北方（定州）再生资源产业基地

• 【灵寿县招商】2021年灵寿县政府工作报告

  政府工作报告2021年3月3日在灵寿县第十六届人民代表大会第六次会议上灵寿县人民政府县长冯素伟各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。“十三五”砥砺奋进圆满收官“十三五”时期是灵寿发展史上极不平凡的五年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，坚持稳中求进工作总基调，奋力攻坚克难，负重砥砺前行，“十三五”圆满收官，全面建成小康社会取得决定性成就。五年来，我们坚持发展不动摇，经济运行跑出了“灵寿速度”！经济总量稳步增长。全县地区生产总值突破百亿大关，达到109.1亿元，年均增长5.29%。全部财政收入完成9.6亿元，年均增长15.55%；一般公共预算收入完成6.97亿元，年均增长17.82%。固定资产投资完成80.04亿元，年均增长7.1%；服务业增加值完成61亿元，年均增长6.8%；社会消费品零售总额完成20.1亿元，年均增长7.8%。城镇居民人均可支配收入达到32724元，年均增长7.1%；农村人均可支配收入达到10096元，年均增长12.8%。结构调整成效显著。三次产业结构比例为28.3：15.8：55.9，产业结构更趋优化。传统产业转型升级扎实推进，节能环保、智能商贸物流等战略性新兴产业快速发展。规上工业增加值完成9.7亿元，年均增长2.8%。粮食生产连年丰收。培育了狗台仙桃谷、塔上红薯等多个农业融合发展示范基地，市级以上龙头企业12家、示范家庭农场38个、市级以上农民合作社示范社16家，产业化经营率达38.6%。荣获全国“农村产业融合发展试点示范县”“电子商务进农村综合示范县”“2020年全国县域数字农业农村发展先进县”，河北省“农产品质量安全县”等称号。打造了锦绣大明川、记忆一条街等20余个精品旅游项目，仅用不到半年时间，建成了总里程84公里的河北大道、磁河大道、中山大道3条旅游快速通道，创造了“灵寿速度”。成功举办了“精彩、绿色、靓丽、震撼”的石家庄市第四届旅发大会，协办了河北省第四届旅发大会，旅游业综合收入年均增长29%。招商引资和项目建设成果丰硕。累计签约引进总投资484亿元的46个项目；总投资534.8亿元的松阳数字科技产业园等83个重大项目实现开工建设；建成国家级装配式住宅产业化基地。开发区能级水平不断提升。开发区面积增加10.58平方公里，先后投资2亿元用于“九通一平”①建设，新增入区企业142家。累计营业收入达822亿元，外贸出口总额4.1亿元。五年来，我们真扶贫、扶真贫，脱贫攻坚扛起了“灵寿担当”！脱贫攻坚取得全面胜利，累计减贫43947人，贫困人口实现动态清零，历史性消除了绝对贫困。产业就业扶贫持续夯实。累计投入财政资金3.33亿元，共实施437个产业扶贫项目。贫困村电商服务站实现全覆盖。就业扶贫扎实推进，13368人实现就业。兜底保障体制持续完善。教育资助2.9万人次，全县义务教育阶段学生无一人辍学。村医“空白点”全面消除，城乡基本医疗保险、大病保险和家庭医生签约服务实现全覆盖。社会保障应兜尽兜，危房改造应改尽改，饮水安全应保尽保。圆满完成易地搬迁及后续扶持计划，妥善安置1201人。多元扶贫机制持续发力。累计发放贷款（基金）12.9亿元，支持扶贫产业发展。持续开展消费扶贫，线上线下销售扶贫产品1.3亿元。建成精准防贫大数据平台，防返贫机制不断健全。县扶贫开发办公室被评选为全国“脱贫攻坚先进集体”。五年来，我们涉险滩、破难题，改革创新激发了“灵寿活力”！体制机制改革多点突破。完成“一窗通”等网上服务平台建设，累计新增市场主体2万余家。严格落实减税降费等惠企政策，累计为市场主体减负4.2亿元。创新驱动全面发力。认定国家级高新技术企业20家、省级科技型中小企业160家、科技小巨人企业12家，规上高新技术企业增加值完成2.4亿元，年均增长15.38%。农业农村改革不断深化。建成农村集体产权制度改革综合管理服务平台，农村集体产权制度改革全面完成。完成266个行政村承包地确权登记，土地流转率、规模经营率分别达到55%、90%，受到中央农村工作领导小组办公室、农业农村部通报表扬。获评为全国“农村承包地确权登记颁证工作典型地区”。五年来，我们破釜沉舟、利剑斩污，大气污染防治拼出了“灵寿蓝”！蓝天战役全面打响。构建了“1+10+15”大气污染联防联控防治体系，超额完成“双代”任务，淘汰燃煤锅炉628台，分类整治“散乱污”企业2155家，关停正元化肥、石灵碳素等重点污染企业。空气质量综合指数较“十三五”末同比下降37.96%，由全市倒一跃居全市第四名，蓝天白云成为常态。治水行动深入开展。治理水土流失面积30平方公里，完成松阳河、淤泥河等整治工程，全县纳污坑塘、黑臭水体全部清零。磁右灌区节水改造、地下水超采综合治理项目扎实推进，市考核断面水质稳定达标。净土工程大力实施。土壤污染地块调查全面开展，全县粪污处理设施装配率达100%。生态修复工程深入实施，造林绿化18万亩，70座责任主体灭失矿山全部复绿。荣获全国“重点生态功能示范县”称号。五年来，我们知愧励志，走新路求突破，县城建设擦亮了“灵寿品牌”！新旧城区协调发展。松阳河新区一期安置房如期交付，综合文化活动中心等地标性建筑建成使用。完成城区16条道路“白变黑”工程，14条“卡脖路、断头路”彻底打通。40个老旧小区完成提升改造，新增公园、游园12处，建成区绿地率达40%，人均公园绿地面积达14.37平方米。城市管理更显精细。建成智慧旅游、智慧公安、智慧扶贫等平台，城市智慧基础逐步夯实。污水处理厂提升改造工程、冬季供暖热源替代工程、生活垃圾焚烧发电项目全部完成，城市综合竞争力显著提升。乡村面貌焕然一新。完成省级美丽乡村重点村、精品村项目建设。142个村庄基础设施完成提升改造，改造农村厕所5.8万座，农村生活垃圾、污水得到有效治理。成功创建省级园林县城、文明县城、洁净城市，县城建设由全省倒十进入全省前三十。荣获河北省“农村生活垃圾治理示范县”称号。五年来，我们办实事、惠民生，感受了“灵寿温度”！民生保障更加有力。全县民生领域累计支出107.22亿元，占一般公共预算支出的88.91%。累计投入约84亿元，实施52项为民实事，群众幸福指数不断提升。新增城镇就业15107人，失业人员再就业3328人，城镇登记失业率始终控制在3.5%以内。累计发放城乡低保金、特困人员供养金、临时救助资金、军人优抚资金2.78亿元，新建5家养老院，社会保障制度更加健全。教育事业优先发展。累计投入1.5亿元，新改扩建学校47所、公办幼儿园10所，义务教育阶段入学率和巩固率持续保持在100%，中、高考成绩节节攀升。2019年顺利通过省政府对灵寿县履行教育职责评价验收。卫健事业加快发展。县级公立医院改革和分级诊疗、医联体建设、医养结合示范工程深入实施，建成全县居民健康信息化平台。完成县计生妇幼服务大楼、县医院妇儿科综合病房楼和县中医院综合病房楼等项目建设，医疗服务能力不断提升。文体事业蓬勃发展。健康中国战略全面实施，累计举办健身活动、文化活动600余场，成功举办五岳寨越野挑战赛、国际半程马拉松等品牌赛事。建成县级“三馆”②、15个乡镇综合文化站、279个村级综合文化服务中心，群众生活更加丰富多彩。五年来，我们守底线、保稳定，共享了“灵寿平安”！金融风险化解稳步推进。坚持存量风险化解和增量风险防范并重，稳妥处置“卓达”“轻易贷”等非法集资借贷案件，县内没有发生一起区域性、系统性金融风险。安全生产形势持续向好。安全生产专项整治三年行动深入推进，风险辨识管控和隐患治理“双控”机制建设持续深化，“三道防线”更加牢固可靠。森林防火、食品药品安全等工作扎实推进。荣获河北省“食品药品安全县”称号。社会大局和谐稳定。全县信访形势持续平稳向好，保持“五个下降”态势，“六无千分考核”和重复信访事项化解连续多年位居全市前列，“网上信访”“访调对接”经验做法在全省推广。深入开展扫黑除恶“六清”行动和十大行业领域专项整治，社会治理体系和治理能力现代化水平显著提高。五年来，我们始终把政治建设摆在首位，在县委的坚强领导下，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，累计办理人大建议311件、政协提案560件，办结率均达100%。此外，国防动员、审计、外事、统计、人防、气象、档案等各项工作都取得了新成绩、做出了新贡献。2020年和今年年初，直面疫情大考，全县干部职工从容应对、沉着应战，果断启动防疫一级响应，全天候坚守岗位、履职尽责；广大医务、防疫工作者不畏生死、勇担重任，200多名医务人员以生命赴使命，用大爱护众生，星夜驰援武汉、藁城，逆行出征，不辱使命；全县基层干部、公安干警、党员先锋、志愿者冲锋在第一线、战斗在最前沿，构筑起联防联控的“钢铁长城”，以真情温润人心、用奉献守护家园，向全县人民交出了“零输入、零疑似、零感染”的满意答卷。在此，我代表县政府，向大家致以最崇高的敬意!向仍然奋战在常态化疫情防控一线的同志们致以最亲切的问候！灵寿不会忘记你们，人民不会忘记你们，历史更不会忘记你们！2020年，我们咬定发展不放松，答好疫情“加试题”，实现了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。经济实力持续增强。全部财政收入、一般公共预算收入增速均位居全市第一，服务业增加值增速位居全市第二。全年签约引进总投资220.3亿元的19个项目，成功招引甲骨文、微软、中国普天等知名企业入驻灵寿。年初确定的40个重点项目完成投资61.8亿元，占年初投资计划的102.4%。脱贫成果持续巩固。“两不愁三保障”③全面落实，共投资8400余万元，实施光伏、电商等34个产业扶贫项目，公益岗安置贫困劳动力2277人。防贫监测和帮扶持续加强，全年无新增返贫户、致贫户。成功争取全国“以工代赈巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴战略试点”“十三五时期美丽搬迁安置区”等称号。城乡面貌日新月异。圆满完成10个老旧小区改造提升，棚户区改造二期工程和松阳河湿地农业观光园项目全面启动，城市形象更加靓丽。人居环境整治工程大力实施，完成110个“空心村”治理任务，群众生产生活条件得到有效改善。发展活力持续迸发。深化乡镇改革和五大领域综合行政执法改革圆满完成。成立国投集团公司，搭建起高质量发展的投融资平台。新认定高新技术企业8家、科技型中小企业82家、科技小巨人企业3家、“专精特新”中小企业3家，培育众创空间3家。生态环境明显改善。系统开展扬尘治理、散煤清零等专项行动，全年空气质量综合指数为5.95，同比下降15.24%。生态修复稳步推进，滹沱河生态修复三期工程全面开工，49座责任主体灭失矿山实现复绿，造林绿化2.9万亩。民生福祉更加殷实。教学设施不断强化，城乡义务教育一体化均衡发展。完成乡镇卫生院改扩建等项目建设，医疗服务能力不断提升。发放各类保障、救助资金5500余万元，社会保障体系不断完善。扫黑除恶专项斗争和平安灵寿、法治灵寿建设成效显著，社会大局和谐稳定。荣获全国“2020中国最具书香百佳县市”，河北省“体育工作优秀县”等称号。各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协以及社会各界积极建言献策、鼎力支持的结果，是全县人民勠力同心、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向所有关心支持灵寿发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！成绩催人奋进，但也要居安思危、稳不忘忧。我县仍处在转型升级的攻坚期，战略性新兴产业拉动不足；税源结构不合理；新型城镇化进程较慢；污染治理和生态修复任重道远；固定资产投资和社会消费品零售总额等增速低于预期目标。对此，我们必将直面问题挑战，强化使命担当，采取有力措施加以解决，绝不辜负全县人民的信任和重托！“十四五”擘画蓝图启新篇各位代表，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县大有可为的历史性窗口期和战略性机遇期，我们必须始终坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持改革创新、坚持系统观念、坚持高质量发展、融入新发展格局，在新征程上全面建设美丽幸福现代化新灵寿。站在新的历史起点，立足新发展阶段。县委十一届九次全会科学分析了面临的机遇和挑战，精心绘就了经济社会发展的宏伟蓝图。“十四五”期间，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面落实党中央重大决策和省委、市委、县委部署要求，以县城转型、产业转型为龙头，以经济开发区引领高水平开放发展，以建设省会经济发展新增长极为目标，着力打造省会大都市圈新坐标，加快推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动新时代美丽幸福现代化新灵寿建设迈出坚实步伐。根据《中共灵寿县委关于制定灵寿县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府制定了《灵寿县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提出“十四五”时期全县经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、城乡统筹发展开创新局面、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、社会治理效能得到新提升；到2035年，与祖国同步基本实现社会主义现代化，全面建成美丽幸福现代化新灵寿和经济强县。未来五年主要预期量化目标是：到2025年，全县地区生产总值年均增长6%以上；一般公共预算收入年均增长8%以上；居民人均可支配收入年均增长8%以上。主要抓好以下九项战略任务： 一、坚定不移提升科技创新能力，擘画高质量发展新篇章实施县域科技跃升计划，到2025年，培育国家级、省级实验室分别达到3所、10所以上。加强政府引导，构建以企业、社会为主体的科技创新体系，到2025年，培育规模以上高新技术企业20家、科技型中小企业100家，省级以上众创空间20家、孵化器10家，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比例达到60%以上。完善聚才、引才、用才机制，设立人才发展专项资金，培育和吸引一批科技创新人才，到2025年，全县产业技术创新联盟达到10家以上，培育科技创新团队2个、科技领军人物2名。 