查和整改，加强水源地保护和黑臭水体、河流、工业污水治理，年内全部关停集中供水范围内的自备井，压减地下水超采量0.7亿立方米。打好净土保卫战，完成栾城、赵县土壤治理与修复试点工作，受污染耕地安全利用率达到89.6%。严守生态保护红线，推进各类自然保护地管理规范化建设，继续实施“三沿三旁”绿化工程，全年完成造林60万亩，森林抚育50万亩，矿山复绿79处。强化生态环境监管，运用卫星遥感、无人机、物联网等科技手段，实现全方位无缝隙监管，严厉打击环境违法行为，抓好源头防控。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持市场化、法治化原则，持续完善各类风险梳理分析、动态研判、排查化解、防范管控机制。大力化解存量，着力遏制增量，及时有效化解处置国企国资、政府债务、安全生产、食药安全等领域风险隐患，齐头并进开展土地、矿产、自然资源、违法违规项目等专项整治。深入开展金融领域风险整治，全力做好卓达、轻易贷等重大案件处置工作，重拳打击校园贷、套路贷等涉众型经济犯罪，坚决守住不发生系统性风险的底线。 （四）一以贯之抓发展、稳增长不动摇，着力推动经济稳中有进、进中趋优。稳是基础，发展是第一要务。落实“六稳”工作要求，抓重点协同推进，聚合力同频共振，实现经济量的合理增长和质的稳步提升。积极发挥金融支撑作用。金融是经济发展的催化剂、加速器。金融强则经济强，坚定不移推进金融改革创新，激发金融活力，畅通金融血脉，着力完善金融机构体系、市场体系和产品体系，加快建设以中央商务区、自贸试验区正定片区、数字经济园区为依托的金融集聚区，打造京津冀区域性金融中心、全国一流金融强市。金融兴则产业兴，强化金融服务功能，服务实体经济、服务民生百业，支持发展资管、理财和金融科技等金融新业态，鼓励金融机构创新产品服务，发展普惠金融、绿色金融、跨境金融，促进金融与现代产业、民生建设、科技创新、城市发展和乡村振兴深度融合，实现产融共赢。金融活则企业活，优化社会融资结构，积极推动企业上市，利用多层次资本市场扩大直接融资；充分运用信贷、股权、债券、新型债务融资、票据、贸易、供应链等多元化融资工具，增强双创主体、民营企业、中小微企业和涉农领域融资可获得性和满意度。政策优则环境优，加大政策供给力度，优化金融业加快发展的生态环境，建立贷款风险补偿机制和政银企信用数据共享平台，设立企业上市辅导扶持专项资金，制定金融人才奖励政策、开通引才引智绿色通道；用足用好自贸试验区正定片区金融开放政策，发挥制度创新优势，推动金融改革创新和服务开放，促进跨境投融资和贸易便利化，放宽金融业外资准入，鼓励内外资金融机构在风险可控条件下，开展人民币和外汇贷款、衍生品等跨境金融业务，创新与货物贸易、服务贸易等相适应的离岸金融产品。积极扩大有效投资。实施招商引资攻坚行动，开展重大项目招商、产业链招商、科技招商、特色园区招商，重点引进一批生产制造终端产品的高新技术企业，力争签约项目达到800项以上。严把项目入门关，建立以技术含量、亩均效益、亩均税收等为导向的项目筛选机制，确保新上项目节能环保、技术先进、高端高质。深入开展重点项目建设落地年活动，实施签约项目落地行动，以完善产业链为重点，年内确保100个重点项目开工建设、50个项目竣工。用足用好国家扩大地方专项债券政策，实施交通、水利、能源等重点领域工程，加快一批基础设施、公共服务等重大项目建设。开展扩大民间投资行动，大力推广PPP等多种融资模式，健全向民间资本推介项目长效机制，吸引民间资本参与重点领域工程建设。积极推动消费提质扩容。顺应消费需求新变化，深度挖掘传统消费潜力，积极拓展新兴消费领域，进一步扩大商品消费和服务消费，推动消费市场向高品质和多样化升级。不断丰富消费品供给，大力发展“首店”经济，加快布局港货精品店、河北特色产品店、进口商品营销中心，引进国内外知名商业品牌，提升消费层级；开展重点领域、重点行业“增品种、提品质、创品牌”活动，增加地方名优商品供给。积极培育新兴消费，扩大文化旅游、休闲体育、健康养老等服务消费，打造定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等新热点，支持发展综合性和专业性网络消费平台，促进线上线下消费融合发展。大力优化消费环境，创造条件、提供支持、营造氛围，开展形式多样的节假日消费促进活动；加强商品质量、食品药品安全、市场秩序综合监管，健全商品追溯制度和消费者维权机制，营造安全放心的消费市场环境。 （五）一以贯之抓创新、建体系不动摇，切实提高经济综合竞争力。创新是经济发展的核心动力。紧紧把握科技创新大趋势和未来竞争新特点，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的综合创新体系。培育壮大创新主体。落实省科技倍增计划，大力实施高新技术企业、科技型中小企业培育工程，支持在关键技术、核心领域具有自主知识产权的创新型企业做大做强，全年新增高新技术企业350家，培育认定科技型中小企业1000家，科技进步贡献率达到60%以上。坚持人才强市战略，深化“人才绿卡”制度，继续实施“名校英才入石计划”，突出“高精尖缺”导向，培养引进一批高层次人才，合力攻坚“卡脖子”技术瓶颈，鼓励支持企业家开拓创新，培养壮大技术经纪人队伍，加快建设国家级人力资源服务产业园。加强创新能力建设。鼓励支持企业、高校、科研院所建设重点实验室、技术创新中心、产业创新综合体等科技创新载体，引领带动相关学科、技术领域进步。重点加快石家庄市产业创新中心、河北省先进环保产业创新中心建设，全年认定各类创新平台35家。加强科技企业孵化器、众创空间管理，提升服务能力和运营水平，新增市级科技企业孵化器5家。发挥工业设计创新中心作用，打造“设计+”产业。持续推进省、市“双创”示范基地建设，以创新链优化产业链，以产业链提升价值链。持续优化创新生态。深入推进石保廊全面创新改革试验，推出一批在全国具有推广价值的样板案例。深化京津冀协同创新，加强创新共同体建设，促进实验室、科学装置、科技基础设施等资源共享，扩大科技创新券与京津互认互通范围，拓展合作领域、深化合作机制、实现协作共赢。积极参与中俄科技创新年、中日韩科技创新合作年活动，形成一批国际科技合作成果。发挥国家知识产权运营服务体系建设重点城市政策优势，培育知识产权运营服务业态。大力推进开放创新，支持创新产品推广应用，建立科技创新容错机制，打造充满活力、更具竞争力的创新创业生态系统。 （六）一以贯之抓开放、促改革不动摇，充分激发高质量发展活力。进一步解放思想，更新观念，以市场化改革破解难题，以高水平开放汇聚资源，持续增创经济发展新优势。着力推进更高层次的开放。充分发挥自贸试验区正定片区政策优势，坚持以制度创新为引领，抓好顶层设计和系统集成，在投资、贸易、金融、政府职能转变以及产业开放等方面创出新经验，培育增长极，打造“种苗圃”。实施“大通关”战略，充分利用第五国际航权、A类低空服务站、钻石口岸建设等政策机遇，加快口岸、交通等基础设施建设，简化单证、优化流程，加强口岸信息化建设，降低口岸收费，提高通关便利化程度，大力发展陆港经济、通道经济。发展跨境电子商务，充分发挥国家跨境电商综合试验区政策优势，培育外贸新业态、新模式，加快打造一批特色跨境电子商务平台，扩大地方特色商品海外市场占有率。加快“走出去”“引进来”，制定更优惠的政策措施，支持鼓励本地优势企业，积极开展对外投资与经济合作，开展跨境并购，发展服务贸易；以引进世界500强和跨国公司为目标，加大对外招商力度，扩大利用外资规模，年内实际利用外资增长5%以上。着力推进更深层次的改革。坚持把全面深化改革作为推动省会高质量发展的“关键一招”，千方百计向改革要出路、要方法。深化行政体制改革，完善财政管理体制，合理划分财政事权和支出责任，优化财政支出结构；加快综合执法体制改革，推动执法力量、权限向基层下沉，构建层级权责配置合理、财权事权协调均衡、行政执法简约高效的管理体制。深化国资国企改革，完善各类国有资产管理体制，加快推进市级经营性国有资产集中统一监管，推进混合所有制改革，形成以管资本为主的国有资产监管体制，确保国有资产保值增值。深化科技体制改革，加快科技计划管理改革，进一步改革完善科技成果和人才评价办法，探索科研管理绿色通道和项目经费使用“包干制”，健全科技成果转移转化体制机制，激发科技人才创新热情，释放创新创造潜能。着力推进营商环境优化。持续推行“市长直通车”制度和“政策服务包”，切实提供优质高效服务。深化“放管服”改革，推行“一网通办”、“不见面”审批，推动市县两级行政审批跨层级“一件事”办理，探索实行企业开办“即来即办”模式，鼓励有条件的地区将企业开办时间压缩至1个工作日，民营备案类投资项目审批时间压缩至65个工作日以内。全面启动国家社会信用体系建设示范城市创建工作，打造“诚信石家庄”城市品牌。毫不动摇发展民营经济，严格落实减税降费政策，巩固涉企行政事业性收费清零成果，鼓励民间资本参与国有企业混合所有制改革和基础性公共项目，在市场准入、审批许可、招投标等方面一视同仁、公平竞争，为民营企业营造良好发展环境，让各类市场主体受到尊重、感到公平、成就事业。 （七）一以贯之抓建设、提品质不动摇，持续增强省会综合承载能力。兴业必先兴城，兴城必重品质。树精品意识，下绣花功夫，不断完善城市功能，提升城市形象品位。高标准推进城市建设。遵循城市发展规律，顺应群众期盼需求，加强城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的统筹管控，彰显古邑新城望山见水的历史人文特色和地域环境特点。塑造城市新地标，规划建设城市客厅，确保中央商务区年底初见形象；加大文化街区和正定古城保护、修复、提升力度，倾力保留城市历史记忆。展现改造新成果，加快推进棉五生活区整体改造，全部完成剩余332个老旧小区整治任务，基本建成棚户区改造安置住房1.2万套，新改建30家便民市场，改造提升主城区5条老旧供水管网，加快推进城市退水排涝、雨污分流基础设施建设；建成10万平方米公园、游园，确保滹沱河生态修复二期工程8月底完工。构建住房新保障，坚持房子是用来住的不是用来炒的定位，加强公共租赁住房、安居型商品房建设力度，推广被动式、装配式建筑；统筹规范规划设计、土地出让、配套建设、施工验收各环节、全链条，加大建设监管力度，提高新建住宅品质和配套水平，促进房地产市场平稳健康发展。打造出行新环境，加快推进地铁2号线、3号线年度建设工程，确保2号线一期6月开通；推进中华大街北延、胜利大街南段改造等工程，打通仓丰路等10条城区道路。推进石雄城际铁路前期工作，加快津石、石衡等高速公路建设，确保2020年取得实质性进展，巩固提升省会交通枢纽地位。高标准抓好城市管理。巩固提升国家文明城市、国家森林城市创建成果，力争成功创建国家卫生城市。服务管理信息化，加大信息通信设施建设力度，逐步扩大5G网络覆盖范围，综合运用信息技术手段，着力提高公共安全、教育医疗、社区服务、交通出行、商贸物流等领域的管理能力和保障水平，加快新型智慧城市建设。市容整治精细化，持续开展城市管理攻坚提质三年行动，深化“以克论净”，提高水洗机扫率；高标准抓好城市街道美化亮化净化，加强城市街道外立面整治，坚决根治占道经营、渣土运输等问题。公共停车人性化，利用公共绿地地下空间和人防设施开发地下停车场，加快取消主干路占道停车位，坚决治理乱停车、乱收费，年底新增停车位14.8万个。垃圾处理无害化，深入开展垃圾强制分类，8个垃圾焚烧发电项目全部投用，提高垃圾处置能力。大力推进“红色物业”创建活动，实现居民小区物业管理全覆盖。高标准推动县城攻坚。以创建“园林城、卫生城、洁净城、文明城”为抓手，大力实施县城建设品质提升三年行动，进一步提升县城生活品质、环境品质、人文品质，全面打造“独具特色、靓丽多彩、山清水秀、宜居宜业”的美丽县城。实施城乡基础设施现代化、农业转移人口市民化等7大工程，建设一批城乡融合发展示范区。支持元氏、赞皇办好市旅发大会。做好赞皇、新乐国家级园林县城和行唐、赞皇、赵县省级卫生县城申报工作，力争正定、高邑、新乐创建成国家级卫生县城（城市）。全市常住人口城镇化率达到66.4%。 （八）一以贯之抓基础、补短板不动摇，全面促进乡村振兴。持续推进农业供给侧结构性改革，完善农村基础设施，多渠道促进农民增收，推动“三农”工作全面进步。深入推进农业现代化建设。加快调整农业结构，推动农业由增产导向转向提质导向。稳定优质农产品供给，抓好“一减四增”，打造农业结构调整示范片92个；新建高标准农田24万亩，粮食总产稳定在400万吨以上，瓜菜、水果总产稳定在500万吨、150万吨；加强非洲猪瘟防控，抓好生猪稳产保供。推广农业标准化生产，加大农村一二三产融合力度，省级示范联合体达到15家以上，发展设施农业、园区农业，农业标准化覆盖率达到70%；培树一批特色鲜明的“石”字号农业品牌。打造奶业强市，实施优质奶源基地建设、乳制品加工领军企业培育、乳品质量提升和品牌创建“四大工程”。推进智慧农业延伸应用，培育形成20个较大规模的农业物联网应用典型。深入推进农村现代化建设。大力开展农村人居环境整治，实施村庄清洁、绿化、亮化、美化等专项行动。持续推动农村厕所革命，完成厕所改造提升20万座。巩固农村生活垃圾处理成效，提高污水治理水平，加快城镇污水管网向周边村庄延伸。推进美丽宜居乡村建设，重点打造10个市级乡村振兴示范片区，继续抓好正定滹沱河沿岸村庄和栾城东南片区、元氏槐阳片区省级乡村振兴示范区建设。深入推进农村综合改革。持续深化农村集体产权制度改革，加速集体经济股份制改造进程，探索发展壮大集体经济新模式。深化农村土地改革，推进承包地确权登记颁证成果应用，开展股权、土地承包经营权抵押担保，年底完成“房地一体”宅基地使用权确权登记颁证工作。规范提升农民合作社管理方式和经营水平，培育壮大家庭农场等新型经营主体。加快“空心村”治理，年底前完成18个空置率50%以上村庄的治理任务。 （九）一以贯之抓民生、办实事不动摇，不断提高人民群众获得感幸福感安全感。用心用情用力，办好民生实事，让发展惠及民众，让人民乐享成果。继续办好民生实事。为进一步发扬民主、反映民意、凝聚合力，今年首次实行由人大代表票决民生实事项目。我们将按照大会票决意见，逐项分解落实，层层明确责任，确保如期完成。同时，继续深入实施省20项民心工程，惠及更多人民群众。就业是最大的民生。加大力度稳定就业总量，统筹做好退役军人、高校毕业生、去产能职工、农民工等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。加大就业帮扶和技能培训力度，开展职业技能提升行动，鼓励创业带动就业，全年新增城镇就业12万人以上。社会保障彰显民生温度。大力实施全民参保计划，提高退休人员基本养老金。落实社保转移接续制度，完善异地就医结算制度。提高城乡最低生活保障标准，确保兜住基本民生底线。加大养老机构建设力度，培育星级养老机构15家，全年新增养老床位4200张。继续提高社会救助标准，增长幅度不低于10%。教育承载殷切期望。加快推进城镇小区配套幼儿园移交，新建普惠性幼儿园30所，全力保障进城务工经商人员子女就学。加快城乡教育一体化进程，着力化解义务教育大班额和城镇挤、乡村弱的问题。着力提升教师队伍专业素质，实施“百千万”名师培养工程。加快市属高校园区建设，信息工程学院9月投入使用。推动职教园区创新发展，打造全省职教品牌。没有全民健康就没有全面小康。继续深化医药卫生体制和“四医联动”改革，全面推行乡村卫生健康服务一体化，落实国家药品集中带量采购政策，缓解群众看病难、看病贵问题。扩大优质医疗资源供给，3月底市第一医院（赵卜口院区）正式启用，6月1日市儿童医院建成使用，年内实现养老机构、社区居家服务中心医疗服务全覆盖。实施健康中国行动，健全疾病防控体系，大力普及健康知识，为省会人民提供全方位、全周期的健康服务。文化涵养城市精神。提升公共文化服务功能，推进公共文化重点领域改革，实施文化惠民工程，下基层演出不少于800场，彩色周末演出不少于1000场，加快推出一批文艺精品，推广发行文化惠民卡，持续拉动文化消费。继续做好行唐故郡遗址考古发掘工作，推进中山古城国家考古遗址公园建设。加大公共体育场馆设施建设力度，新建全民健身路径100条，推动全民健身活动和冰雪运动向纵深发展，办好马拉松、环城自行车赛和第16届全民运动会，打造体育活力之城。社会和谐稳定是人民幸福之基。大力推广“枫桥经验”，源头化解社会矛盾纠纷，打好扫黑除恶专项斗争决战决胜战役，争创社会治安标准化城市。加强应急管理体系建设，提高灾情监测、预报预警和应急救援能力。严格落实安全生产和食品药品安全责任制，持续加强重点领域风险分级管控和隐患排查治理，确保人民群众生命财产安全。标本兼治、综合施策，全面提升社会治理现代化水平。