二、坚定不移推进产业转型升级，擘画现代产业体系新篇章推动产业集群化、农业融合化、旅游全域化发展，着力构筑“一区两河三带”④产业空间布局。推动产城教深度融合，到2025年，全县高校达到5所以上，并纳入国家级数字科技产教融合示范基地；建成产值10亿元以上产业集群5个，数字经济核心产业增加值占GDP比例达到10%。实施工业互联网创新发展工程，推动数字经济赋能传统产业转型升级。深化开发区体制机制改革，探索以专业化公司托管园区，开发区营业收入年均增速保持在10%左右。 三、坚定不移刺激消费扩大内需，擘画良性发展新篇章积极融入“双循环”新发展格局，实施新一代网络基础设施建设行动，高水平建设5G和固网“双千兆”宽带网络。加快推进大数据中心建设，到2025年，安装机柜8万个，5G网络、工业互联网实现全覆盖。重点推进抽水蓄能电站和光伏产业园项目建设，到2025年，总装机容量达2500兆瓦。落实交通强国战略，谋划石忻高速、正南线等8项国省干线升级改造项目；实施灵黑线、京卢线等8项旅游专用路、乡镇联络线新改建工程。加快推进河道综合治理、灵正和磁右灌区节水配套改造等重大水利工程。全面提升消费设施水平，打造一批商业新地标，促进消费市场规模化。探索农村电商发展新路径，培育一批示范企业和物流配送中心，畅通农产品进城和工业品下行渠道。积极发展跨境电商，做优做强丝路国际电子商务产业园。加强景区文化资源利用和文化创意引入，开发文创产品、旅游纪念品。 四、坚定不移破除体制机制障碍，擘画改革开放新篇章全面推进生产经营性事业单位改革，国投集团公司“十四五”末实现上市。建立现代财政制度，加强预算绩效管理，提升财政资金使用效率。健全市场准入制度，完善产权制度，加强反垄断和反不正当竞争执法司法，建立健全失信行为认定、失信联合惩戒等机制。实施民营企业“百千万”提升工程⑤，加大税费、融资等优惠力度，搭建好政企沟通平台。深化“互联网+政务服务”，加快市县衔接，在更大范围实现一网通办。大力推进不见面审批，推动更多事项一窗受理、限时办结。探索承诺制信任审批、“容缺受理”和产业投资项目“拿地即开工”改革。 五、坚定不移优先发展农业农村，擘画乡村全面振兴新篇章推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，持续保持政策扶持和财政投入总体稳定。集中支持一批乡村振兴重点帮扶村，全力打造全省乡村振兴示范县。到2025年，持续保有高标准农田面积7.4万亩以上;核桃、板栗、蔬菜等种植面积分别保持在35万亩、10万亩、5.5万亩以上；标准化规模备案养殖场保持在200家左右;打造农产品品牌15个，建设特色农产品基地10个、深加工项目10个。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，完善农村承包地“三权分置”⑥制度。健全城乡统一的建设用地市场，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市。到2025年，全县村庄道路硬化实现全覆盖，农村公路穿村路段列养率达到100%。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾无害化处理和农村生活污水治理，打造市级以上美丽乡村10个。 六、坚定不移提高协调发展水平，擘画新型城镇化新篇章科学编制国土空间规划，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局。统筹新城建设与老城改造，加快推进松阳河新区建设，打造全省乃至全国产城教融合示范区；对旧城区分单元规划改造，计划新增3座公园，力争到2025年，成功创建国家园林县城，全国文明县城，国家和省级卫生县城、森林城市。构建“一主五副多点”城镇空间体系⑦，积极争取省会主城区到县城的轨道交通项目和城市公交线路，力争打造10个以上特色小城镇，常住人口城镇化率达到60%以上。 七、坚定不移改善生态环境，擘画生态文明建设新篇章坚持大气污染区域治理、水污染流域治理、土壤污染属地治理，到2025年，力争基本消除重污染天气，优良天数比例达到65%，基本消除省考断面劣V类水体，受污染耕地和地块安全利用率达到92%以上。加快自然保护地体系建设，实施全域生态治理修复，到2025年，总体实现县域地下水采补平衡，完成营造林5万亩，森林覆盖率达到62.67%，争创国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。建立能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控机制，构建废旧物资和可再生资源循环利用体系，发展资源回收利用产业。到2025年，全县城镇绿色建筑占新建建筑比例达到95%以上，秸秆综合利用率保持在97%以上，畜禽粪污处理综合利用率达到85%。 八、坚定不移提升人民生活水平，擘画民生福祉新篇章千方百计稳定和扩大就业，城镇新增就业人员累计超过1万人。探索推进十二年免费教育，谋划建设1所寄宿制高中学校。不断加强重点传染病防护，完成全县慢性病综合防控示范区建设，紧急医学救援队伍规范化建设达标率95%以上。扎实推进城乡公共文化服务体系一体化建设，到2025年，县、乡文明实践场所实现全覆盖。深化公办养老机构改革，引导社会力量兴办养老机构，推进养老事业和康养产业协同发展。 九、坚定不移提高治理效能，擘画社会综合治理新篇章落实国家安全战略，强化安全风险预警、防控机制和能力建设，坚守不发生系统性风险底线。健全公共安全隐患排查和化解机制，抓好应急管理信息化综合应用平台建设。强化食品药品源头治理和全过程监管，健全追溯机制。全面开展第一次全国自然灾害综合风险普查，摸清自然灾害底数。推动新时代“枫桥经验”灵寿化，健全各类调解联动工作体系，提升“网上信访”服务水平，依法规范信访秩序。健全扫黑除恶常态化机制，拓展“一案三查”⑧成果。扎实推进自治、法治、德治“三治融合”体系建设。加强乡镇综合执法队伍建设，深化网格化管理，不断提高基层管理服务水平。巩固提升“红色物业”城镇社区全覆盖成效，推进物业企业服务管理和社区治理融合协调发展。2021年阔步向前开新局今年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是灵寿脱贫摘帽后，站在历史新起点上奋力开创建设美丽幸福现代化新灵寿新局面的攻坚之年，做好全年工作意义重大。我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入开展“三重四创五优化”⑨“三包四帮六保五到位”⑩和“三基”建设年活动?，把握发展主题、坚持系统观念、奋力跨越赶超，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，为“十四五”开好局、起好步。综合考量，并结合“十四五”战略目标，2021年主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右。全部财政收入增长8%以上；一般公共预算收入增长9%以上。固定资产投资增长7%；服务业增加值增长8%以上，规模以上工业增加值增长5%左右，规模以上高新技术产业增加值增长12%以上，社会消费品零售总额增长8%。居民人均可支配收入增长8%左右。围绕上述目标，重点做好以下工作： （一）全面深化改革创新，不断释放发展新活力做大做强创新平台。持续抓好产学研用深度融合，加强与北京大学、中国地质大学等知名高校、科研院所、创新团队的战略合作，合力推动核心技术攻关、科技成果转化应用。加快建设省级以上创新园区（基地），实施科技型中小企业数量质量“双提升”、高新技术企业数量产值“双倍增”行动，入库培育华新药业、康泰塑胶等5家中小企业“专精特新”发展。年内新增高新技术企业4家、科技型中小企业6家、科技小巨人企业1家。强化人才智力支撑。实施“人才强县”战略，深化“人才绿卡”制度，做大做强人才服务联盟。投资约1.8亿元，启动人才公寓项目建设。年内，计划引进本科以上学历毕业生215人，其中双一流高校毕业生15人以上。深入推进农村青年人才服务中心建设，培育党员致富带头人600人。加大职业培训教育力度，培育创新专业技能人才500人、新型职业农民100人。深化重点领域改革。统筹做好创建国家社会信用体系建设示范城市综合性试点工作。大力发展普惠金融，完善政银企对接机制和农业信贷担保体系，打造灵寿“金融超市”。深化国资国企改革，整合全县国有资产，实行集中管理、统一调配，做大做强国投集团公司，健全现代企业架构，力争年内发行企业债。坚持“一企一策”，依法处置僵尸企业和闲置低效用地，加快推动机械厂、复合肥厂、医药公司等工业企业改制进程，有效盘活闲置资产。探索农村宅基地“三权分置”?实现形式。健全土地流转规范管理制度，开展土地经营权抵押担保。 （二）加快产业转型升级，着力构建现代经济体系抓好数字经济。依托抽水蓄能发电、光伏产业园项目，建设大数据中心。高标准建设半导体中试基地，充分利用甲骨文数字科技创新中心、微软人工智能云计算实践创新中心、KDDI大数据中心、科技信息学院双创培训基地等项目资源优势，加快建设数字经济先行区。抓好绿色经济。发挥行业协会、产业联盟作用，稳步推进“四个一批”工作，加快铸造、云母、石材园区建设步伐，年内完成“9合1”水泥整合工作。大力实施产业基础再造工程和质量提升行动，支持企业向数字化、绿色化、集群化发展，培育一批规上工业企业集群，对达不到入统条件的，年内逐步有序退出。抓好融合经济。围绕“一园区一品牌”“一企业一特色”，加强教育、人才、产业、创新要素集聚发展，依托新龙科技集团石家庄应用技术职业学院打造网络安全产教融合示范园区；依托石家庄经济职业学院、中电科54所打造无人机和北斗导航应用系统产业园区;依托石家庄科技信息职业学院打造跨境电商产业园区;依托石家庄医学高等专科学校打造医学康养产业园区;依托石家庄铁路职业技术学院、石家庄工程职业技术学院合力打造智能制造产业园区。依托大龙网、上海晟融，加快推进直播基地建设，打造吸附式电商生态圈。抓好回归经济。鼓励灵商回归创业发展，借助国家发改委、企业协会人脉优势，聚焦新基建七大领域，开展精准招商，健全完善产业链条。年内，新引进项目资金30亿元以上，引进1亿元以上项目8个，其中5亿元以上项目3个。强化要素平台保障。深化“双问计”活动，积极申报争取专项债券资金15亿元、地方一般债券资金3.6亿元，扩大项目建设资金来源。围绕战略性新兴产业，设立产业发展政府投资基金，激发民间投资活力。完善健全项目审批和土地组卷报批工作专班机制，集中力量抓好50个重点项目建设。持续抓好土地集约使用，全面清理闲置土地，年内收储土地1200亩以上。完成人民路东延、北区经一路、经十六路建设及配套雨污水管网铺设。深化开发区体制机制改革，成立开发区政务服务办公室，完善考核评价体系和激励约束机制。开发区年内营业收入达到231亿元。 （三）实施城市更新工程，夯实高质量发展承载力优化提升旧城区。完成松阳河新区二期棚改续建工程以及13个老旧小区改造工程，实施主干道雨污水管网清淤工程，补齐城市短板。按照“示范引领，分类实施”原则，高标准建设“三街一路”?范围内的智能现代化社区，全力打造老城区改造示范样板。创新发展新城区。积极推动县城转型，全力打造产城教融合发展新标杆。依托松阳数字科技产教融合基地、石家庄铁路职业技术学院、石家庄工程职业技术学院，打造县城西部产教融合发展区；依托新建中医院，谋划打造高端医疗中心；依托东合村、南合村、南岗村，打造文体休闲为主的绿岛小镇；依托胡庄村、安定村，突出发展特色，科学谋划特色小镇建设。提升城市服务水平。引入智能化停车管理系统，年内打造3个以上新型智慧停车场，推动数字城管向智能城管转化。推进市容环境综合整治，有序推行生活垃圾分类试点工作。投资1.6亿元，启动400套租赁住房建设，不断健全完善住房供应体系。进一步完善城乡路网体系，完成松阳大街北延、工业路、纬十八路开通等工程以及5条道路大修改建任务。 （四）实施乡村振兴战略，开创乡村发展新局面加快两大战略有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。依托灵寿县脱贫防贫大数据平台，对易返贫致贫人口实施常态化监测，及时开展医疗救助、教育救助、产业就业扶持等专项行动，有效杜绝致贫返贫。探索建立履职评估、调整选配、激励保障等工作机制，筛选一批优秀干部深入乡村一线，并与清华大学合作成立乡村振兴工作站，为推动乡村振兴提供人才智力支撑。力促农业产业融合发展。对接中国农业科学院等科研院所，建立产学研基地，提升农业科技创新能力。年内培育农业产业化龙头企业15家，申报农业科技小巨人企业1家，认定乡镇科技特派员20名以上。依托北京国网电力技术有限公司，整合全县光伏产业，全力打造农光互补光伏产业园。实施“互联网+”现代农业行动，推进物联网、云计算、大数据等技术在农业领域应用。加快丰树等物流园区建设，补齐农产品仓储保鲜冷链物流设施建设短板。依托北京中医药大学及中国中医科学院技术力量，重点打造塔上镇万里、谭庄乡刘库池中药材小镇。全面提高农产品质量效益。坚守耕地保护红线，适度开发整治未利用地，力争新增耕地3000亩，建设高标准农田5000亩。培育太行绿茶、丹参等一批灵寿特色农产品品牌，壮大特色农业产业规模，力争每个特色产业建设1-2个标准化基地，红薯、食用菌、小杂粮等种植面积分别达到6万亩、1.1万亩、2.2万亩以上，农业标准化生产覆盖率达到78%以上。全面启动乡村建设行动。开展乡村环境综合治理，年内完成6348座农村厕所及51个乡村道路改造提升工程。启动投资1.06亿元的灵正灌区续建配套与节水改造工程，提升水资源有效利用率。深入推进“四好农村路”?建设，完善市场化养护机制，列养农村公路1134公里。 （五）大力保护绿水青山，不断巩固生态优势持续巩固大气污染防治成果。落实精细化错峰生产，严禁“一刀切”式停限产。聚焦散煤治理、扬尘管控、秸秆禁烧等重点领域，坚决实现“散乱污”动态清零。稳步推进矿山综合治理。科学设计修复方案，积极谋划包装项目，完成18处责任主体灭失矿山修复工程，打造矿山修复示范点。重点推动漫山自然保护区功能区划优化调整和生态红线划定衔接工作。高效开展全域河流整治。年内启动松阳河、磁河部分段河道整治建设，4月底前完成滹沱河生态修复三期工程建设任务。深化地下水超采治理，大力开展饮用水源地保护、排污企业环境监管等专项整治行动，新建生态清洁小流域2条。启动县域范围内所有河流、水库的划界竖桩工作，实施燕川、九岭、北庄及牌坊水库除险加固工程，完成水土流失治理面积20平方公里。大力实施土壤综合治理。严格落实“土十条”?，加强危废监管，严控建设用地环境风险。开展国土绿化专项行动，加大造林绿化工程后续管护，完成营造林1万亩。