加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障，维护军人军属合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好审计统计、民族宗教、外事侨务、气象地震、减灾救灾、史志档案、电力能源等方面工作，扎实开展全国第七次人口普查，促进各项事业全面进步。各位代表，面对新形势、新任务，只要我们咬定青山不放松，只争朝夕加油干，就一定能够迎来全面建成小康社会的伟大胜利！ 三、积极推进政府治理体系和治理能力现代化民之所望，政之所向。我们要始终增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻国家总体安全观，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，提升治理效能，加快建设人民满意的服务型政府。 （一）健全政府治理制度。优化行政决策、行政监督体制，推进各级机构职能优化协同高效。强化制度意识，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，做制度执行的表率，确保制度时时生威、处处有效，切实把制度优势转化为治理效能。 （二）完善责任落实机制。实行权责清单制度，最大限度减少政府对市场活动的直接干预。严格落实属地主体责任，实行网格化责任制，落实部门监管监督责任，实行清单式台账式管理，厘清责任边界，对上级交办的工作第一时间分解交办，层层传递压力，常态长效抓好推进落实。 （三）全面推进依法行政。自觉尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式的能力，推动政府决策民主化、法治化、科学化，完成法治政府建设各项任务。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督，深入开展“电视问政”“广播问政”“网络问政”，让权力在阳光下运行。 （四）切实转变工作作风。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推进“三深化三提升”和机关效能革命，大力开展“三创四建”活动。全面推行“首问不否决制度”，健全完善担当作为激励机制和容错纠错机制。持续不断在务实和创新上做文章，在坚持和巩固上下功夫，在完善和提升上花力气，以动真碰硬的作风破解难题。 （五）加强党风廉政建设。坚决落实全面从严治党战略部署，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，深入整治发生在群众身边的腐败问题和不正之风，打造清正、清廉、清朗、阳光的政务环境。各位代表，初心永相传，使命担在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，开拓创新，锐意进取，奋力建设新时代现代省会、经济强市，为决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大贡献！

  2025-07-09

• 【深泽县招商】2019年深泽县政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年,是贯彻十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。面对复杂严峻的经济形势和艰巨的改革发展任务，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县人民，大力弘扬深泽精神，强力推进“一三六”工程，解放思想，攻坚克难，奋发进取，各项工作取得了阶段性的成果。这一年，我们积极作为，主动担当，经济持续快速增长，宣示了深泽精神。全年地区生产总值增长7.1%，一般公共预算收入、全部财政收入分别完成4.8亿元、6.6亿元，增长13.5%、13.9%，固定资产投资增长8.2%，服务业增加值增长10.5%，规模以上工业增加值增长6.7%，规上高新技术产业增加值增长14.8%，社会消费品零售总额增长9.7%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、9.0%，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。这一年，我们倍感关怀，深受鼓舞，获得多方肯定，体现了深泽担当。市委主要领导深入我县调研小堡布艺、颐高新经济产业园项目，对我县工作给予了充分肯定;省卫计委领导观摩调研妇幼保健工作，婚前、孕检一站式服务的经验做法在全省会议上做了典型发言;在全市率先开发智慧水务系统，得到了省市领导肯定;坠子小戏《初心》代表河北省参加了全国地方戏曲汇演;河北省非遗传承保护现场会暨成果展演在我县召开;人才强县战略深入实施，发放人才绿卡143张，经验做法得到市委领导充分肯定。这一年，我们不忘初心，奋力前行，斩获多项荣誉，彰显了深泽作为。教育工作先后荣获1个国家级“优秀组织奖”、6个市级“优秀组织奖”;留村乡、白庄乡卫生院被评为国家级群众满意乡镇卫生院;县畜牧中心被评为国家级畜牧技术推广示范站，为全省仅有的三家之一;杜社葡萄种植合作社被中华全国供销合作总社授予“农民专业合作社示范社”称号;农哈哈公司荣获河北省科技进步一等奖;红柏布艺市场获评2A电子商务基地，为全市仅有的两家县级区域2A级之一;军创原野现代农业园区被评为“市级十佳园区”;宋家庄村、杜社村分别成功创建“市级老区示范村”、“全市改革示范村”。这一年，我们同心协力，攻坚克难，取得多项突破，展现了深泽活力。高考“本一”上线102人，历史性突破百人大关;县医院胸痛中心创建工作全省领先、全市首家县级医院通过了国家认证;森海粮食种植合作社被认定为“星创天地”，系我县首家“众创空间”;全国第四次经济普查清查工作成效显著，清查率达到94.4%，位居全市第一;建立了全市第一个村级政务便民服务站，发放了全市第一张全程电子化营业执照。这一年，我们解放思想，奋发作为，抢得多重发展机遇，显现了深泽潜力。总投资20亿元的深泽颐高新经济产业园项目正式启动;总投资9.1亿元的新希望种养加一体化项目、总投资10.3亿元的丹泰溶剂项目已经签约;启动了总投资2.1亿元的红柏家纺产业园二期工程，同新疆贸易公司建立了合作关系，布艺产品出口到“一带一路”沿线国家;京津冀协同发展指标创历史最好水平，签约项目7个，引进京津资金15.8亿元。以上成绩的取得，在于我们突出抓好以下六个方面工作：一是突出项目支撑，增投资、稳增长，经济发展在提质增效中实现突破。始终把项目建设作为经济发展的头等大事，围绕有质量的投资和项目建设，深挖潜力，广借外力，持续发力，不断增强经济发展后劲。抓引进，招商引资成效明显。先后参与、组织京津冀国际投资贸易洽谈会、廊洽会、石洽会等20场大型招商活动，开展了“点对点”上门招商、精准招商、小分队外出招商、全员招商，累计外出招商129次，新签约项目62个，是2017年的4.4倍;协议总投资77.2亿元，是2017年的1.9倍;签署战略框架协议9个，达成合作意向44项，意向总投资76.3亿元。抓重点，项目建设强力推进。连续六年谋划建设千万元以上项目保持200个以上，11个项目列入市重点建设计划，完成固定资产投资25.1亿元，占年度计划投资的169.6%;“4+4”现代产业项目完成入库29个，总投资178.3亿元，项目个数位列转型升级9县第2位，全市第6位。着力营造大上项目、上大项目氛围，组织开展了集中开工活动2次，开工项目9个，总投资21.1亿元。抓平台，园区承载能力增强。实施了“新九通一平”建设，启动了投资3988万元的基础设施提升一期工程，第三污水处理厂完成土地组卷工作，装配式建材产业园一期427亩土地正在收储。新引进项目13个，总投资46.7亿元，其中冀骐、深龙、新盾等项目已入场施工，海德石油添加剂、洪茂生物等项目完成占地工作，天山万创产业园项目正在积极洽谈中。先后帮助深泰、华运等35家企业办理土地和环评手续，盘活闲置土地256亩。修订了《河北深泽经济开发区绩效考核办法》，建立了绩效薪酬制度。2018年开发区主营业务收入同比增长55%。二是聚焦供给侧结构性改革，优增量、调存量，质量效益在转型升级中不断提升。大力推进供给侧结构性改革，三次产业比重达到16.1:38.9:45。农业生产稳步推进。落实粮食安全责任制，强化部门职责，巩固提升粮食产能,全面保障粮食安全。全县粮食播种面积45.6万亩，总产20.2万吨。