始终坚持“不劈山、不砍树、不填河”，依法打击乱占耕地、非法采矿采砂、破坏林业资源等违法行为。 （六）实施文旅强县工程，增强高质量发展动力打造全域旅游新格局。构建以大观园、记忆一条街、松滹湾为代表的南部城区文旅融合中心区，以横山湖、燕栖湖、磁河为依托的中部滨水娱乐、观光度假中心区，以五岳寨、花溪谷、锦绣大明川为代表的北部山区康养、生态度假中心区，沿磁河大道、河北大道，激活串联周边乡村旅游、特色旅游点，形成“三区两线多节点”的全域旅游新发展格局。全年实现游客同比增长20%以上。深入挖掘特色文化。实施文化遗产保护利用工程，重点推进中山古城遗址勘探和考古发掘。完成县文化馆数字化建设，研发推广青廉青铜器等文创产品以及腌肉面、羊杂汤等特色餐饮。加强旅游品牌建设，做大陈庄歼灭战旧址红色旅游品牌，加快晋察冀边区印刷局革命纪念馆建设。利用三维数字扫描、3D打印等先进技术，逐步对全县文物资源进行数字化保护。加快商旅文体消费融合发展。紧抓太行山旅游业发展重大机遇，推动锦绣大明川休闲度假康养小镇建设，整合漫山花溪谷等山区旅游资源，全面启动5A级景区创建工作，打造中太行国际旅游目的地。发挥大观园、记忆一条街等县城及周边旅游资源优势，着力打造夜市经济、特色餐饮等消费品牌，构建环省会2日游目的地。加强公共体育场馆、全民健身中心和乡村体育设施建设，接续筹办好第九届五岳寨越野挑战赛、国际马拉松、冰雪运动会等赛事活动。 （七）创新基层社会治理，打造共建共治共享新格局加快推进数字城市、数字乡村建设。探索实施智慧平台建设，以党建工作为引领，以网格化管理为抓手，构建社会治理基层“神经网络”。突出智治支撑，加强大数据、人工智能等技术运用，实施数字乡村服务中心项目，提升基层治安防控水平。全力维护信访稳定局面。创新发展新时代“枫桥经验”，建立乡贤调委会试点，推进“两代表一委员”、乡贤、律师等多方参与的矛盾化解新机制。建立县级社会矛盾纠纷多元化解中心，完善诉调、警调、检调、专调、访调等多调联动机制。持续强化平安灵寿建设。严格落实安全生产责任制，深入开展危化品、天然气等重点领域安全生产专项整治行动，坚决遏制重特大安全事故发生。着力构建“从农田到餐桌”全过程、全链条监管机制，提升食品安全治理能力，保障人民群众“舌尖上的安全”。严格落实意识形态工作责任制，坚守意识形态主阵地。常态化开展扫黑除恶专项斗争，持续巩固拓展成果。建立现代金融监管体系，健全信息互通共享机制，依法打击和处置非法集资，有效防范和化解金融风险。 （八）实施民生保障工程，共享高质量发展成果抓好常态化疫情防控。严格落实常态化疫情防控举措，完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测体系，完善核酸检测、人员流调、疫苗接种等数据库搭建工作，提高实时分析、集中研判的能力。坚持外防输入、内防反弹，持续做好正定机场国际航班经停分流工作，强化进口冷链食品和其他冷冻食品全链条管理。严格落实“四早”?要求，压实“四方责任”?，加强乡镇、村卫生院和防疫机构建设，提升基层疫情防控能力。严格落实首诊负责制，稳妥有序开展新冠疫苗接种工作，持续巩固“零输入、零疑似、零感染”成果。不断完善社保体系建设。做好稳岗就业工作，实现技能培训3000人，新增城镇就业2700人，城镇登记失业率控制在4%以内。积极引导社会资本投入养老事业，不断提升养老服务供给能力和水平。持续做好退役军人安置和服务工作，聚焦弱势群体，不断完善社会保障体系。持续办好人民满意教育。继续推动城乡义务教育一体化改革，完成灵寿中学教学楼和生活楼，岔头第 一、第二中心小学、南寨乡中运动场提升改造工程，新建松阳第一幼儿园，加快第三初级中学、松阳中学建设进度，推动义务教育由基本均衡向优质均衡迈进。大力提升医疗卫生水平。全面深化综合医改，将乡镇卫生院以及各村卫生室全部纳入医疗集团一体化管理，组建并完善紧密型医联体。加快县中医院、军人优抚医院等项目建设进程，谋划县医院扩建项目，进一步提升医疗服务能力。全面推进健康医疗大数据应用开发，与上海润达合作建立区域医疗检验中心，实现区域医学检验结果互认、诊断资源共享。全面加强国防教育、国防动员和后备力量建设，深入实施中长期青年发展规划，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好党史学习教育活动、民族宗教、妇女儿童、残疾人、人防、史志档案、气象等工作，促进社会各项事业全面发展。今年我们将继续滚动实施省20项民生工程和县民生实事项目，确保如期完成，让老百姓过得更安心、更舒心、更开心！加强政府自身建设面对新时代、新任务、新期盼，必须强化自身建设，改进作风，讲法治、优服务、尚廉洁，打造人民满意的服务型政府。 （一）崇尚忠诚，不忘初心。天下至德，莫大于忠。始终将政治建设放在首位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实国家、省市和县委的各项决策部署。始终坚持以人民为中心，竭尽全力为群众办好事、办实事。 （二）崇尚法治，依法行政。法者，治之端也。扎实推进法治政府建设，坚持政府常务会议会前学法制度，健全依法决策和政府法律顾问制度，提高依法行政能力和水平。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案，落实重大事项向县人大报告和向县政协通报制度。 （三）崇尚担当，真抓实干。为官避事平生耻，重任千钧惟担当。要大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情，推动形成主动作为、竞相发展的良好局面。完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责，全力推动政府工作提速、提质、提效。 （四）崇尚清廉，永葆本色。公生明，廉生威。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政规定，纵深推进反腐败斗争。深化政务公开、财政预决算公开和绩效管理，打造“阳光政务”。严格落实中央“八项规定”，严防隐形和变异“四风”问题反弹回潮，营造风清气正的政治生态。各位代表，星光不问赶路人，时光不负奋斗者，荣光属于实干家。在伟大的开局之年，让我们在县委的坚强领导下，始终发扬“三牛”精神，扛起“开好局、起好步”的时代责任，以“起跑就是冲刺，开局就是决战”的奋发姿态，为建设新时代美丽幸福现代化新灵寿而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【石家庄招商】石家庄市政府工作报告

  2021年2月26日在石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议上 石家庄市人民政府市长马宇骏 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就和2020年工作回顾 “十三五”时期，面对错综复杂的宏观环境、前所未有的风险挑战，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，奋力攻坚克难，负重砥砺前行，“十三五”规划目标基本完成，脱贫攻坚战圆满收官，全面建成小康社会取得决定性成就。 五年来，我们聚焦聚力、加快发展，综合实力显著增强。规模效益持续提升，“十三五”期间，全市生产总值、居民人均可支配收入年均增速分别为6.4%、8.3%；一般公共预算收入年均增速达到10.8%，比“十二五”末增加242亿元，占GDP的比重达到10.2%。发展后劲更加充足，固定资产投资总量、社会消费品零售总额连续多年位居全省第一；实际利用外资、外贸进出口总值年均增速分别达到9.9%、10.8%。经济发展调速不减势、量增质更优的局面基本形成。 五年来，我们统筹布局、构建体系，高质量发展“四梁八柱”基本确立。“十三五”末“4+4”现代产业增加值达到2275.3亿元，占GDP比重达到41.3%；“四种类型经济”布局协调优化，引领作用不断增强；三次产业结构由9.0∶35.7∶55.3优化为8.4∶29.4∶62.2。战略性新兴产业引领发展，深入实施系列三年行动计划，生物医药健康产业规模占全市规上高新技术产业比重超过60%，入选首批国家级战略性新兴产业集群；新一代信息技术产业增加值年均增速高于规上工业10个百分点以上；先进装备制造产业重点实施了中车轨道交通产业基地、瑞腾新能源汽车生产基地等重大项目，现代化水平进一步提升。全市高新技术产业增加值占规上工业的比重由“十二五”末的17.1%提高到32.9%。现代服务业迅猛发展，现代商贸物流中心城市建设加速推进，华润万象城、京东物流园等重点项目建成投用；金融业增加值占全市GDP的比重达到12.3%，全市挂牌上市企业达到255家；高质量举办第四届省旅发大会和七届市级旅发大会，全域旅游格局初步形成。现代农业提质发展，“四个农业”建设全面推进，成功列入国家现代农业示范区；君乐宝入选全国十大新锐品牌，奶粉销量全国第一。 五年来，我们靶向施策、升级加力，三大攻坚战成果丰硕。防范化解重大风险扎实推进，存量风险化解和增量风险防范并重，以刮骨疗伤的勇气，精准拆弹、精准施策，金融、房地产等领域风险处置取得重要成果，六个重点领域清理规范和人大“6+1”联动监督取得阶段性成效，维护了社会大局和谐稳定。圆满完成脱贫攻坚任务，深化产业、就业、科技、教育、健康、消费扶贫，大力实施易地扶贫搬迁，深入开展“千企帮千村”活动，4个国定贫困县全部摘帽，585个贫困村全部出列，20.7万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率由2016年的5.4%降为0。生态建设取得显著进展，农村“气代煤、电代煤”改造130.5万户；退城搬迁污染工业企业34家，分类整治“散乱污”企业2万余家；大气质量显著改善，全市PM2.5浓度由“十二五”末的89微克/立方米下降到58微克/立方米；地表水国考断面水质Ⅲ类及以上比例达到60%；森林覆盖率由41.5%提高到42.2%。 五年来，我们塑造优势、赋能提质，创新高地加速崛起。创新体系更加完善，高新技术企业由458家增加到2499家，科技型中小企业由3850家增加到13567家；建立诺贝尔奖工作站7家，省级以上创新平台达到340家。创新成果更趋前沿，20项科技成果获得国家级奖励，其中，国家科技进步一等奖3项，取得了历史性突破。协同创新更加高效，全面推进石保廊创新改革试验和高新区河北·京南国家科技成果转移转化示范区建设，吸纳京津科技成果5130项，技术合同成交额达到259亿元，全市技术合同年成交总额突破百亿元。创新生态更加优化，在全国省会城市中率先出台《人才发展促进条例》，发放人才绿卡8869张，吸引3.1万名各类人才“智汇”石家庄。 五年来，我们释放活力、激发潜能，改革开放持续深化。供给侧结构性改革深入推进，累计压减炼铁产能119万吨、炼钢产能142万吨、水泥产能1100万吨、焦化产能365万吨；“放管服”改革成效明显，五年共实施755项改革事项；“证照分离”改革全覆盖，实现“五十二证合一”，市场主体超过122万户，较“十二五”末翻了一番；国资监管全覆盖管理体制初步建立；全面落实预算绩效管理，争取政府债券884亿元；圆满完成国家农村集体产权制度改革整市试点改革任务，清产核资村4151个、改制村4065个。双向开放持续扩大，京津冀协同发展深入推进，承接京津产业转移合作项目825项；中国（河北）自贸试验区正定片区、国家跨境电商综合试验区建设加快推进，中欧班列实现图定化运营，中国国际数字经济博览会永久落户。 五年来，我们建管并重、突出品位，城市形象明显提升。国家森林城市、全国文明城市、国家卫生城市“三城同创”如期完成。交通体系不断完善，正定国际机场改扩建工程顺利推进；石济客专通车运行，石雄高铁开工在即；西阜、平赞、津石、南绕城高速主线建成通车；建设干线公路325公里；裕华路西延、中华大街南北延、联石丰等城市主干道路建成投用，平均每年打通10条城区道路；地铁1、2、3号线相继开通，累计通车里程61.6公里。载体功能持续增强，国际会展中心、城市馆、图书馆等标志性建筑建成投用；海绵城市建设加快推进，新建地下综合管廊68公里，城区道路基本实现雨污分流；建成龙泉湖等一批特色公园，新增绿地近900公顷。城市管理更加精细，主街主路水洗机扫率实现100%；“八区一县”实现生活垃圾分类全覆盖，垃圾无害化处理率达到100%；主城区集中供热和清洁取暖率达到100%。县城建设增比进位，省级以上园林县城实现全覆盖；正定古城风貌全面恢复；全面开展农村人居环境综合整治行动，成功创建3个省级乡村振兴示范区，全市42个村庄列入中国传统村落名录。滹沱河修复工程顺利推进，习近平总书记描绘的滹沱河生态蓝图正在成为现实。 五年来，我们顺应民心、关注民情，民生福祉大幅改善。持续加大民生投入力度，民生支出占一般公共预算支出的75%以上。就业优先落地生效，五年累计新增城镇就业73.5万人，农村劳动力转移就业28.5万人，连续多年保持全省第一。社会保障不断提高，实现全市常住参保人口全覆盖，城乡居民低保标准分别比“十二五”末提高53.2%、113.3%；积极跟进国家组织药品集中采购政策，112个中选药品价格平均降幅66%，在全市实行免费产前基因筛查。改造老旧小区1187个，完成棚户区改造10万套；“红色物业”实现城市社区全覆盖，惠及1951个老旧小区。社会事业全面发展，创建普惠性幼儿园735所，收回居民住宅项目配套幼儿园256所，22个县（市、区）通过国家义务教育基本均衡评估验收，学区改革深入推进，参与试点学校达到60%，高中阶段毛入学率达到95%；深化“四医”联动改革，主城区实现城市医疗集团全覆盖，市人民医院、市儿童医院等4所医院建成开诊；石家庄大剧院、丝弦剧院、市滑冰馆等文化体育设施相继投用。社会治理卓有成效，信访工作实现“五个下降”，扫黑除恶专项斗争工作连续三年在全省排名第一，在全国大中城市中名列前茅，安全生产形势总体平稳。退役军人服务管理走在全省前列，荣获“全国双拥模范城”九连冠。民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人等各项事业取得新进步。 各位代表！五年来，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真开展“两学一做”学习教育，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续开展“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”活动，主动服务全省“三件大事”，大力开展“双问计”和机关效能革命，切实加强政府系统党风廉政建设，为全市经济社会发展营造了良好环境。