加快种植业结构调整，蔬菜播种面积达到4.2万亩，发展中药材、张杂谷、强筋麦、甘薯、生姜等特色农产品4.7万亩，引进新品种、新技术3项，新增农产品“三品一标”认证2个。新增2家国家级、2家省级、4家市级示范性合作社和3家省级、4家市级示范性家庭农场。新认定县级现代农业园区7个、农业产业化龙头企业8家、县级农业产业化联合体5家。新增托管、流转土地面积1万亩，办理土地经营权交易2900亩。2017年度8560亩高标准农田建设项目已完工，2018年度1.3万亩高标准农田建设项目已验收报备，8746亩高效节水灌溉项目基本完工。粮食生产功能区划定工作基本完成。非洲猪瘟防控工作做到严防死守，重大动物疫病防控实现全年无疫情。工业发展提质增效。加大企业扶持力度，入企帮扶、精准帮扶81家重点企业，新增规上企业6家。实施“质量强县、名牌兴企”战略，新认定研发中心6家，科技型中小企业47家，打造河北省知名品牌7个，培育优质产品企业4家。加强涉企服务，搭建政银企交流平台，全年信贷投放70.6亿元;保障企业土地需求，为11个项目争取用地指标350亩，为53家企业组卷37个批次1193.9亩，出让土地6宗119亩;开展日化产品整治提升行动，规范生产经营秩序，推进日化行业健康发展。商贸流通日益繁荣。电子商务产业加快发展，全县“淘宝村”达7个，淘宝用户4.7万人，全年交易额12.4亿元，白庄乡蝉联“淘宝镇”称号。苏宁易购、京东商城、易田电商、农商一号等电商线下店入驻我县，实现商贸与互联网深度融合。耿庄日化电子商城启用域名并开始线上销售;西河肉糕获评“石家庄市十大传统美食”。三是坚持“三城同创”，增内涵、补短板，城乡建设在协调并进中统筹发展。以创建省级卫生城、文明城、洁净城“三城同创”为抓手，大力推进城乡建设提档升级。规划管控更加有力。完成县城区控规、新区详规编制，出台《城乡规划管理技术规定》,县域乡村建设规划完成初步方案，南关村、刁庄村规划编制完成并审批通过。强力开展“两违”整治和“利剑清仓”行动，妥善解决房地产遗留问题，清理违法占地12.5万平方米。强化精细化管理，规范县城建设和秩序，清理取缔占道经营、露天烧烤等违法违规行为。基础设施日益完善。完成了石油大街南延、北苑路西延、文昌街、东苑街、建设路等8条道路升级改造工程，县城区形成了“一环七横七纵”的路网格局。完成了13条小街小巷整治和北苑路东段管网改造、东外环路至污水厂排水管网连接工程，北极台、西环路和东外环路提升泵站建设完成。文昌街游园和真武路菜市场、停车场、垃圾中转站项目完成主体建设。津石高速正在加快征地拆迁。完成了10公里农村公路建设，解决了西九公路耿庄段多年积水、颠簸难行的“老大难”问题，受到社会群众好评。城乡容貌显著提升。县城环境不断改善，秀水公园、四季公园成功创建为省级四星级、三星级公园，新增绿地面积6.9公顷、绿道绿廊6公里。北极台公园正在加快建设，文昌园主体工程基本完成。建成区绿地率达到34.9%，人均公园绿地面积达到10.7平方米。落实县城区道路“街长制”，县级干部分包24条主要道路，进一步明确了清扫保洁、垃圾清运等职责，机械化清扫率达到80%以上。农村人居环境不断提升，高标准推进“厕所革命”工作，硬化通村道路1.5万平方米，建设美丽庭院25个，精品庭院5个，生活垃圾无害化处理率达到98%以上。谋划启动了小堡美丽乡村市级旅游度假区项目，规划编制已完成。四是强化问题导向，强管控、治污染，生态环境在精准施策中持续改善。认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚决做好中央、省、市环保督察问题整改工作，全力打好污染防治攻坚战。天越来越蓝。严格落实大气污染防治措施，集中开展渣土运输、工地扬尘治理，县城建成区104家餐饮企业、全县63家涉VOCs工业企业全部安装油烟净化和治理设施，全面完成35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰任务，整改取缔“散乱污”企业59家。大力开展燃煤污染治理，严格管控散煤，推进清洁取暖，气代煤、电代煤和新型取暖试点工程完成2.5万户，型煤推广实现全覆盖。全年大气优良天数152天，空气质量明显好转。地越来越绿。以造林绿化为抓手，全力推进生态建设,完成造林任务9670亩，森林覆盖率达到28.1%。开展河流及湿地绿化建设，大力营造滹沱河、老磁河、木刀沟护岸林、护堤林、景观林，构建绿色生态保护体系。高标准提升道路绿化水平，乔灌草花结合、常绿落叶并重，植树3.8万棵，绿化2万平方米。高标准实施农田林网建设，完善农田防护林带，优化结构布局。积极建设名优经济林基地，加强栽培和管理水平，新增果树面积2000亩。水越来越清。全面落实河长制，深入贯彻“水十条”，拆除违法建筑11处，滹沱河断面COD、氨氮均达到省控标准，河道生态环境明显改善。规范管理31个整治完毕的坑塘，杜绝出现新的纳污坑塘。实施了城区、城南污水处理厂和管网改造提升工程，编制了县城区饮用水水源地划分技术报告，完成了27家加油站地下油罐防渗改造工程。严厉打击河道非法采砂、非法打井和偷排偷放等违法行为。监管越来越严格。坚决做好中央、省市环保督查交办案件整改工作，中央环境保护督察“回头看”、生态环境部强化督查发现的127个问题和省委、省政府环境保护督察“回头看”132个问题，已全部整改通过;强化污染源在线监控工作，安装水质、二氧化氮等在线监控设备49套，全部与上级环保部门联网。加强日常排查监管，重点针对涉水、涉气和涉危废企业，共立案查处违法案件139件，罚款527万元;公安机关依法打击处理环保案件26件，对32人采取强制措施。五是回应群众关切，办实事、解难题，民生福祉在普惠共享中显著改善。从群众最关注、最迫切的方面下手，落实惠民政策，强化民生改善，10件民生实事基本完成，人民群众的幸福感、获得感进一步提升。精准扶贫强力推进。围绕“两不愁，三保障”目标，全面抓好责任落实、政策落实、工作落实。累计投资1846万元，实施资产收益扶贫项目，覆盖无劳动能力、无收入来源的贫困户260户430人;开展精准帮扶，包村工作组和帮扶责任人每月走村入户，扶贫与扶志、扶智相结合，提高帮扶质量。严格落实医疗、住房和教育“三保障”政策，1225户2211人实现了稳定脱贫，超额完成了年度减贫计划。民生事业全面进步。累计投入3189万元，实施新开初级中学等9个“改薄”工程和14个新建及维修项目。创建市级示范学校3所、文明校园2所、全国青少年足球特色学校2所。高考再创佳绩，“本二”上线较2017年增长32%，实现了“低进高出”。职教中心与阿里巴巴等三家大公司签订委培协议，构建校企合作、互惠共赢的办学新格局。不断深化公立医院改革，逐步完善分级诊疗制度，卫计业务综合楼基础工程已完成。文体事业扎实推进，永济桥入选第六批省级文物保护单位，深泽镇、赵八镇、留村乡和白庄乡4个乡镇体育工程建设完成。桥头乡乡改镇通过省民政厅和市政府评估。社会保障更加健全。扎实推进军队退役人员政策落实工作，全县“两站一中心”全部实现挂牌办公，发放抚恤定补金、生活补助和优待金共计1938.8万元，悬挂光荣牌7961块。稳步提高城乡低保、特困人员供养、医疗救助等补助标准，累计救助城乡低保和特困人员3182人，发放救助金965.5万元。城镇新增就业2840人，农村劳动力转移就业1730人，发放创业担保贷款810万元。投资6656.7万元，完成了地下水超采综合治理农村生活用水置换和供水管网改造项目，惠及6个乡镇19.3万人。61户农村危房改造任务已全部完成。社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争扎实推进，打击处理涉黑涉恶案件14起、犯罪嫌疑人49人，打掉恶势力犯罪集团2个。始终保持违法犯罪高压严打态势，共逮捕犯罪嫌疑人107名，抓获网上逃犯34名。构建安全生产监管长效机制，全面开展安全隐患大排查大清理大整治专项行动，安全生产形势总体稳定。落实“五包一”稳控责任，圆满完成了维稳安保任务，进京赴省到市“零上访”。同时，国防动员和双拥共建工作深入开展，食品药品监管稳步推进，妇女儿童、民族宗教、广播电视、残疾人、审计、统计、物价、人防、气象、档案、地方志等各项工作都取得新成绩。六是着眼职能转变，提效能、转作风，政府执行力在实干担当中不断提高。认真落实全面从严治党各项要求，着力加强政府自身建设。行政效能大幅提升。