忠实履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督，五年累计办理人大代表建议2142件，政协委员提案2471件，按时办结率保持100%；市政府公开电话累计受理群众来电637.6万件，诉求解决率达到90%以上。严格依法行政，规范执法行为，法治政府建设取得新成效。 2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康和“十三五”规划三个收官之年，我们经历了抗疫大战和发展大考，在石家庄发展历程中极不平凡、极其难忘。一年来，按照党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署，果断采取行动，保持战略定力，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。 （一）经济社会发展成效明显。2020年，全市生产总值达到5935.1亿元，同比增长3.9%，高于全国平均水平1.6个百分点；居民人均可支配收入达到30955元，同比增长5.5%，成功实现全面建成小康社会的“两个翻番”目标。一般公共预算收入实现605亿元，同比增长11%，居全省首位；服务业增加值占GDP的比重达到62.2%；实际利用外资18.3亿美元，同比增长13.1%；进出口总值1341.1亿元，同比增长14%，占全省的30.4%；单位GDP能耗、主要污染物总量减排完成“十三五”目标任务；全市常住人口城镇化率达到66.43%，“十三五”规划提出的主要目标任务基本实现。坚持“四个不摘”，健全防返贫机制，“两不愁三保障”问题全面解决，脱贫质量成色更足。截止2020年，全市共投入财政扶贫资金51.6亿元、产业扶贫资金21.5亿元。 （二）发展主攻方向更加明确。“4+4”现代产业、“四种类型经济”规模效益持续提升，支撑作用显著增强，成为助推全市经济和产业高质量发展的重要引擎。城市经济引领带动作用不断增强，总体规模达到3709.4亿元，占全市GDP比重67.3%；区域经济五大功能区集聚效应显现，形成特色产业集群26个，其中营业收入超百亿的达到6个；园区经济高端支撑作用不断加强，省级以上园区规上工业增加值占全市比重达到79.2%；生态经济产业化进程明显加快，增加值达到2000亿元。 （三）重点项目建设步伐加快。围绕“4+4”现代产业，打出“线上+线下”招商引资组合拳，举办京石创新产业合作对接会、石家庄市（深圳）数字产业合作对接会等专业特色招商活动，全年新增签约项目850项。深入开展“精准服务重点项目建设活动”和“项目手续办理攻坚活动”，391个省市重点项目共完成投资1220.3亿元，占年度计划的133%。 （四）科技创新能力不断提升。全社会研发经费支出占GDP比重预计达到2.87%，持续领跑全省。新增高新技术企业699家、科技型中小企业1596家。新建省级各类创新平台88家、市级技术创新中心31家、市级众创空间11家，新认定市级科技企业孵化器6家。支持与京津合作科技成果转化项目53项。安排市级科技计划项目357项，争取国家级科技项目34项、省科技计划222项。万人发明专利拥有量达到8.95件，技术合同成交额达到115亿元。 （五）生态环境质量逐步改善。大力推进能源结构优化，完成“双代”改造任务12.09万户，基本实现平原地区冬季取暖散煤清零。石钢公司主产区关停、新厂区投产；重点行业超低排放改造36家，整治完成重点VOCs深度治理企业30家；对新排查出的104家“散乱污”企业，均已进行改造提升或取缔。全市PM2.5平均浓度同比下降8%，全年大气优良天数达到205天，为8年来最好成绩。大力开展河流生态修复，河流水质优良率达到60%。稳步实施土壤污染防治，栾城区、赵县土壤污染治理与修复技术应用试点完成总体验收。 （六）城市建设水平稳步提高。中央商务区金融北区全面开工建设，规划展示中心建成使用。解放大街东半幅和平路以北、槐安路西二环立交等工程顺利竣工，打通汇丰路、永壁西街等10条城区道路；荣获国家公交都市示范城市称号。棚户区改造获得国务院督查激励，成功入选全国住房租赁市场发展试点城市；在建被动房和累计获得绿色建筑标识项目均位居全省首位。实施中华大街、联石丰、火车站周边等重点区域景观整治工程，创建美丽街区27个、精品街道23个，排查整修42条道路30万平方米，建成停车位14.8万个，停车难问题得到有效缓解。民族路被批准为全国第二批12条步行街改造提升试点之一。 （七）农业农村工作扎实推进。新增高标准农田26.3万亩，建成92个农业结构调整示范片，粮食总产同比增长2.6%，保持在84亿斤以上。生猪存栏达到196.2万头，同比增长9.1%。一二三产加快融合发展，市级以上农业产业化重点龙头企业达到306家，建成省级生态休闲示范区12个。大力开展农村人居环境整治，完成厕所改造提升22.3万座，农村生活垃圾收集转运体系覆盖率达到100%，无害化处理达到98%。 （八）民生事业得到全面加强。全市用于民生的财政支出达到839.1亿元，同比增长8.9%，占财政支出的比重达到78.6%。省20项民生工程、市10件民生实事顺利实施，兑现承诺。成功创建国家级人力资源服务产业园，有力促进创业就业，城镇新增就业12.84万人。全年核定减免企业养老保险费43.94亿元；城乡低保标准比2019年分别提高14%和19%；京津30家优质医疗机构纳入我市医保定点范围。新改扩建主城区中小学幼儿园23所，省级示范高中达到50所，石家庄信工学院新校区顺利搬迁入住高教园区，职教园区入驻学校在校生规模超过3万人。大力推进县级公立医院综合改革示范创建和县域医联体建设，市县乡诊疗信息互通共享工作和智慧医疗建设成效显著。 各位代表，面对来势汹汹的新冠疫情，我们始终坚持“人民至上、生命至上”，坚决贯彻党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署，落实“四早”要求，筑牢“三道防线”，坚持“三个关口前移”，全力打好抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战。深入开展“三包四帮六保五到位”活动，及时出台全市支持企业发展16条、支持服务业发展27条等一系列措施，发放支持企业复工复产贷款1798.47亿元，全年减税降费260亿元，发放消费券1.06亿元，有效减轻疫情冲击。 特别是面对今年的突发疫情，我们坚决贯彻习近平总书记重要指示，全面落实李克强总理批示和孙春兰副总理要求，在国务院联防联控机制工作组直接指导下，省委书记王东峰每天调度，省长许勤坐镇指挥，外省市、省直部门、兄弟地市和社会各界鼎力支持，全市人民勠力同心、连续作战，疫情防控取得阶段性重大成果。迅速启动扁平化抗疫指挥体系，建立完善“六平台一中心”疫情防控信息化系统，压实“四方责任”。开展三轮全员核酸检测，做到了应检尽检。深入流调溯源，做到了应调尽调。扎实做好隔离观察，做到了应隔尽隔。千方百计救治患者，坚持“四集中”“四个一”原则，组建由重症、呼吸、心理等专家组成的多学科诊疗团队，不惜一切代价精心治疗。科学化、规范化、常态化开展全域消杀工作，重点区域、重点场所实现消杀无死角、全覆盖。适时动态调整风险等级和分区分级差异化精准管控策略，细化管控单元，坚决遏制疫情对内扩散蔓延、对外输入输出，用心用情用功做好住院患者、隔离人员和居家观察人员管理服务，物资保供有力有序，城市运行有条不紊，正常生产生活秩序逐步恢复。 在这场同疫情较量的殊死战斗中，数万名医务、防疫工作者，白衣执甲、火线逆行、冲锋在前、义无反顾；数十万基层工作者、志愿者，坚守岗位、默默奉献；各行各业劳动者，夜以继日、忘我工作；社会各界，群策群力、捐资捐物；快递小哥、环卫工人、工程建设者，不辞辛苦、传递温情；9个省市15支医疗队，驰援我市、鼎力支持、无私援助；一千多万市民，众志成城、守望相助、顾全大局、共克时艰，涌现出李瑞芝、李献忠、肖跃民、张吉强、高喜元、王新芳为代表的一批先进典型，共同奏响了一曲荡气回肠、可歌可泣的抗疫壮歌，生动诠释了“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神，汇聚起防控疫情、推动发展的磅礴力量，激励我们始终保持昂扬的斗志、奋进的姿态，全力以赴建设好这座人民的城市！在此，我代表市人民政府，向为抗击疫情作出无私奉献、辛勤努力和卓越贡献的所有工作者和同志们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！ 各位代表，回顾过去，五年来取得的成就，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是市委团结带领全市干部群众拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻石人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中直、省直驻石单位，向所有关心支持石家庄现代化建设的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济稳中向好的基础还不牢固，疫后重振和高质量发展面临不少挑战。客观审视自身，我市综合实力还不够强，营商环境还不够优，公共服务领域还存在短板弱项。此外，受宏观经济形势和新冠疫情冲击影响，地区生产总值、规上工业增加值等增速低于预期。对此，我们将正视问题，直面挑战，采取切实有效措施认真加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务 “十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是石家庄加快高质量发展、实现争先进位的关键五年。省委省政府高度重视和大力支持省会发展，我市“4+4”现代产业和“四种类型经济”发展势头强劲，为“十四五”时期全市经济社会发展提供了坚强后盾和有利条件。我们要胸怀“两个大局”，准确识变、科学应变、主动求变，在格局重塑中抢占先机、争取主动，在区域竞争中抢先一步、走在前列，不断开创“现代省会、经济强市”新局面！ “十四五”时期我市经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面落实党中央重大决策和省委、市委部署要求，以“4+4”现代产业统领实体经济高质量发展，以“四种类型经济”统筹区域城乡协调发展，以自贸区正定片区引领省会高水平开放发展，以石保廊全面创新改革试验引领省会高水平创新发展，着力推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动现代省会、经济强市建设迈出坚实步伐。 全面贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》《中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，根据《中共石家庄市委关于制定石家庄市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，市政府制定了《石家庄市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提出“十四五”时期全市生产总值年均增长6%以上，经济质量效益显著提升、改革开放步伐显著加快、城市承载能力显著增强、社会文明程度显著提高、生态文明建设显著进步、人民生活品质显著改善、社会治理能力显著加强；到2035年，在全省率先基本实现社会主义现代化，全面建成现代省会、经济强市。 实现以上发展目标，必须坚持党的全面领导，坚持以人民为中心；必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局；必须深化改革开放，强化系统观念，高标准提升综合经济实力、科技中心地位、产业发展能级、城市发展魅力，全力推动石家庄“十四五”时期高质量发展、全方位提升。主要突出八项战略任务： （一）坚定不移实施创新驱动发展战略，在建设国家创新型城市上实现新提升。实施科技强市行动，瞄准我市战略必争领域和前沿方向，优化整合科技资源，构建社会化、市场化、专业化、网络化的技术创新平台，积极抢占科技竞争制高点，到2025年市级以上创新平台突破1000家。提升企业技术创新能力，突出企业创新主体地位和作用，加速各类创新要素向企业集聚，实现企业创新主体数量与质量双提升，到2025年高新技术企业达到4000家以上，科技型中小企业达到15000家以上。推动区域协同创新，聚焦提升省会创新战略地位，加强与京津协同合作，密切市县联动，落地实施一批重大科技成果转化项目，形成高层次双向开放创新新格局。激发人才创新活力，优化科技创新体制机制，加快集聚高端创新人才，构筑具有高度竞争力、辐射力、引领力的创新人才战略高地，“十四五”期间招引高校毕业生38万人以上。 （二）坚定不移构建现代产业体系，在发展质量效益上实现新提升。坚持“增量崛起”与“存量变革”并举，统筹发展“四种类型经济”，做大做强“4+4”现代产业，增强高质量发展系统性，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，引领冀中南拓展区转型升级。推动经济整体协调发展，大力发展城市经济，不断增强城市创新力、承载力和竞争力；协调发展区域经济，形成融合创新、协同合作、自我赋能的发展新态势；提升发展园区经济，推动园区向现代化、国际化、科学化发展；培育发展生态经济，推进“四个农业”建设，加快实现“绿”和“利”的双赢。大力发展数字经济，实施“石家庄智造”工程，加快发展软件服务、大数据、物联网等数字经济核心引领产业，推进数字经济与实体经济深度融合，打造中国数字新城，到2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重达到8%以上。开展质量强市行动，强化科技成果产业化，推动生物医药健康、现代商贸物流等优势产业迭代升级，打造中国健康城、现代商贸物流中心城市。到2025年，形成5个千亿级产业，高新技术产业增加值占规上工业的比重达到42%以上。 （三）坚定不移扩大内需畅通循环，在融入新发展格局上实现新提升。构建区域双循环重要枢纽，瞄准强大国内市场需求，提升供给体系对国内需求的适配性。以高质量投资创造新需求，切实发挥有效投资关键性作用，保持投资合理增长，加大投资补短板、强弱项力度，激发民间投资活力，强化重大项目支撑，推动供给结构持续优化，促进生产和消费双升级。全面促进消费扩容升级，大力完善消费设施，分层次建设城市中心商圈、区域商圈和社区便民商圈；积极发展跨境电商，不断创新消费模式；进一步优化消费环境，深度挖掘内需潜力，全面增强内需动力，打造新兴消费中心城市。