持续深化“放管服”改革，整合了16个职能部门审批业务，实行流程再造，企业开办时间压缩至2.5个工作日;推行“互联网+政务服务”，248项业务实现了在线审批服务，超额完成市定任务;延伸服务触角，对首批16个村级便民服务站挂牌，打通服务群众的最后100米，河北日报、石家庄电视台、石家庄日报等多家媒体宣传报道。深入开展“双问计”活动，共争取各类资金138.9亿元、省市支持政策24项。依法行政稳步推进。法治建设深入推进，顺利通过了全市“七五”普法中期验收。依托秀水公园，建成我县第一座法治公园，全民法治观念进一步增强。认真执行人大决议决定，主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，承办县人大代表建议24件，县政协委员提案38件，办结率100%。政风行风持续好转。全面落实党风廉政建设责任制，认真贯彻落实中央“八项规定”及实施细则，全面落实中央和省市巡视、督查反馈意见整改，严格执行公务用车、公务接待制度，坚决纠正“四风”;强化行政监察和审计监督，大力推进反腐败工作，从严治政、廉洁从政能力得到进一步提升。各位代表!惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。面对严峻复杂的形势和繁重的工作任务，深泽能够取得这样的成绩，实属不易。我们深切感受到，深泽经济社会的发展进步，归功于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，得益于市委、市政府的科学决策、深切关怀，是县委坚强领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是26万深泽人民戮力同心、拼搏奋进的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向所有关心支持深泽建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展仍处于爬坡过坎、稳中求进的关键时期，还存在一些突出矛盾和问题,集中表现为：经济总量不大和质量不高并存，发展不平衡不充分的问题还较为突出;战略性新兴产业发展不足，大项目、好项目、新项目不多，传统产业改造提升不快，创新驱动、转型升级面临严峻挑战;城乡融合发展的任务还比较繁重，建设与管理“欠账”还很多，基础设施等领域仍存在不少短板;住房、教育、医疗等民生事业发展不均衡、质量不高的问题仍然突出，与群众的期盼还有一定差距;机关干部作风有待进一步提高，一些干部思想还不够解放，干事创业热情有所减退，不想为、不敢为、不作为、慢作为等现象时有发生。这些问题，我们必须高度重视，采取切实有力措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的重托和期盼! 二、2019年主要工作任务今年是全面贯彻落实党的十九大精神的重要一年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年，我们将迎来新中国成立70周年。步入新时代，我们面临着错综复杂的外部形势。世界经济同步放缓，外部环境复杂严峻，经济依然面临下行压力，我们必须因势而谋、积极应对，在复杂形势中把握发展主动。我们面临着机遇叠加的有利趋势。国家京津冀协同发展、雄安新区规划建设，省委、省政府出台的《关于加快省会开放引领的实施意见》以及“放管服”、“双创双服”等活动的深入实施，带来了政策利好和重大机遇，我们必须应势而动、抢抓机遇，在有利趋势中赢得发展先机。我们面临着蓄势待发的前进态势。经过近年来持续不断的招商引资，一大批重点项目相继落地、开工建设，深泽县发展的动能正在积聚，我们必须乘势而上、真抓实干，在前进态势中加快发展步伐。我们面临着政通人和的发展来势。今天的深泽，转型升级的意愿空前强烈，干事创业的氛围非常浓厚，我们必须顺势而为、奋发进取，决不辜负人民对美好生活的期盼，奋力实现高质量发展“突围突破”，大踏步迈向更加美好的未来!2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委九届八次全会、市委十届六次全会和县委十一届六次全会精神，坚持新发展理念，坚持高质量发展，紧紧围绕“四上目标”，推进“六个加快”，即产业发展上层次、城乡建设上档次、民生保障上台阶、党的建设上水平，加快产业转型升级、加快美丽县城建设、加快乡村振兴、加快生态治理、加快深化改革、加快改善民生，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7.5%，规上工业增加值增长4%以上，固定资产投资增长6%以上，服务业增加值增长11%左右，城镇化率提高1.5个百分点，社会消费品零售总额增长9.5%，城乡居民人均可支配收入增长7.5%。这些目标的制定是基于全面建成小康社会，实现高质量发展、增比进位和民生改善等多方面考虑，是指导性目标。在实际工作中，我们将坚持能好则好，能快则快，能优则优。完成好上述目标任务，我们唯有主动作为，苦干实干，以踏石留印、抓铁有痕的决心，以时不我待、只争朝夕的干劲，不辱使命、不负重托，重点做好以下六个方面的工作。 （一）牢牢把握项目建设这个关键点，以更强的举措全力推进，力求在高质量发展上实现新的突破。把增投资、上项目作为拉动经济增长的第一动力，引外资，抓建设，建平台，通过一批项目签约落地、建成投产，迅速提升县域经济总量。招商引资上注重高质量，招大引强。抢抓京津冀协同发展和雄安新区建设重大历史机遇，围绕“4+4”产业发展，瞄准世界500强、中国500强、国企、央企、上市公司和行业领军企业，组织开展精准招商，着力引进一批高端装备制造、新能源、新材料、节能环保等新兴产业项目。实行月外出招商制度，各乡镇、经济部门主要负责同志带队，立足我县产业特色，明确招商领域和招商对象，深入京津雄、长三角、珠三角等地区，开展上门招商、亲情招商、友情招商、乡情招商、以商招商，年外出招商不少于30天。实行招商项目预审制度，立足绿色、环保、节能和效益，严把项目准入关，坚决杜绝污染环境、落后产能和高能耗的产业落户深泽。项目建设上注重高效率，大干快上。坚定不移地把项目建设作为培植发展后劲的关键举措，全年谋划建设千万元以上项目200个以上，新开工亿元以上项目10个以上。进一步落实“六个一”推进机制，强化领导领办，推行责任倒逼，完善考核机制，在项目审批、开工建设、竣工投产等各个环节，列出进度安排，明确序时要求，力争重点项目年内开工率100%。强化帮办和服务意识，分包县领导和相关职能部门主动对接，一线调度、一线办公，全力解决项目建设存在的困难和问题，确保项目快落地、快建设、快投产、快见效。开发区建设上注重高标准，夯实基础。围绕提升经济开发区综合承载水平，进一步拉大框架，加快推进基础设施提升一期工程。谋划建设线上服务网络支撑平台，巩固“新九通一平”建设成果。大力推行“先做土地、后做项目”，年内收储开发区西区建设用地400亩以上，盘活柏奇、惠泽等公司低效闲置用地200亩以上。继续推进开发区改革，创新社会化管理和市场化运作模式，全面提升市政容貌和管理水平。提高产业发展的集中度、集约度和集优度，今后所有落地工业项目全部进行评审，入园建设。项目投资强度每亩不低于200万元，亩均税收不低于10万元。年内开发区主营业务收入增长20%以上。 （二）牢牢把握供给侧结构性改革这个立足点，以更实的措施奋力推进，力求在产业提档升级上实现新的突破。大力发展实体经济和民营经济，强存量，优增量，提质量，积极构建现代化经济体系，努力使我县产业更有创新力、更具竞争力。坚持创新驱动，科技引领，激发转型新动能。积极融入京津冀协同创新共同体建设，围绕“4+4”产业发展，引进高新技术企业，加快科技成果转化，构建“京津雄研发+深泽转化”新模式。实施高新技术企业、科技型中小企业培育计划，完善扶持政策，加强企业技术研发，实现由“深泽制造”向“深泽创造”转变，年内科技型中小企业达到60家，高新技术企业达到6家。持续开展全民创业行动，深度激发“双创双服”活力，把“互联网+”融入各领域、各环节。深入推进人才绿卡工程，实行人才服务专员制度，落实好各项政策待遇，营造人才发展良好环境。坚持分类施策，调旧育新，拓展发展新格局。传统产业抓提升，鼓励支持日化、布艺、家具、印刷等行业向开发区转移，通过引入新技术，开展新设计，全面提升产业层次和核心竞争力。继续开展入企帮扶活动，以工艺、装备、产品和管理为重点，实施升级改造项目，实现“个转企、小升规”。坚决淘汰落后产能，稳妥处置“僵尸企业”，严厉打击假冒伪劣生产经营行为。新兴产业抓培育，加快发展装备制造、生物医药健康、节能环保、新材料四大产业。装备制造产业，以农哈哈公司为龙头，扩大智能播种、喷灌产品研发规模，引领产业向智能化、高科技化迈进。生物医药健康产业，依托龙泽、爱普、凯恩利等公司，以特色化、精品化和专利药物为目标，开展重大疾病创新药物研发。支持优谷佳合等企业，发展天然、绿色、安全有效的健康食品。新材料产业，紧盯京津冀和雄安新区市场，重点发展新型墙体材料，深化与佛山建材、利越集团等大企业对接，加快推进深科新型建材二期工程和装配式建材产业园建设。节能环保产业，抓好绿丰有机硅、华运钻井助剂、冀骐废旧轮胎处理等项目建设，力争再引入一批环境友好型项目。现代服务业抓发展，深化与阿里巴巴、京东合作，以日化、布艺等行业为导向，支持仓储、物流、电商等新兴业态发展壮大，增强市场活力。加快颐高新经济产业园、耿庄日化电子商城建设，创建3A“布艺电商产业园”和“深泽孵化园”，争创“中国电商示范百佳县”，办好第三届中国小堡布艺展览会。坚持企业主体，扶优扶强，培育竞争新优势。以发展壮大实体经济和民营经济为重点，筛选30家具有产品优势、发展前景的龙头骨干企业，在资本运作、科技支撑、战略合作、企业管理等方面，给予重点帮扶，促进企业做强做大。鼓励本地企业对接行业龙头，紧盯市场需求，推动技术创新，加快产品升级换代，不断壮大实力，培育领军企业。积极扶持成长型小微企业，通过政策引导、搬迁扩建、入园孵化等手段，促其扩规模、上档次，尽快成长为骨干企业，年内新建众创空间和科技企业孵化器3家以上，新增市场主体2000家以上。深入开展企业家素质提升行动，开展专家培训、政策咨询、观摩交流等活动，引导企业改变家族式经营管理模式，建立现代企业制度。切实维护民营企业合法权益，加强企业家人身和财产安全保护，在全社会营造尊重企业家的良好氛围，让企业家专注创业、安心创业、愉快创业。强化要素保障，优化服务，破解瓶颈制约。研究吃透、用足用好上级政策，提高办事效率，提升服务企业水平，营造优质高效的服务环境;规范行政执法行为，整顿市场秩序，营造公正严明的法治环境。强化资金、土地、水电气等要素保障，科学编制供地计划，年内新增占补平衡自行开垦耕地963.5亩，视政策情况推进占补平衡自行开垦耕地2000亩;完善银企交流平台，拓宽小微企业、民营企业融资渠道，落实减税降费政策，有效缓解资金制约。帮助项目和企业降低成本，降低市场准入，确保企业诉求件件有着落、事事有回复，确保项目招得来、留得住、做得大。 （三）牢牢把握“四城同创”这个支撑点，以更高的定位大力推进，力求在提升县城品位上实现新的突破。坚持规划、建设、管理齐推并重，产业、生态、文化融合发展，深入开展园林城、卫生城、洁净城、文明城“四城同创”，打造产业发展、幸福文明的美丽县城。让县城规划更合理。牢固树立规划先行理念，按照“小县大县城”要求，深入推进“多规合一”，增强城乡规划的前瞻性、统筹性和严肃性，切实发挥规划的引领调控作用。年内完成县域城乡总体规划修编、控制性详细规划和公共服务设施、海绵城市、绿地系统、综合管廊等专项规划修编。坚持“规划即法”，继续保持高压态势，巩固“双违”整治、房地产领域遗留问题治理成果。让县城功能更完善。积极推进南关村棚户区改造项目，年内开工建设。谋划启动石油大街北延(正港路—振兴路)、东苑街北延(北苑路-正饶路)、向阳街南段和南苑路西段道路改造工程。扎实推进城南垃圾处理厂建设各项前期工作，探索引进垃圾焚烧处理项目。稳步推进华丽服务处“三供一业”移交，实现油地融合共赢发展。围绕“一街一品位、一街一特色”的定位，高标准提升县城主街主路和小街小巷，努力打造省级样板示范路。让县城绿化更亲民。大力实施造林绿化行动，加快建设县城立体绿化系统，推进屋顶、墙体、护栏绿化，加大开花、彩叶植物种植力度，完善绿化空间布局，实现县城多彩化、艺术化、立体化。加大县城增绿、扩绿工作，提高综合性公园、游园、绿地管护水平，年内新增公园绿地100亩以上，新增绿道绿廊5公里，为群众打造“推窗见绿、出门赏景、移步入园”的舒心生活。人民公园、北极台公园加快建设，尽快竣工开放。让县城人居更舒适。深化县城综合执法，探索建立科学有序的管理体制和运行模式。继续实行街长制，整合责任分区，推动管理重心下移，实现管理精细化。完善数字化城管体系，加快推进智慧城市建设。综合治理占道经营，加快县城背街小巷改造，努力缓解交通拥堵。改造提升街角游园，增加城区厕所数量，加快华北商贸城综合集贸市场、真武路便民市场建设，改造石油菜市场等便民市场，提供更多便民服务。不断提高群众文明素质，向陋习宣战，与文明同行，努力让县城更干净、更整洁、更有序、更文明。 （四）牢牢把握乡村振兴这个聚焦点，以更大的魄力倾力推进，力求在全面建成小康社会上实现新的突破。全面落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，努力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。提升农业发展质量。加快转变农业发展方式，坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农和品牌兴农，促进稳粮增收、提质增效。落实粮食安全责任制，巩固和提高粮食产能，粮食年产能力稳定在22万吨，农业标准化生产覆盖率70%以上。全面提升农产品质量，大力发展高端设施农业、优质高效农业，年内发展小麦优质粮食示范区2000亩，主要农作物良种覆盖率保持在98%以上。调整优化农业产业结构，中药材、强筋麦、林果种植面积分别增加到3.7万亩、2万亩和10.4万亩。提升农产品生产标准化、品牌化水平，围绕白山药、小米等特色优势产业，大力推进“三品一标”建设，打造一批国家级、省级、市级名牌农产品。加快农业产业化发展，推进军创原野、森海等专业合作社提档升级，新希望种养加一体化项目落地建设，力促佳尧牧业项目实现竣工。继续扎实做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，实现全年无疫情。加快建设美丽乡村。优化乡镇生产、生活、交通和生态空间布局，完成乡、镇总体规划编制，年内桥头乡实现撤乡改镇。扎实推进农村人居环境整治工作，以“厕所革命”、“四好农村路”、垃圾污水整治、村容村貌提升为重点，建立完善农村生活垃圾收集、转运、处理新机制，推进村庄绿化亮化美化，打造一批美丽村落、美丽庭院、美丽田园，年内完成改厕2.1万户。加强农村基础设施建设，年内完成侯枣线(大直要、小直要段)等10公里农村公路建设，完成西河电站、赵八南线和堤北线等供电线路工程。大力实施“农业+旅游”战略，加强与海南中鼎集团的深度合作，以小堡美丽乡村旅游片区村容村貌提升为契机，结合资源禀赋、人文历史、特色产业，对路网、绿化、街区立面统一规划，整合涉农资金，深度挖掘农村文化，积极发展休闲农业和乡村旅游。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，大力弘扬和传承乡村优秀文明,提高农民群众思想觉悟、道德水准、文明素养。持续深化农村改革。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果，完善承包地“三权分置”制度，落实所有权、稳定承包权、放活经营权。稳步推进农村集体产权制度改革，盘活农村“撂荒”土地，促进适度规模经营;开展“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记发证，探索盘活闲置农房和宅基地，年内就地治理75个“空心村”。规范农村各类产权交易秩序，推动农村集体资产进入县农村产权交易中心进行交易。鼓励发展企业与合作社、农户合作经营等模式，积极培育新型农业经营主体，促进一二三产业融合发展，年内新增省级、市级示范性家庭农场3家，新增土地托管1000亩以上。支持农民工、高校毕业生、退役士兵等各方面人才返乡创业。 （五）牢牢把握环境治理这个切入点，以更严的要求强力推进，力求在改善生态环境上实现新的突破。深入贯彻习近平生态文明思想，以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的措施，坚决打好污染防治攻坚战，早日重现水深泽广、鹤鸣九皋、天蓝地绿的美好风光!深化大气污染防治。