壮大现代商贸流通产业，推进线上消费能力和线下生产能力深度融合；强化现代物流支撑，统筹推进陆港型、生产服务型、商贸服务型物流枢纽建设，加快融入国家物流枢纽网络，到2025年现代商贸物流主营业务收入突破5000亿元。 （四）坚定不移深化改革扩大开放，在增强发展动力活力上实现新提升。深化重点领域改革，加强改革举措的系统集成，深化“放管服”改革、国资国企改革、投融资体制改革、财税改革和农村改革；实施高标准市场体系建设行动，深化土地要素、劳动力要素、资本要素、技术要素市场化配置改革；持续优化营商环境，聚焦市场主体关切，破解企业生产经营中的堵点痛点，激发各类市场主体活力。积极扩大对外开放，深度融入“一带一路”、京津冀协同发展等重大国家战略，高水平建设中国（河北）自由贸易试验区正定片区，加快综合保税区、跨境电商综合试验区建设，深入开展服务贸易创新发展试点工作；积极推动空港、陆港和海港联动发展，促进外贸外资提质增效；积极对接粤港澳大湾区、长三角等先进地区，深化拓展国际友城交往，提高利用内外资水平，“十四五”期间利用外资年均增长5%以上。 （五）坚定不移优化国土空间布局，在打造现代化都市圈上实现新提升。科学编制实施国土空间规划，按照“全域统筹”“多规合一”思路，高标准、高质量健全国土空间规划体系；优化功能分区，构建“一核一环一山一水一特色”的产业空间协调发展格局；完善城镇体系，实施县城建设品质提升行动，培育特色小城镇和特色小镇，推进以人为核心的新型城镇化。增强城市综合承载能力，全面提升主城区形象品质；明确城市发展主方向，将正定建成省会最具活力、最有魅力、创新能力强、开放程度高的高质量发展策源地；加快新三区与主城区一体化发展步伐，实现产业发展、公共服务、城市管理、基础设施深度融合。加快构建现代交通网络，完善以高速铁路、城际铁路、高速公路和航空为主体的现代化综合交通体系，形成都市圈内部轨道交通网络，建成国家级重要交通枢纽，打造“轨道上的石家庄”。统筹县城、城镇和村庄规划建设，推进城乡基础设施一体化，促进城乡基本服务均等化，开展乡村建设行动，打造全国新型城镇化和城乡统筹示范区，到2025年常住人口城镇化率达到70%。 （六）坚定不移系统治理生态环境，在推动绿色低碳发展上实现新提升。持续深化污染防治，大力度推进大气污染区域治理，着力解决煤电企业围城问题；强化水污染流域治理、土壤污染属地治理，持续改善环境质量，到2025年空气质量优良天数比例达到64%，全域地表水国考断面水质优良比例不低于55%，全市受污染耕地和污染地块安全利用率达到92%左右。统筹山水林田湖草综合治理，实施生态系统保护修复重大工程，持续推进国土绿化行动，大力开展矿山修复治理，加强水土流失防治，深化地下水超采综合治理，推进自然保护地建设，到2025年森林覆盖率达到42.7%以上。推动绿色低碳发展，加快构建绿色低碳产业体系，倡导绿色低碳生活，强化资源高效利用，到2025年全市城镇绿色建筑占新建比例达到95%以上。完善生态文明建设制度体系，全面实行排污许可制，深化生态环境保护综合执法改革，形成源头严防、过程严管、后果严惩的全过程生态监管局面。 （七）坚定不移增进民生福祉，在改善人民生活品质上实现新提升。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面落实衔接过渡期政策，健全防止返贫动态监测防控机制，加强农村低收入人口常态化帮扶，推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴。稳步提高人民收入水平，实施就业优先战略，妥善解决就业结构性矛盾、重点群体就业等突出问题，扩大中等收入群体规模，提高低收入群体收入增长水平，到2025年全市城镇新增就业超过45万人。健全多层次社会保障体系，完善社会保险、住房保障制度和社会救助体系，发展社会福利事业，积极应对人口老龄化，做好退役军人事务工作。办好人民满意的教育，促进基础教育优质发展，建设现代职业教育体系，创新发展高等教育，到2025年新增优质示范幼儿园100所，新建普通高中4所，省级示范性高中达到62所，职教园区跻身全国一流行列，高校园区建成投用，把石家庄打造成河北省高质量职业教育人才培养基地。建设健康石家庄，健全城乡公共卫生服务和应急体系，深化医疗卫生体制改革，推动医疗服务提质，建设一批医学中心和区域医疗中心、中医药传承创新中心。推进体育强市建设，谋划建成一批体育场馆，构建高水平、全覆盖的公共体育服务体系，到2025年乡镇卫生院、村卫生室标准化建设覆盖率达到70%以上。繁荣发展文化事业、文化产业，增多做强市场主体，积极培育新型业态，提高现代公共文化服务水平，推动文化大发展大繁荣。 （八）坚定不移加强和创新社会治理，在推进治理体系和治理能力现代化上实现新提升。落实国家安全战略，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，深化社会治理改革，完善共建共治共享的社会治理体系，筑牢安全发展底线，保障人民生命财产安全，增强社会治理整体性和协调性，提升社会治理效能。强化安全生产，保障食品、药品安全，提高应急管理能力，夯实基层社会治理基础，完善社会治安防控和社会矛盾调处体系，推动扫黑除恶工作机制化常态化，依法打击各类违法犯罪行为，不断开创平安石家庄新局面，为改革发展和群众安居乐业创造良好社会环境。 三、2021年重点工作 今年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年。我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入开展“三重四创五优化”“三包四帮六保五到位”和“三基”建设年活动，围绕“突出发展主题、保持奋进姿态、坚持系统推进、实现良好开局”要求，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，加快复产复工、复商复市步伐，确保“十四五”迈好第一步、开创新局面。 综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，居民人均可支配收入增长8%左右。重点做好以下九项工作： （一）全力抓好疫情防控，筑牢高质量发展防线。当前我市疫情防控任务依然艰巨，不确定性风险仍然存在，必须坚持科学化防控、强调人性化管理、树立系统化思维、善用信息化手段，慎终如始落实常态化防控措施，坚决内防反弹、外防输入、严防输出，保障人民群众身体健康和生命安全。 严格落实常态化防控措施。压实“四方责任”，做好联防联控。坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，引导社会公众养成良好的卫生习惯，做到科学佩戴口罩、减少人员聚集、主动亮码出行，严格落实各项常态化疫情防控措施，扎实开展基础性排查和发热门诊监测，加强人群和环境检测，及时发布疫情防控信息，做好应急处置准备工作。加强涉疫重点人群心理服务，积极开展心理评估、疏导和干预，维护公众心理健康。 建立快速应急处置机制。一旦发生疫情，迅速启动战时机制，激活1+N扁平化应急指挥体系，全面开展核酸检测、流调溯源、隔离管控、医疗救治、康复管理和消毒消杀等各项工作，整体谋划、系统推进。根据疫情形势变化，适时动态调整风险等级，分区分级细化管控单元，实施差异化精准管控策略，确保在最短的时间内，切断传播途径，防止疫情扩散蔓延。 加强公共卫生体系建设。改革完善疾病预防控制体系，完善公共卫生重大风险评估、研判、决策机制。加大传染病医院投入和建设力度，加强三级医院传染病房建设，启动市属医院普通病房改造计划，抓好人才梯队建设培训。夯实基层基础，配足配强医护、应急设备，着力推动乡村（社区）一体化管理“十统一”建设，加强农村地区医疗卫生机构监督检查，切实提高“四早”能力，发挥好基层卫生机构“哨点”作用，做到早发现、早处置。 （二）聚力产业提质增效，夯实高质量发展支撑。围绕壮大“四种类型经济”，做大做强“4+4”现代产业，提升产业链供应链现代化水平。 振兴优势产业。打造新一代信息技术产业高地，推动13所、54所的战略合作项目落地产业化，扩大微波射频、智能传感器等技术优势，做大通讯设备、集成电路等高新产业。推动先进装备制造业突破发展，做强轨道交通装备、航空装备、新能源汽车等产业，实现从零部件向整机制造的转型。增强生物医药健康产业竞争力，加快建设石药重组蛋白医药产业园，构建更完善、更有韧性的产业链，打造生物医药名城。提升现代商贸物流业能级，推进不同层次商圈、特色街区和示范物流园区建设，建设商贸物流枢纽中心城市；办好正博会、航博会等重点展会，引进一批知名品牌展会，提升会展经济水平。2021年，规上工业增加值增长4.5%左右，高新技术产业增加值增长10%。 壮大潜力产业。大力发展现代金融业，依托中央商务区、自贸区正定片区等重点区域，引进外资和总部型金融机构，加速形成金融聚集区；建立企业挂牌上市辅导合作机制，力争年内企业挂牌上市20家以上。加快发展旅游业，推进文化旅游消费试点城市建设，做好正定古城创建国家5A级景区工作，创建全域旅游示范区。积极发展科技服务和文化创意产业，支持研发服务、检验检测等科技服务企业发展，推进工业设计与制造业深度融合，支持文博文创产业发展，打造全省最具活力的文化创意之都。创新发展节能环保产业，积极开展环境检测技术研发和服务，高标准建设先河环保产业创新中心，培植生态经济新增长点。2021年，服务业增加值增长7.5%左右。 培育数字经济。高标准建设正定数字经济产业园，重点发展新型智能硬件、人工智能与软件服务、物联网与产业互联网、区块链应用等新产业，年内入驻企业达到50家以上，打造千亿级园区。实施数字“千项智改、千企提质”工程和企业上云计划，抓好5个以上数字产业化重点项目，年内力争1000家以上企业上云。充分发挥数博会永久举办地优势，建设全国数字应用先进城市。 改造传统产业。以化工、纺织等产业为重点，深入开展质量提升行动，实施制造业设计能力提升计划和千项技改工程，推进产业基础再造，培育一批国家“小巨人”企业和制造业“单项冠军”，年内“专精特新”中小企业达到100家以上。落实县域特色产业振兴方案，制定实施县域经济高质量发展三年行动计划，启动全国百强县培育工程，新增一批强县立县的特色产业集群。 做强产业园区。持续发挥石家庄高新区、经开区带头示范作用，把好“亩均效益”关，提升园区发展质量；加大新型基础设施建设力度，增强园区能级，放大托管效应，探索实行以国家级开发区或发展水平高的省级开发区为主体的“一区多园”组合联动发展，力争更多园区进入千亿级行列。深化体制机制改革，推广工程建设项目“四证齐发”模式，拓展“标准地”改革试点范围。 （三）大力促进科技创新，积蓄高质量发展动能。坚持创新第一动力，汇聚创新要素，提升创新能力，激发创新活力，以创新占领先机、赢得优势。 增强企业创新能力。组织专业院所对我市主导产业关键核心技术进行前瞻性研究，为未来产业发展方向提供决策支撑。实施工业企业研发机构提档升级计划，鼓励企业建立新型研发机构、组建创新联合体，推进产学研深度融合。年内新增市级科技企业孵化器4家，省级以上创新平台10个以上。聚焦战略性新兴产业重点领域，集中攻克关键核心技术，培育竞争新优势，年内新增高新技术企业300家以上、科技型中小企业700家以上，形成企业科技创新梯次矩阵。 完善创新生态体系。抓住人才和机制两个关键，健全科技评价和激励机制，落实攻关任务“揭榜挂帅”制度，给予创新领军人才更大技术路线决定权和经费使用权；积极实施“人才绿卡”升级版，持续推进“海石计划”，引进一批“高精尖缺”创新团队和国际一流人才；举办“石家庄人才日”系列活动，健全人才住房保障制度，打造最优人才生态。 深化区域协同创新。加快构建京津冀协同创新共同体，共建共享产业基地、基金和技术联盟、市场；以各级各类高新区、经开区为重点，建设一批协同创新试验园区，促进创新链、产业链、政策链深度融合；完善提升石家庄科技大市场功能，用好科技成果转化项目库，加快科技成果转化落地速度。2021年，全市技术合同成交总额达到120亿元。 （四）倾力推动内需扩张，增强高质量发展后劲。坚持把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，积极融入新发展格局，推动经济良性循环。 实施消费扩容升级行动。制定出台促进居民消费的具体措施，稳定汽车、装修等大宗消费，发展旅游、教育、医疗、养老等服务消费，促进消费增长。拓展新型消费，抓好电商直播带货，扶持壮大一批电商平台、网络旗舰店。健全城乡流通体系，实施城乡高效配送专项行动，充分挖掘县乡消费潜力。完善城市商业设施网络，加快布局免税店、进口商品展示中心，深度打造夜经济、特色风情街区、特色餐饮名片。2021年，网络零售额增长12%以上，新建便民市场15家，培育配送示范企业30家、重点物流配送中心10个。 实施项目建设提速行动。继续开展招商引资月活动，充分利用“网络洽谈平台”，大力开展招商引资，谋划建设一批具有战略性、带动性的重大项目，力争项目数量位居全省第一。统筹安排项目集中开工活动，推行项目联合审批专班和土地组卷报批专班制度，全力为项目建设提供政策、土地等方面支持；持续加力重点项目建设，突出抓好海康威视石家庄科技园、华创生物基因检测中心等产业项目，年内352项市重点建设项目完成投资847亿元，确保早开工、早竣工、早投产。 实施基建投资助推行动。围绕“两新一重”，加快5G网络、人工智能等新型基础设施建设步伐，提升新型基础设施承载力，筑牢城市数字底座。积极推进电动汽车充电设施布局，促进新能源汽车消费。加强新型智慧城市基础设施建设，推动城市管理、产业发展、民生服务、社会治理深度融合。 （五）致力深化改革开放，激发高质量发展活力。坚持以深化改革构建高水平市场经济体制，以全方位对外开放打造国际合作竞争新优势，进一步释放发展动能。 持续推动重点领域改革。深化“放管服”改革，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制；抓好政务服务事项规范化建设，打造10所乡级、100所村级标准示范行政综合服务中心（站），基本实现政务高频事项“跨省通办”。推进国企改革三年行动计划，分层分类深化混合所有制改革。深化投融资体制改革，推动县级农村信用社改制为农村商业银行，规范小额贷款公司、融资担保机构等地方金融组织经营行为，提升服务实体经济的能力。 积极扩大双向开放。深度融入“一带一路”，依托冀中南智能港，加快推进石家庄国际陆港建设，实现中欧、中亚和海铁联运班列常态化运营。推进自贸区正定片区建设，年内推出2项以上全国性的制度创新成果。发挥跨境电商综试区、综合保税区开放平台作用，支持建设1-2家市级跨境电商产业园，招引国内外知名平台企业落户经营。着力完善口岸服务功能，年内确保进口药品口岸和国际邮件互换局通过国家验收并有效开展业务。