加强国家、省市监控数据解析运用，找准污染源头，精准治污、精准管控，实现PM2.5、PM10浓度稳定下降。坚持标本兼治，加快调整能源结构，扎实推进“双代”工程，县城区和已完成“双代”工程的村彻底实现无煤化。加强劣质散煤管控，做好运输、销售等环节监管，提前着手，联防联控，严防劣质散煤流入我县。持续清理取缔煤场和散煤经销点，坚决防止反弹。全面落实扬尘治理、尾气治理、企业减排、重污染天气应对等各项措施，实行台账化管理，强化过程管控，以月保季，以季保年。巩固“散乱污”整治和燃煤锅炉淘汰成果，加强VOCs企业监测，做好企业退城搬迁工作，继续加强机动车尾气治理，严格管控大型运输车辆、农用车进城。加强水和土壤污染防治。系统推进水资源保护、水污染防治和水生态修复，持续改善水环境质量。严格实行河长制，加强日常巡查监管，清理整治河道内违章建筑，严厉打击非法排污、倾倒垃圾和非法采砂行为。继续开展地下水超采综合治理，加快城区和城南污水处理厂升级改造，全面消除纳污坑塘和黑臭水体。强化土壤污染管控，加强农业面源污染治理，全面排查危险废物产生和经营单位，探索建立土壤污染治理和修复管理制度。强化生态建设和执法监管。严守生态保护红线，提升生态承载能力。实施全民义务植树、滹沱河绿廊绿化、村庄绿化等工程建设，完成造林2000亩;抓好特色经果林基地建设，新发展果树面积1000亩，全县森林覆盖率达到28.9%。全面强化环境准入制度，新上项目严格执行环评审查，关停淘汰落后产能，做到不欠新账，多还旧账。强化环保日常排查和执法监管，较真碰硬、铁腕治污，依法严惩环境违法行为。继续推进中央和省市环保督察反馈意见整改落实工作，细化措施，高质高效整改。 （六）牢牢把握社会事业这个着眼点，以更大的投入协力推进，力求在增进人民福祉上实现新的突破。始终践行以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多解民生之忧，不断满足人民日益增长的美好生活需要。全力推进精准脱贫。切实把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，全面落实“六个精准”要求，年内1527名贫困人口如期脱贫。大力推进产业就业扶贫工作，扶贫项目贫困户覆盖率力争达到100%。补齐内生动力不足短板，注重扶贫同扶志、扶智相结合，切实增强贫困人口的造血功能。聚焦易返贫重点群体，建立健全稳定脱贫长效机制,巩固提升精准扶贫、精准脱贫成果。加强扶贫项目和资金监管，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，推动阳光扶贫、廉洁扶贫。加快发展社会事业。加大教育投入，着力推进“两类”学校(乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校)标准化建设，年内完成耿庄中学、西北留小学等4个新建项目。做好接受省政府对县级政府履行教育职责评价工作，确保顺利通过。积极推进大健康产业发展，进一步提升卫生与健康服务能力和水平，加快推进县医院“五大中心”建设，6月份完成卒中和创伤急救中心验收。继续做好非物质文化遗产保护工作，加强坠子戏抢救性记录及传承推广，录制传统坠子戏《包公出世》。开展全民健身活动，提高人民群众身体素质。按照县旅游发展规划，培养打造景点景区，成熟一个申报一个。整治文庙广场秩序，展现深泽历史文化底蕴。提升社会保障水平。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续，更加关心低收入群体和困难群众的生产生活，稳步提高最低生活保障标准和最低工资标准，提高特困人员供养服务水平。持续扩大社会保险、养老保险、医疗保险扩面征缴，提升全民参保率。继续推进保障性住房及农村危房改造工作，让群众住有所居。鼓励社会力量发展养老产业，新增民办养老公寓一所。落实就业创业政策，健全职业技能培训制度，推进创业担保贷款工作，全面治理拖欠农民工工资违法行为，进一步构建和谐劳动关系。继续做好军队退役人员政策落实工作。积极创新社会治理。严格落实安全生产工作责任制，深化安全隐患排查和专项整治，坚决防范重特大事故。常态化抓好食品药品安全监管，确保人民群众饮食、用药安全。坚持以人民为中心创新社会治理，推进社会治安防控体系建设。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击违法犯罪活动，提升群众的安全感和满意度。严厉打击非法集资，严控政府债务规模，规范房地产开发秩序。深入开展“七五”普法，着力增强群众法治意识。推进社会诚信体系建设，营造诚信社会环境。进一步做好国防动员、妇女儿童、民族宗教、广播电视、残疾人、审计、统计、物价、人防、气象、档案、地方志等各项工作，促进社会全面进步。为政之要，民生至上。今年，县政府将继续集中力量，努力办好惠民利民10件实事，为人民群众创造更多福祉，带来更多看得见、摸得着、成色足的实惠。 三、加强政府自身建设新时代开启新征程，新时代需要新气象、新作为。我们要全面深入学习贯彻党的十九大精神，坚持刀刃向内，敢于自我革命，加快转变政府职能，努力建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，进一步提高政府公信力和执行力，努力向人民群众交上一份合格的答卷。坚持忠诚尽责，政治过硬。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定理想信念，自觉践行党的根本宗旨，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻中央大政方针，落实省、市和县委各项部署要求，真正不折不扣地付诸到行动上、体现在工作上、彰显于业绩上。坚持从严治党，廉洁干事。坚持党对一切工作的领导，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，用党的创新理论武装头脑、指导实践。严格贯彻落实中央“八项规定”实施细则和省、市、县实施办法，持之以恒转变作风，深入查纠“四风”老问题、新动向，进一步深化机关作风整顿。坚持有腐必反、有贪必肃，加大违纪违法案件查处力度，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚持依法行政，阳光运行。加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力，坚持有所为、有所不为，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会各方面监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加大审计监督力度，所有政府投资项目全部按要求进行审计。大力推行政务公开，增强政府公信力和执行力，让政府行政更加规范、开放、阳光。坚持求真务实，担当实干。坚决维护上级和县委权威，做到党委有要求、政府有行动、落实有成效，全力打造一支敢于变革、敢于创新、勇于担当、勇于破难的干部队伍。加强履职能力建设，大兴学习之风、调研之风、实干之风，说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。健全激励机制和容错纠错机制，支持干事者、保护改革者、鼓励担当者，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。坚持执政为民，勤勉尽责。走好新形势下的群众路线，把安民利民作为第一选择，把民情民意作为第一标准，始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起，努力赢得群众的信赖和支持。持续深化“放管服”改革和“双创双服”、“双问计”活动，大力开展效能革命，加快推进深化行政审批和商事制度改革，实现群众和企业办事“最多跑一次”的目标。深入构建“亲”“清”新型政商关系，既靠前服务、主动作为，又坚守底线、依规办事，营造良好的营商环境。聚焦全面建成小康社会奋斗目标，着力解决发展中不平衡不充分问题，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。各位代表，“九层之台，起于累土”，要把蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，勇立潮头、勇争一流，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  2025-07-09

• 【石家庄招商】河北石家庄举办俄罗斯高端专家项目对接促科技合作

  河北省石家庄市举行俄罗斯高端专家项目发布对接会，围绕数学、物理、人工智能、航空航天、教育心理及医学等领域，集中展示了6项前沿技术成果，旨在深化国际科技交流，搭建开放创新平台，为河北省招商引资吸引高端智力资源与高新技术项目，推动跨境科研合作与产业升级。 一、 活动由河北省科学技术厅（河北省外国专家局）牵头主办，河北省国际人才交流协会具体承办，旨在落实科技创新国际化战略，响应高水平对外开放要求。俄罗斯新西伯利亚国立大学、喀山联邦大学等知名研究机构的11位专家受邀参会，聚焦基础研究与产业应用交叉领域，其技术发布代表了俄罗斯在上述学科的最新研究进展。活动组织方强调，此举是河北省深化与俄罗斯及欧亚地区科技伙伴关系的重要举措，致力于在复杂国际形势下开辟务实合作新路径。 二、 发布的6项技术成果彰显了俄罗斯在尖端领域的深厚积累。其中，数学与物理领域的研究涉及复杂系统建模与新型材料计算设计，为工业软件优化和高端制造提供底层理论支持；人工智能方向展示了具备自适应能力的算法框架，在数据处理效率与决策精度方面具有显著优势；航空航天技术侧重于轻量化结构与推进系统的创新方案；教育心理与医学成果则关注认知干预方法与生物医学工程的应用转化。这些项目均具备较高的技术成熟度和产学研结合潜力，契合河北省推动战略性新兴产业发展的需求。 三、 活动设计强调实效性对接。除技术发布环节外，俄罗斯专家代表团在河北省安排下，实地考察了石家庄市及省内具备研发承接能力的高等院校、科研院所和科技领军企业。通过现场交流、实验室参观与座谈会，俄方专家深入了解河北省相关机构的研发条件、技术需求及产业化能力；冀方单位也直接研判技术落地的可行性与合作模式。这种“精准匹配”机制，旨在跨越地域与文化差异，将技术发布直接导向潜在的合作研发、技术转移或联合产业化项目，缩短成果转化周期。 四、 本次对接会是河北省持续构筑国际科技合作新生态的关键一环。近年来，河北省依托外国专家燕赵行、国际人才交流大会等机制化平台，不断加强与重点国家和地区的科技人才交流。与俄罗斯的合作，因其在基础科学、工程技术的传统优势，被河北省列为国际科技合作的优先方向。活动承办方河北省国际人才交流协会介绍，未来将继续发挥桥梁纽带作用，跟踪本次发布项目的对接进展，并探索建立常态化俄冀专家合作网络与联合研究资助机制，为河北省汇聚国际创新资源、提升区域创新能力注入持续动力，服务实体经济高质量发展。

  2025-07-09

• 【石家庄招商】石家庄构建“4+4”产业格局 激活经济高质量发展新动能

  石家庄市围绕构建“4+4”现代产业发展格局，通过强化招商引资、优化产业生态，推动主导产业升级与新兴产业培育协同发力，吸引了一批高新技术企业集聚，为区域经济发展注入持续活力。 （一）锚定产业方向，构建“4+4”发展体系。石家庄市立足产业基础与发展优势，明确“4+4”产业布局，即重点发展新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造、现代商贸物流四大主导产业，培育壮大旅游业、金融业、科技服务与文化创意、节能环保四大新兴产业。通过出台专项规划与支持政策，引导要素资源向重点产业倾斜，形成主业突出、多元发展的产业生态。鹿泉经济开发区作为先进装备制造与新一代信息技术产业集聚区，已吸引3000余家企业入驻，其中森思泰克科技有限公司等高新技术企业，在毫米波雷达、智能传感器等领域实现核心技术自主可控，产品广泛应用于车载安全、智能交通等场景，成为产业集群发展的典型代表。 （二）强化招商引资，集聚优质产业资源。石家庄市将招商引资作为推动“4+4”产业格局落地的重要抓手，建立“链长制”招商机制，围绕产业链关键环节精准对接企业。通过举办产业对接会、搭建招商平台、优化营商环境等举措，吸引国内外龙头企业与配套项目落地。在新一代信息技术领域，一批半导体材料、智能终端制造项目签约入驻；生物医药健康产业方面，引进创新药研发、医疗器械生产等企业，形成从研发到制造的全产业链布局。招商引资的成效推动产业规模持续扩大，主导产业增加值占比稳步提升，成为经济增长的主要支撑。 （三）激发创新驱动，增强产业核心竞争力。石家庄市鼓励企业加大研发投入，支持创新平台建设，推动产学研深度融合。通过设立科技成果转化基金、建设产业技术研究院等方式，促进关键核心技术攻关。在先进装备制造领域，企业与高校、科研院所合作开发智能装备、工业机器人等产品，技术水平达到国内领先；节能环保产业聚焦新能源、资源循环利用等方向，一批绿色技术与产品实现产业化应用。创新能力的提升不仅增强了企业市场竞争力，也为“4+4”产业格局提供了技术支撑。 （四）完善支撑体系，优化产业发展生态。石家庄市加强基础设施建设，推进产业园区标准化改造，提升交通物流、能源供应等配套能力。同时，深化“放管服”改革，简化审批流程，落实减税降费政策，为企业提供全生命周期服务。在人才保障方面，实施人才引进计划，建立校企合作培养机制，满足产业发展对技能人才与高端人才的需求。此外，通过搭建金融服务平台，引导信贷资源向“4+4”产业倾斜，缓解企业融资难题。全方位的支撑体系为产业高质量发展创造了良好环境，推动“4+4”产业格局不断向纵深发展。 石家庄市以“4+4”产业格局为引领，通过招商引资集聚资源、创新驱动增强动能、完善生态优化环境，正逐步形成结构合理、优势突出的现代产业体系，为经济持续健康发展奠定坚实基础。

  2025-07-09

• 【石家庄招商】石家庄外贸出口转内销展销成效显著

  在招商引资政策框架下，石家庄市成功举办外贸出口转内销展销会，这一活动汇聚了众多采购需求，有效促进本地外贸企业拓展国内市场渠道，结合线上线下双轨并行模式，吸引了可观的人流并实现稳健成交，展现政策落实和市场转型的积极成效。活动通过多种创新销售方式提升企业活力，为后续产业发展奠定基础，彰显了地方政府对产业平稳健康的支持力度。 一、石家庄市基于国家推进外贸出口转内销政策导向，积极组织外贸企业参与大型展销活动。活动旨在帮助当地企业应对国际市场变化挑战，将原有出口导向产品转向国内消费市场销售。在招商引资策略引导下，展销会聚焦本地优势产业领域，如服装、机械设备和电子产品等，通过精心布局展区和专业化招商对接，吸引了大批采购商和消费者。地方政府在活动筹备阶段强化了宣传推广，确保广泛动员企业参与，以多元化展品呈现提升吸引力。整体而言，该活动实现了高效资源整合，为外贸企业提供全新展示平台，反映出石家庄市落实国家政策措施的务实行动。 二、展销会实施过程中突出了多渠道销售融合与创新模式应用，作为关键亮点。线上渠道应用成为核心驱动力，例如电商平台直播推广和企业社交媒体营销，有效覆盖年轻消费群体并增强销售效率。网红直播元素引入，通过互动内容和实时推荐加速品牌曝光，带动了一定比例的在线交易。现场设置还包括数字化展示区，强化产品体验与便捷购买流程。参观采购客流量保持在较高水平，体现了活动吸引力较强，并为企业提供了宝贵的市场反馈机会。未来规划中，石家庄市将持续优化类似活动设计，引入更多技术创新元素以提升内销转化率。 三、展销会的成功运作得益于持续的政策支持和后续发展计划。国家层面推动外贸出口转内销相关措施在石家庄市得到深化落实，地方商务部门配套“暖企助企”系列行动，旨在完善产业链协同与通道建设。活动结束后，石家庄市计划强化长期机制，如建立线上线下结合的内销平台体系，并推动企业与本土供应链协作。这有助于降低外贸企业转型成本，助力其无缝对接国际国内双市场，实现产业平稳过渡和竞争力提升。相关措施不仅巩固现有成果，还为区域产业发展注入稳定动力。 四、石家庄市外贸出口转内销展销会标志着地方经济转型的重要里程碑，深刻影响产业生态系统升级。活动促进企业内销模式创新和品牌重塑，体现了地方政府在招商引资和市场培育中的主动作为。成果为后续产业链条扩展提供示范效应，助力整个区域构建更韧性的对外贸易格局。事件发生在2023年，其经验可复制到其他城市，以全局视角推进全国外贸结构优化。总体来看，活动强化了政策实施的协同性，为外贸企业创造更有利环境，推动经济高质量发展目标的实现。

  2025-07-09

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