加快建设服务贸易创新城市，积极发展服务外包，稳住外贸基本盘。2021年，外贸进出口总值、实际利用外资均增长5%左右。 大力优化发展环境。今年市政府将把优化发展环境作为核心工作，研究制定一系列政策措施，实施营商环境十大专项行动，推进要素资源高效配置，建设市场主体公共服务平台，构建适应市场规律、利于创新创业的生态系统，打造便捷高效的政务环境、公平竞争的市场环境、包容开放的社会环境。保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，坚决把减税降费政策落到企业，构建亲清政商关系，促进民营经济健康发展。 （六）强力实施污染攻坚，优化高质量发展环境。聚焦防治重点领域，坚持方向不变、力度不减，继续打好攻坚战，不断改善人居环境。 深入推进大气污染治理。制定“退倒十”方案，以细颗粒物和臭氧协同控制为主线，优化调整产业、能源、运输结构，大力度压煤、减排、控车、抑尘；摸清全市碳排放底数，科学制定碳达峰行动方案，为做好碳中和工作奠定基础。扩展“双在线”监控平台建设，开展污染源自动监控规范年活动，加强污染源自动监控管理。深入开展重点行业差异化精准治理，严禁“一刀切”。 深化水和土壤污染防治。持续提升水环境质量，提标改造污水处理设施，开展排污口溯源整治，巩固黑臭水体治理成效。组织开展国考断面达标整治行动，在洨河、汪洋沟、滹沱河及白洋淀上游流域建立应急监测预警管理系统。开展建设用地土壤污染状况调查，加强农业面源污染治理，严控地下水污染，确保安全利用率100%。 强化生态系统修复。深入实施山水林田湖草生态保护修复工程，完成矿山修复103处，修复治理面积13398.6亩。高标准开展国土绿化工作，完成营造林50万亩。大力开展地下水超采综合治理，持续开展自备井关停工作，实施农村生活水源置换项目，争取河道年生态补水5亿立方米。推进重要水源地上游生态清洁小流域建设，新增水土流失治理面积60平方公里。 （七）着力提升城市品质，打造高质量发展载体。坚持高水平规划、高质量建设、精细化管理，加快城市更新，提升城市能级，建设宜居宜业的现代化城市。 加快规划编制工作。牢牢把握省会功能定位，高质量完成全市国土空间总体规划编制工作，着力解决城市缺乏天际线、基本功能配套不完善等规划历史欠账。加大规划管控力度，科学合理配置公共资源，优化主城区功能分区和空间格局，实现土地集约节约和高效利用。统筹市域城镇体系建设，着力构建布局科学、产业协同、服务均衡、共促共融的省会城市核心圈。 强化交通枢纽地位。加快石雄、石衡沧港城际铁路建设，推进石衡（衡昔）、石忻高速公路前期工作，抓好津石高速、南绕城高速收尾工程，加紧实施正繁公路辖区路段88公里干线公路建设，加快省道S339等绕城公路建设，打通华星路（中华大街-新胜利大街）等10条城区道路，畅通省会交通内外循环。全力推动地铁工程建设，确保3号线一期东段、二期上半年开通运营；谋划市域（郊）铁路建设，逐步完善轨道交通网络。 完善城市载体功能。大力推进中央商务区项目建设，加快文旅中区7家铁路单位征迁及金融北区中车、铁路回迁楼建设工作，启动正太饭店修缮加固、解放纪念碑广场建设等工程，加速打造城市客厅，加快创建石家庄城市名片、城市品牌。高标准加快城市更新步伐，完成老旧小区整治任务645个，改造老旧管网120公里以上，加快推动管线入廊，持续有力推进城中村改造项目；高效盘活利用停产搬迁企业闲置用地、闲置厂房，利用棉 一、棉二和华药老厂区建设文化科创园。加强“城市双修”工作，推进绿色建筑发展，严格执行新建居住建筑75%和公共建筑65%节能标准。加快滹沱河生态修复三期工程建设，完善配套设施，确保6月底前主体完工。 提升城市治理水平。巩固国家森林城市、全国文明城市、国家卫生城市创建成果，做好城市主干线的改造提升，年内完成美丽街区、精品街道创建20个以上。扎实推行垃圾分类减量处理，着力解决停车难问题，年内新增停车位3万个。大幅增加城市绿量，新建街旁游园10万平米。坚持“房住不炒”的政策定位，做好住房租赁市场试点和住房保障工作，整顿租赁市场秩序，妥善解决房地产历史遗留问题。树立经营城市理念，有效整合城市生产要素资源，向市场要效益。 加速县城扩容提质。以创建“文明城、园林城、森林城、卫生城、洁净城”为抓手，持续开展县城建设品质提升，打造一批“独具特色、靓丽多彩、山清水秀、宜居宜业”的美丽新县城。平山、新乐做好全国文明县城创建准备工作，赞皇、行唐、无极力争通过国家级园林县城考核验收。统筹推进旧县城更新和新城区建设，积极开展海绵城市建设，不断增强县城承载能力。分类推进中心镇特色化发展，年内每县（市、区）重点培育至少1个特色小镇。 （八）合力推进乡村振兴，巩固高质量发展基础。坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，促进农业高质高效，乡村宜居宜业，农民富裕富足。 提高农业质量效益。坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，持续调整农业种植结构，粮食种植面积达到66.4万公顷，确保粮食生产安全稳定。加强高标准农田建设，全市粮食产量保持在84亿斤以上。稳定畜禽生产，生猪产能恢复到正常年份水平。实施现代种业发展行动，打造一批竞争力强的种业品牌。巩固提升国家现代农业示范区建设成果，发展“四个农业”，年内农业标准化覆盖率达到70%以上，农业园区标准化覆盖率达到100%。加快奶业强市建设，支持君乐宝、三元等乳品龙头企业向价值链中高端跃升，争创国际知名品牌。 实施乡村建设行动。深入开展美丽乡村建设，扎实推进农村人居环境、基础设施、公共服务、建筑风貌提升“四大行动”，做好“空心村”治理验收巩固提升工作。继续加强厕所粪污无害化处理设施建设，改造提升厕所10万座，完成176个村庄生活污水治理。开展农村生活垃圾分类试点，完善农村生活垃圾收转运体系。 深化农业农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，因地制宜探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，探索推进集体经营性建设用地入市；大力培育新型农业经营主体，鼓励发展多种形式适度规模经营。年内新发展家庭农场600家、农民合作社300家、农业托管服务组织200家。 巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，设置5年政策过渡期。健全防止返贫监测和帮扶机制，坚决防止发生规模性返贫现象。强化易地搬迁后续扶持，实现搬迁群众从“村民”到“居民”的全方位转变。建立解决相对贫困长效机制，深化产业、就业、科技帮扶，推动巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有机衔接，让脱贫群众过上更好生活。 （九）竭力惠民利民安民，共享高质量发展成果。坚持民生优先，继续加大民生投入力度，努力使广大群众有更多更直接的获得感，不断增强社会和谐度。 做好就业和社会保障工作。坚持就业优先政策，全年新增城镇就业12.5万人，对不裁员少裁员的企业，加大援企稳岗和财税、金融等政策支持，稳定就业总量；加大自主创业扶持力度，深入实施职业技能提升行动，提升就业质量；做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，积极开展失业保险扩围工作，确保零就业家庭动态清零。实施全民参保计划，做实城镇职工基本医疗保险市级统筹，落实异地就医结算，年内全市企业职工基本养老保险、居民养老保险、工伤保险参保人员分别达到242.4万人、375万人、190万人。做好低保人员、孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障，完善分层分类社会救助体系。提升兜底养老服务能力，新增养老床位4000张以上。 促进教育高质量发展。继续推进学前教育公益普惠发展，新创建市级普惠性幼儿园30所。坚持义务教育免试就近入学政策全覆盖，主城区新改扩建义务教育学校19所。推动高中教育多样化、特色化发展，省级示范性高中达到56所，启动石家庄市第二中学四期项目建设。加快推动市属高职院校与汇华学院、四方学院的合并转设，延伸职业教育培养中高本链条，加快我市职业教育高质量发展。 推进健康石家庄建设。启动实施市级优质医疗卫生资源“1+5”提标扩容工程，实现跨院就诊居民电子健康码“一码通行”，全面提升智慧医疗服务水平。加强医联体建设，每个县（市、区）至少建成1个高质量紧密型医联体，推进基层医疗卫生机构标准化建设，加大资金投入力度，完善更新医疗设备，强化医护人员培训，加强公开招录和定向培养，加快提升社区卫生服务中心和乡镇卫生院服务能力。开展国医堂提质升级工作，年内打造50个高水平国医堂。 完善公共文化服务体系。深入开展文化惠民活动，推动社区（村）综合文化服务中心全覆盖，精心打造“一月一名剧”演艺品牌，组织好“彩色周末”系列文化活动。围绕庆祝中国共产党成立100周年等主题，编创文艺精品。加快市博物馆新馆等文化场馆建设。科学有序恢复体育赛事，办好市第三届冰雪运动会，完成全民健身场地设施100处。 积极创新社会治理。加快推进全国市域治理现代化试点工作，构建富有效率的新型基层社会治理体系。深入开展重点领域排查整治，巩固拓展6个重点领域清理规范成果，牢牢守住不发生系统性风险的底线。扎实开展信访维稳攻坚行动，全力化解重复信访积案。更高标准建设平安省会，常态化开展扫黑除恶专项斗争，统筹做好安全生产、食品药品安全、消防、森林防火等工作，坚决遏制重特大事故发生。 加强国防动员和国防后备力量建设，积极推进全市双拥模范城（县）创建工作，加强退役军人就业创业服务保障。扎实推进产业工人队伍建设改革，深入实施中长期青年发展规划，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字、关心下一代等工作。 各位代表，民生连着民心、民心凝聚民力，越是困难越要保障基本民生。我们将继续滚动实施省20项民生工程和市10件惠民实事，让共享发展的主题更加鲜明，人民幸福的底色更加浓厚！ 四、努力建设人民满意的服务型政府 进入新阶段，肩负新使命。我们要用工作体现忠诚、用发展体现担当、用成效体现落实，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。 （一）旗帜鲜明讲政治。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，立足“两个大局”，心怀“国之大者”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强政府系统党的建设，坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，确保党中央和省委、市委决策部署落地见效，以高质量发展成效诠释忠诚、干净、担当。 （二）践行宗旨为人民。江山就是人民，人民就是江山。坚守初心使命，走好新时代群众路线，坚持把以人民为中心的思想体现在政府工作的方方面面，转化为实实在在的工作成效。汇聚人民力量，尊重人民意愿，回应人民关切。真心实意对待人民群众反映的困难和问题，想尽一切办法办实事、解民忧，让群众有更充分、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。 （三）依法行政守规矩。加强法治政府建设，依照法定权限和法定程序履行职责，带头学习宣传、遵守维护民法典，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督、审计监督。深化依法行政，充分发挥政府智库作用，健全重大政策事前评估和事后评价，提高决策科学化、民主化、法治化水平。加强诚信建设，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （四）担当作为抓落实。坚持实事求是，一切从实际出发，大力发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，勇挑重担子，敢啃硬骨头，少讲不能干的理由，多想怎么干的办法。强化问题导向、目标导向，自觉补课充电，进一步提高驾驭经济工作的能力。认真落实正向激励和容错纠错机制，为实干者担当，让履职者尽责，营造敢作敢为、善作善成的良好氛围。 （五）勤政廉洁树形象。认真履行全面从严治党主体责任，开展党史学习教育和“团结就是力量”专题学习活动。深入推进政府系统党风廉政建设，支持纪检监察机关依法依规履行职责，坚决惩治各种腐败行为和不正之风。严格执行中央八项规定及实施细则精神，驰而不息正风肃纪。加强廉政教育和廉政文化建设，做到有腐必反、有贪必肃、违纪必究，永葆为民务实清廉的政治本色。 各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，凝心聚力、真抓实干，担当善为、拼搏竞进，以优异成绩庆祝建党100周年，为建设现代省会、经济强市而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【无极县招商】2019年无极县政府工作报告

  2019年1月29日在无极县第十六届人民代表大会第四次会议上无极县人民政府县长王勇军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志们提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年是我县经济社会发展史上极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，团结依靠全县人民，奋勇拼搏，合力攻坚，以新的发展理念，补短板打基础，谋长远促发展，扎实推进结构调整、污染治理、城市建设、社会民生、风险防范等各项工作，在建设“生态新城、魅力无极”的征程中迈出了坚实步伐。地区生产总值预计增长2.7%，服务业增加值预计增长10%，规模以上高新技术企业增加值增长18.2%，固定资产投资增长8%，全部财政收入和一般公共预算收入分别增长12.8%和13.5%，城乡居民可支配收入预计分别增长8%和8.5%，限上企业消费品零售额增长22.6%，工业投资、技改投资位列全市第五，分别增长38.1%和51.4%。项目建设实现新突破。围绕全市“4+4”产业格局和我县“5+2”产业发展，多次赴北京、广东、上海等地上门招商、精准招商，引入省外项目30项。建立了项目定期协调机制，解决了一批抢种树木、线缆移位等实际问题，保障了项目的顺利推进。2018年，全县共有建设项目177项，亿元以上项目55项，投资额占比达91.5%，列入全市“4+4”产业项目库27个，位居全市第7名。14个省市重点项目进展顺利。优胜环保、世联二期等项目竣工投产;中民筑友、米格动画等项目加速推进;山东蓝孚、北京北特圣迪等项目签约落地，形成项目梯次推进的良好局面。投资8300万元实施了8条园区主干道，持续加大园区供热、供气、排水等基础设施建设，园区承载能力不断增强。产业转型开创新局面。按照省委、省政府“万企转型”的工作要求，勇挑产业发展重担，引导传统产业治污染、调结构、提质量，皮革、装饰材料等主导产业得以生存、健康发展。皮革业，引入世界知名的国有环保企业 中信环境技术公司，投资45亿元，开工建设了现代皮革后整产业园，采用最尖端的技术对后整企业进行整合升级。研究出台了一系列优惠政策，引入金融机构26亿元的资金支持，以成本价向企业开放，缓解了企业搬迁整合压力，已有15家后整企业达成入园协议。实施了皮革危废、固废资源化利用中心项目，持续加大危废、固废管理力度，实现了统一收集、统一管理、统一处理，偷买偷卖、乱堆乱放、环境污染等问题得到有效规范，构建出皮革业绿色生态发展的良性格局。装饰材料业，投资30亿元，开工建设了千亩鸿瑞装饰产业园，76家企业签订入园协议;审核通过了一批规模较大的企业，在装饰材料聚集区集中升级。新建了2个喷涂中心，对产业污染进行统一治理。将彻底解决布局散、规模小、污染重的发展瓶颈。装备制造业，厢体企业全部安装了喷漆集中处理设施，环境污染问题得到有效治理;引入冀物拆解公司，开工建设郝庄汽车拆解物流园;潘成装备产业园运营平稳，格品产业园正在抓紧建设，将成为产业发展新的增长极。郭庄、郝庄两个特色产业园由河北无极经济开发区托管，打开了装饰材料业、厢体制造业发展的政策总阀门。淘汰了一批粗放型化工企业。生物医药、现代商贸物流、节能环保、科技服务与文化创意等产业，规模不断扩大，继续保持平稳快速发展。民营经济迸发新活力。不断深化“放管服”改革，大力推行“五十二证合一”，全县注册企业达到3.6万户，民营经济发展潜力持续释放。国家级高新技术企业、省级科技型中小企业数量达到312家，B级以上研发机构达到19家，11个项目列入省级科研计划，科技创新能力逐渐增强。华通线缆“京联及图”荣获国家驰名商标;圣佳科技、超达家饰等企业成功上市;宏达、金多利等企业引入机器人焊接手、程控机床等先进设备，生产能力明显提升;鑫农机械果园碎草机等产品列入农业部推广目录;康惠达防污抗污汽车内饰、元大饲料生物质压块等产品深受市场青睐。电子商务飞速发展，荣获2018中国特色产业互联网品牌示范县，形成王吕村和东丰庄两个淘宝村，产品涵盖儿童服装、皮包、皮鞋等近百种，年交易额达到3.8亿元;军城物流开工建设，润成物流通过4A级物流企业认证。乡村振兴迈出新步伐。大力实施乡村振兴战略，着力打造宜居宜业新农村。种植结构持续优化。高度重视粮食安全，新建千亩增产示范田，粮食总产达到35.7万吨;新建楼下大豆种植示范区，各类经济作物种植面积达到9.4万亩，蔬菜种植面积达到10.4万亩，大陈高陵大葱、南流药材种植面积均达到万亩以上，农民专业合作社、家庭农场达到563家，广大农民持续增收。农业产业化加速推进。充分利用省市农业产业化增信基金扶持政策，发放农业产业化贷款1740万元，大力支持正诚饲料、广威农牧等龙头企业发展，省市农业产业化龙头企业达到19家，全市领先;广源、绿蔬、红鑫牛等品牌蔬菜热销京津等发达城市;建成双鸽润农、曙光蛋鸡等养殖项目，北苏联众奶牛、高头奶牛基地，牛奶产量和质量稳步提升，成为君乐宝、蒙牛等知名企业的定点供奶商;珈江排酸分割牛肉、甘小泽扒鸡等食品广受消费者欢迎。90%以上农户完成土地确权，土地流转面积累计达到18.7万亩，农村经济发展充满活力。农村环境持续改善。建立了农村垃圾清运市场化服务机制和长效保洁机制，实现垃圾日产日清;大力推进“双代”工作，近6万户农民用上了清洁能源;完成了1.8万所改厕任务，改厕经验在全市推广;开展农村历史积存垃圾清理行动，清理垃圾点105个，清理垃圾3.3万立方米，乡村人居环境明显改善。城市建设得到新改观。以“四城同创”为抓手，不断夯实城市发展基础，全力推进县城建设攻坚行动。规划体系不断完善。启动了全县域城乡总体规划(2018—2035)编修工作，完成了北大教育基地等3个地块的城市设计。严格规划约束，依程序启动了2个城中村改造，建设了中昌尚园、天山熙湖等一批高端小区。切实加大房地产解遗力度，43个小区具备办证基础，已办理不动产权证2560个，维护了广大购房户切身利益。县城容貌不断提升。花园路综合改造正在加速推进，新增一条贯穿东西的县城主干道，千山路西延工程即将竣工，同步实施了雨污分流、通信、供暖等地下工程，县城框架不断拉大。千山路、无极路提升改造工程相继通车，光明街“白变黑”工程完成招投标，津石高速连接线已全面启动，构建了县城快速互联的交通骨架。城中村119条小街巷全部实现硬化美化，木刀沟滨河公园加速推进，民俗公园、平安公园顺利创建四星级和三星级公园，对城区重点区域、关键节点进行了绿化、美化、亮化。城建项目实施数量、投资额度历年最多。精细化管理不断深化。新建了人和街、幸福街便民市场，搬迁了花园路服装市场、千山路动物市场、花园路集贸市场，历时半个多世纪的市场占道经营问题得到彻底解决;对光明小区、锦绣园等老旧小区进行提升改造;扩大了县城保洁范围，新购入各类洗扫车15辆，主要街道实现24小时持续保洁;切实加大店外经营、广告牌匾、车辆乱停乱放的整治力度，县城环境更加整洁有序。生态环境实现新改善。坚持问题导向抓环保，精准施策，大力实施14项环保攻坚战，县政府和社会各界累计投入生态治理资金17.7亿元，是历年环保投入最多、成效最大的一年。环境防控能力全面提升。购买了先进的PM2.5源解析仪、VOCs监测走航车等设备，实施区域动态监测，精准定位污染源;聘请先河、禾信环保公司专业技术人员，每天分析主要污染物形成情况，结合气象条件提前进行会商研判，为精准治污提供科学依据。县财政拨付100万专项资金，鼓励群众举报环境违法行为，建立了县级领导轮查、乡镇互查、干部驻厂的监管机制，形成了“人防、技防、群防”的严密监控网络，打通了网格化监管的“最后一公里”。水污染问题得到基本解决。全面落实“河长制”，封堵了磁河沿线和涉水企业的全部排污口，金马、军城等7家重点皮革企业全部改用高架明管排污，近400家皮革企业废水实现封闭收集、固定路线、达标处理，沿磁河管网分区域安装水质在线自动监控，24小时严格监控偷排偷放行为，废水治理问题得到有效规范管理，老磁河实现了几十年来首次还清。着力破除污水处理厂的遗留问题，污水处理厂由中信公司托管运营，投资1亿元进行升级改造，出水COD稳定控制在40mg/L以下，困扰皮革发展的水污染问题得到了历史性解决。大气环境质量持续改善。全面淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉，清理收缴劣质散煤5458吨，推广型煤和优质煤3.3万吨，燃煤污染得到有效控制。新购买28辆洒水车、雾炮车，全天候科学化、精准化降尘;施工工地苫盖、围挡等“六个百分百”全面落实;组建联合执法队，建设5个重型车辆综合检测站，严查尾气排放超标的大型货车;大气环境质量六项指标全面下降，PM2.5浓度、综合指数分别下降3.4%、8.7%。完成中央、省环保督察和自然资源部交办问题整改555项。人工造林1.4万亩，林地增量位居全市前列，森林覆盖率达到18.8%。依法治县展现新风貌。开展了扫黑除恶等一系列专项行动，加大社会治理基础投入，健全社会治安打防控机制，提高街面见警率和管事率，有效遏制各类案件发生，年内共打掉涉恶团伙14个，抓获犯罪嫌疑人67人，4起命案及时告破，现行命案破案率达100%，刑事案件发案率下降11%，治安案件发案率下降14%，人民群众的安全感明显提升。深入开展了“利剑斩污”、“散乱污”整治等专项行动，查处环境违法案件509起，党政党纪问责58人，行政拘留56人，刑事拘留17人，群众举报量大幅减少，人民满意度不断提升。深入开展了违法建设、违法占地集中整治年行动，重拳出击，拆除了花园路、千山路等存在10余年的违法建筑44万平方米;强力开展违法占地“利剑清仓”专项行动，拆除整改违法用地991亩，完成率达到79.36%，位列全市第4，主城区外第1;持续加大非法汽车拆解规范力度，清除滹沱河非法经营场点133处，清理常年占据河道的各类垃圾3万吨、临建128处，形成了公平公正、风清气正的法治环境和发展环境。社会民生取得新成就。始终坚持以人民为中心的发展理念，下大力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力让发展红利惠及每一名群众。教育事业蓬勃发展。深入推进城乡教育一体化，建立了城乡学校结对帮扶机制，完成7所学校改薄工程，第二实验中学即将竣工，角头组团学校完成规划设计。新招录教师141名，全部分配到缺编乡村学校，优化教师资源配置，大班额现象得到有效缓解，县域教育水平不断提升。社会保障能力持续增强。社保就业综合服务中心主体竣工，先后举办各类招聘会，提供工作岗位5568个，城镇登记失业率0.71%，远低于4%的市控指标。社会福利院投入使用，各类养老机构达到6所，形成了“30分钟养老服务圈”。高度关注贫困人口生产、生活，提高了低保标准，落实先诊疗后付费、三免一助、危房改造等扶贫政策，投入扶贫资金近3000万元，5254名贫困人口实现稳定脱贫，脱贫攻坚取得阶段性成效。医疗卫生体制改革扎实推进。全面提速公立医院改革，建立了分级诊疗、远程医疗、城乡医联体等机制，县域内就诊率达到97%，基层就诊率达到75%，基本实现“小病不出乡，大病不出县”的目标。文化事业日益繁荣。综合文化展馆开工建设，改造提升了一批城乡文化场所，张段固、东侯坊2个文化站达到国家一级标准，举办各类文体活动、体育赛事70余场，较好的满足了人民群众的文化、健身需求。七汲全羊宴荣获京津冀美食节金奖，北苏袁家饸饹荣获“石字号”十大传统特色美食，无极特色美食开始走向全国。社会大局持续稳定。着力开展防范化解重大风险攻坚战，持续开展重点行业的金融风险和非法集资排查活动，守住了不发生系统性风险的底线;进一步巩固国家级食品安全城市创建成果，组织开展食品药品隐患大排查大整治行动，保障了人民群众饮食用药安全;深入开展安全生产隐患排查整治专项行动，全年未发生重大安全事故;着力化解了世纪城、颐华园等一批信访苗头和积案;积极开展双拥活动，投入8120万元，为1200余名退役军人落实了政策，为所有现役、退役军人及军烈属悬挂了光荣牌，涌现出了“河北优秀退役军人”“河北好人”吕保民等一批杰出退役军人代表，彰显了当代退役军人的风采。另外，征兵、国防教育、民族宗教、气象、统计、审计等工作均取得了较好成绩。政府执行力实现新提升。始终坚持依宪施政、依法行政，做到法定职责必须为，法无授权不可为，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。承接2017年的果王线史村至正无路、郭庄战备路翻修等10件人大建议议案、政协提案，全部完成到位;完成2018年县人大建议议案10件，县政协提案33件，15件惠民实事顺利推进。大力推行重大决策听证公示和集体决策制度，把合法性审查纳入决策程序，确保政府决策合法、合理、合乎人民群众的诉求。自觉用习近平总书记系列讲话精神和先进理论武装头脑，严格落实党风廉政建设各项规定，持续开展了“一问责八清理”专项行动“回头看”，狠抓中央、省委巡视反馈问题整改落实，各级干部“四个意识”明显增强，工作作风更加扎实，政府执行力持续提升。认真落实办公用房、公务接待、车辆使用、政府采购等方面的有关规定，严格控制财政预算和支出，“三公经费”同比下降28.6%。各位代表，过去的一年，我们走过的路非常艰辛，但迈出的步子稳健、扎实。我们战胜了各种挑战，经受住了严峻考验，经济社会发展取得辉煌成就。过去多年积累的矛盾问题、历史欠账大多得到有效解决，乱排污、乱占地、乱建设、乱开发等四乱得治，经济社会发展环境进一步优化，发展质量大幅提升，为今后的工作打下坚实基础。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是全县上下凝心聚力、顽强拼搏的结果，是社会各界人士，特别是各企业家拥护县政府决策，主动作为，密切配合的结果，凝聚着全体人大代表、政协委员、社会各界和全县干部群众的智慧和汗水。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向各位老同志，向辛勤工作在各条战线上的干部群众，向所有关心支持无极发展的社会各界朋友、各企业家，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，我县发展仍存在一些不容忽视的困难和问题：主导产业转型任务依然艰巨，新兴产业规模尚小，我县正处在结构调整的关键时期;引入的新兴产业项目、支撑型项目较少，一些签约项目未能落地;营商环境不够优化，扶持政策有待进一步完善，发展潜力还未有效释放;部分城建工程进展不快，受大气污染防治、占地的影响，角头组团学校尚未开工，花园路综合改造尚未竣工;县城管理还有盲点和差距，绿化不足、脏乱差堵、承载能力不够等问题还客观存在;生态环境优化任重道远，综合污染指数和PM2.5排名在省市仍居后位，需要采取更加精准有效的措施;教育、医疗、社会保障等方面与群众对美好生活的向往相比还有一定差距。对此，我们将坚持问题导向，精准发力，把落下的功课补上来，全力推进经济社会发展“上水平”。 二、2019年经济社会发展的主要目标和任务2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年。展望未来一个时期，国家、省市经济稳中向好的发展态势没有变，随着“放管服”改革的不断深入，一系列支持经济发展的政策相继出台，发展环境将更加宽松，新动能将持续释放。纵观县域经济发展形势，一是京津冀协同发展不断深化，雄安新区千年大计战略加速实施，县域区位逐步形成背靠省会、对接雄安新区、服务京津的明显优势;正在修建的津石高速，即将建设的京石城际客专，将形成三面环高速、铁路穿县过的交通优势。二是皮革、装饰材料等产业整合升级加速推进，持续健康发展的基础日益牢固;现代商贸物流、科技服务与文化创意等潜力产业快速壮大，逐步成为县域经济发展新支柱。三是我县民营经济数量众多，潜力巨大，韧劲十足。企业家思想观念发生深刻变化，认清了经济发展的新形势，主动要求升级的意愿强烈，势必将顺应国家、省市发展民营经济的大势，异军突起、蓬勃发展，成为县域经济发展的主力军。四是经过多年来的实践锤炼，我们打造了一支作风顽强、敢打敢拼、务实高效的干部队伍。五是无极的老领导、老干部时刻关心关爱无极发展，经常出谋划策。现在的无极上下一心，风清气正，具有非常强的凝聚力和战斗力，正处于天时、地利、人和的最佳时期。面对机遇与挑战，我们将进一步增强忧患意识，紧紧抓住无极发展的重要战略性机遇期，坚定信心，把握主动，坚定不移办好自己的事，努力在新一轮发展中脱颖而出!2019年经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省市重大决策部署和县委十一届四次、五次全会精神，坚持高质量发展理念，扭住实体经济发展第一要务，紧扣“上水平”目标要求，坚定不移的推动质量变革、效率变革、动力变革，把产业做强、县城做靓、农村做美、生态做优、民生做好，全面加快“生态新城、魅力无极”建设步伐，逐步将无极打造成京津冀协同发展的“微中心”，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右;规模以上工业增加值增长4.5%左右;一般公共预算收入增长10%左右;固定资产投资增长6%以上;城乡居民人均可支配收入增长8%左右。为实现上述目标，我们将着重抓好以下七个方面的工作： （一）坚持高质量发展理念，构建“5+2”产业格局牢牢把握京津冀协同发展和雄安新区建设的重大机遇，围绕“5+2”产业发展格局，深入开展“千企转型”，引入一批高端项目，补齐延伸产业链条，加速构建现代化产业体系。加速发展先进装备制造、生物医药等5大潜力产业。以实现高质量发展为目标，深入挖潜，扩规提质，着力提升产业的档次和水平。先进装备制造业，重点扶持千山钢构、正诚饲料机械、金通达厢体制造、恒天车桥配件等企业做大做强，加速路捷、运驰专用车、泰智产业园、机器人产业基地等项目建设，重点引入一批先进装备制造类企业入驻，推动产业提档上水平。重新规划郝庄厢体制造园区，加大配套设施建设力度，打造郝庄千亩厢体制造园。大力推进格品机电制造园建设，积极引进高端机电类企业入驻，形成产业发展新亮点。生物医药业，充分利用丰富的医药批号资源和行业人才优势，着力引入一批高端项目入驻，努力把资源优势转化为产业优势。鼓励县域企业与石药、华药等全国知名药企联姻、联盟，嫁接发展，支持永丰、康贺威、鸿旭翔等重点医药企业开发新药品、拓展新领域。现代商贸物流业，紧紧抓住我县区位优势、交通优势不断提升的有利时机，做大做强润成、军城等物流龙头企业，启动华北医药物流园建设，逐步覆盖皮革、门业、医药、装备制造等重点行业，打造商贸物流业新优势。科技服务与文化创意产业，加快推进米格动画、蓝孚电子辐照、北大教育科研基地等项目建设，逐步扩大产业规模，形成新的产业集群，为县域经济发展注入科技文化新动力。节能环保产业，加快推进锦江生物质发电、中油优艺、诺卫冀源、乐家石墨烯等项目建设。依托产业发展和自身优势，积极推进生活垃圾、工业污染无害化处理和资源化利用，在解决污染问题的同时，逐步发展成支撑经济发展的新支柱。完成皮革、装饰材料2个产业整合升级。集中力量解决长期制约产业发展的环保瓶颈问题，在新一轮环保风暴中，把产业保下来，把质量提上去。皮革业，完成皮革固废、危废资源化利用中心，皮革废水处理厂升级等工程建设，封闭收集废水、危废、固废，实现集中管理、集中治理，彻底解决皮革污染顽疾。加快绿色生态皮革后整产业园建设，引导企业入驻园区，实现园外企业清零，园内企业清洁化生产，培育壮大一批龙头企业，打造知名品牌，推动产业绿色发展。装饰材料业，全面提速郭庄装饰材料聚集区、鸿瑞装饰材料产业园建设，严格整合升级标准，取缔没有改造意愿、逾期完不成改造任务的企业，完成装饰材料产业整合升级;2个喷涂中心建成投用，园区外所有涉VOCs工序清零，实现污染治理集中化、企业生产规模化、产业发展集聚化。全面推进住建集团、中民筑友等项目建设，打造集系统门窗、钢结构、装配式住宅为一体的新型建材产业集群。 （二）坚持内强外引，激活民营经济发展活力着力优化营商环境，为项目建设、企业发展创造更加广阔的空间，提升民营企业综合实力，推动县域经济蓬勃发展。进一步优化发展环境。全面深化“放管服”改革，根据政府机构改革调整，完善行政审批事项目录，精简办理流程，把程序压到最简，把时限缩到最短。社保就业综合服务中心投入使用，搬迁行政审批局，完善各类软硬件设施建设，加速“互联网+政务服务”建设，构建网上服务与实体大厅、线上与线下相辅相成的服务新模式，让信息跑起来，效率提起来。修编开发区总体规划，完成园区续建的8条道路，结合北区管网建设，整修2—3条园区道路;充分发挥开发区投资公司作用，撬动更多民间资本参与园区建设，全面提速园区开发。园区主营业务收入保持20%以上的增速，向500亿级示范园区迈进。着力引入一批高端项目。大力实施“项目落地年”活动，坚持“亩均论英雄”，完善考核机制，研究制定更加优惠、更加全面的招商政策，激发全社会招商的主动性和积极性，年内每个乡镇、经济部门引入亿元以上项目1个以上，全县落地亿元以上项目30个以上。按照“先做土地、后做项目”的思路，做好大片土地收储工作，实施一批补充耕地项目，增加占补平衡指标储备，为项目落地、产业转型提供土地要素保障。充分利用产业整合闲置的土地、厂房，制定出台切实可行的支持政策，腾笼换鸟，新上、快上一批能快速见效的终端产品类项目。继续盯紧新材料、新能源、电子信息、机器人智能制造等高端项目和楼宇总部经济，加强与国内外知名企业、国家级行业协会和招商代理公司联系，寻找潜在合作点，努力引进一批财税贡献大、带动能力强的高端项目，形成经济发展新支撑。牢牢抓住现有项目不放松，优化项目代办机制，凡通过项目联审的，由县政府明确单位、明确专人全程代办，全程服务，确保项目开工一批、投产一批、储备一批，形成项目梯次推进、不断档的良性格局。壮大一批民营骨干企业。研究出台高含金量的民营经济扶持政策，依据企业贡献情况，减免返缓所缴纳的税费，重点加大上市企业、国家名牌企业、国家级科研机构的奖励力度，用真金白银、真心实意，激发民营经济发展活力。建立政银企对接机制，企业、银行无法解决的问题，政府主动介入，与银行沟通解决，破除金融机构“不敢贷、不愿贷”的思想怪圈。大力支持尚太等更多企业上市，借力资本市场实现新突破。落实各项人才保障政策，搭建人尽其才、追求梦想的广阔平台，确保人才引得进、留得住、用得好。做大王吕村、东丰庄2个淘宝村，启动香港母婴用品电商产业园建设，带动更多的群众从事电子商务，共享广阔网络市场。 （三）坚持“四城同创”，打造宜居宜业美丽县城按照“小县大县城”的建设思路，继续实施“东优、西延、南兴、北跨”战略，拉大城市框架，提升城市品味，力争全市考核达到中游偏上位次，打造富有活力、特色鲜明的新城市。规范城市开发。完成全县域城乡总体规划，完善城乡规划体系，整合城乡规划、土地利用规划和国民经济发展规划，年底实现“多规合一”。持续加大房地产解遗力度，争取年内解决所有房地产历史遗留问题。规范房地产开发市场和土地市场，开展老旧小区整治和棚户区改造攻坚行动，适时启动5-10块旧城改造项目，严格依规划、按程序推进，建成一批高品质宜居小区。拉大城市框架。启动大外环征地绿化工作，完成花园路提升改造并延伸至规划二街，对东北环、东南环零散地块进行绿化美化，扮靓县城东区;启动规划二街北段建设，加速天山熙湖等项目开发，稳妥推进姚村、张村等城中村改造，将县城向西延伸;充分利用县城南部大量闲置土地，大力发展商贸服务业，点燃南部区域发展新引擎;开工建设北大经济学院教育基地，大力推进科技街北延，启动跨河大桥建设，实现北区跨河发展。启动国家级园林县城创建。全面提升城区园林绿化水平，高标准推进木刀沟滨河公园建设，完成公园注水蓄水工作，建设一批景观和休闲场所，打造水景交融的绿色景观带。对民俗公园、平安公园、无极公园进行星级提标改造。大力实施贸易街、中昌路等5纵2横主干道“白变黑”工程，提升希望路、花园路、千山路等道路绿质绿量，改造一批排水管网，全面提升城市承载能力。提高精细化管理水平。按照“以克论净、深度保洁”要求，拓宽城乡环卫市场化运营范围，县城规划区、国省干道全部纳入市场保洁管理;全面落实“街长制”，完善考核机制，实现持续保洁;坚持疏堵结合，提升建设2-3个便民服务市场，取缔城区主干道“店外店”和占道经营;拆除原工信局、商务局等部分临街公产单位，改建为林荫停车场，着力解决城区车辆乱停、摊位乱摆、垃圾乱堆等问题。规范设置广告牌匾，拆除有碍观瞻的危陋建筑，按照“一街一景、一街一策”标准，逐一对县城内街道进行景观风貌设计，扮靓城市容貌，力争完成省级洁净县城创建。 （四）坚持城乡统筹，大力实施乡村振兴战略深入推进农业供给侧结构性改革，扎实推动“三农”工作迈上新台阶。调整种植结构。持续加大农田基础设施建设，建设一批高标准基本农田，提升农业生产能力。严厉打击销售使用国家明令禁用的高毒、高残留农药行为，降低化肥使用量，从源头上保障农产品安全，生产更多、更优质的绿色产品。大力推进“一减四增”，引导农民主动调减纯粮型玉米种植，发展大豆、谷子、生姜、饲用型玉米等经济作物种植;支持大陈高陵大葱、南流中药材和七汲绿色蔬菜发展，打造区域品牌;利用电子商务方式，拓宽农产品销售渠道，促进农民增收。壮大龙头企业。用好农业增信资金，持续加大龙头企业的扶持力度，促进广源、绿蔬、红鑫牛等园区提质增效，扩大辐射带动能力。大力推广种养结合的循环农业发展模式，抓好双鸽生态养殖、珈江肉牛养殖、北苏联众奶牛、高头奶牛养殖基地等示范典型，推广保鲜储存、冷链运输、上市销售一条龙的物流模式，打造一批链条完整的农业龙头企业。改善人居环境。实行全县域农村市场化保洁，建设一批污水、垃圾收集和处理设施，着力解决乡村污水乱排、垃圾乱堆等问题。大力实施“厕所革命”和村容村貌提升工程，完成农村厕所改造任务，硬化改造一批村内主街主路、连村公路，持续加大农村绿化、亮化、美化力度，建设一批整洁有序、舒适宜居的美丽村庄。持续加大城乡公路建设力度，启动定魏线、无繁线和正港线东段环境容貌综合整治工程。扩大城市公交运营范围，逐步向城乡一体化公交运营模式转变，让农民享受与城市居民一样的交通便利。 （五）坚持生态保护优先，实现环境质量持续改善深化精准治污、铁腕治污措施，始终保持对违法排污企业的严打态势，持续打好生态环境攻坚战。提高环境监管能力。夯实基层环保力量，加强人、财、物保障力度，配备一批高科技监测设备，提高环保人员业务素质，着力打造一支“精准高效、正气昂扬、敢于担当”的环保铁军。完善环境监管长效机制，利用现代化监控设备，建立大气、污水、危废、固废24小时监控网络，筑牢环境监管第一道防线。夯实水污染治理基础。全面落实“河长制”，积极推进滹沱河生态修复工程，把滹沱河打造成一条靓丽的风景带;综合治理老磁河，建立磁河沿线常态化排查机制，严防新的非法排污口产生。沿河道建设一批生活废水处理设施，完善沿线生活和工业废水管网，分段治理，实现老磁河持续还清。完成综合污水处理厂提标改造，强化日常运营管理，确保出水水质持续稳定达标。实现大气环境持续好转。依托专家团队的力量，研究制定更为精细化的管控措施，实现“两个清零、四个全覆盖”。即县域劣质散煤清零、“散乱污”企业清零;农村“双代”工程全覆盖、扬尘治理措施全覆盖、重型货车监测全覆盖、涉气企业监管全覆盖，确保实现“综合污染指数退出全省倒十，PM2.5退出全省倒五”的目标。认真做好上级交办案件的办理工作，举一反三，以点带面，着力解决生态环境治理中存在的突出问题。严格项目环境评审机制，坚决把污染重、耗能大的项目卡在门外。持续加大植树造林力度，全县森林覆盖率达到19.6%，鼓励种植果树、景观树等经济树种，实现生态与经济双赢。 （六）坚持依法治县，打造公平正义的社会环境从人民群众反映强烈的社会问题入手，打击非法，保护合法，着力解决历史遗留的无序问题，引领各项工作步入规范化、制度化的轨道。严惩非法乱象。持续加强非法占地、非法建设的打击力度，完善制度，建立规范，以强烈的责任担当，始终保持“双违”整治的高压态势，实现“零增长”。认真贯彻落实省市相关要求，继续加大非法汽车拆解的整治力度，消化存量，控制增量，抓住市政府推进报废汽车拆解园区建设的难得机遇，着力整合原有落后的、作坊式汽车拆解生产企业，推动拆解行业实现规范化发展。持续加大非法集资、传销等宣传警示力度，提高人民群众的自身防范意识，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。维护社会稳定大局。深化扫黑除恶专项斗争，建立长效打击机制，将打击范围扩展到强买强卖、欺行霸市等破坏经济秩序行为，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，不断增强人民群众安全感。继续盯紧多发、易发性领域，破获一批案件，打击处理一批违法犯罪嫌疑人，为社会经济发展营造良好的治安环境。研究解决一批历史遗留的信访案件，完善安全生产隐患排查治理和防控体系，深入开展食品药品专项检查，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定的发展大局。 （七）坚持以人民福祉为根本，着力保障和改善民生坚持把保障和改善民生作为第一追求，精心做好各项民生工作，不断提升群众的获得感和幸福感。提升抓财管财能力。注重税源培养，把减税政策与从严征管结合起来，探索实施以电核税、以水核税等措施，打造公平税收环境，做大财政蛋糕。严格预算管理，从严控制一般性支出，优先保障民生工程和公益事业支出，用财于民，让群众享受更多的发展红利。加快教育事业发展。积极推进东关小学西校区、东中铺小学东校区等教育联合体和角头组团、南池阳组团学校建设，提升小规模学校办学水平，建成第二实验中学，完善无极一中、二中配套设施，科学分流城区生源，着力解决大班额、城乡教育不均衡等突出问题。加强就业和社会保障。实施积极的就业扶持政策，组织开展大型招聘活动，将失业率控制在合理区间。开工建设未成年人保护中心，持续提高社会救助保障标准，重点做好特困人群和留守儿童的帮扶和救助工作。巩固脱贫成果，全面落实各项扶贫政策，大力推进各类扶贫项目，时刻关注贫困人口生产、生活，健全防返贫机制，确保长期稳定脱贫。完善维权工作机制，严厉打击恶意拖欠农民工工资等行为。提升医疗服务水平。深化县级医疗卫生体制改革，夯实中医发展基础，建设无极县智慧医疗全民健康信息系统工程，全面推进分级诊疗和医联体建设，积极争创县级公立医院改革示范县;做好免费孕前优生健康检查和新生儿缺陷干预工作，提高出生人口素质;高度关注失独家庭，落实帮扶政策，提供“医养扶一体化”服务，引导全社会给予失独家庭更多关爱。丰富群众精神文化生活。完成综合文化展馆建设，改造提升乡镇文化站、农村文体广场，高标准建设一批健身体育场所，组织开展经常性体育活动，提高人民群众身体素质;加强退役军人管理，严格落实政策，保障退役军人的合法权益，加大退役军人培训力度，做好帮扶解困、临时救助等工作，帮助退役军人解决实际困难;加速郭庄红旗民兵营民兵训练基地和李狄三烈士纪念碑广场建设，大力弘扬爱国主义精神。今年，我县安排了40余项重点民生工程，筛选12项交由大家票决。票决的实事，我们将列入政府重要议事议程，时刻关注，定期调度，坚决按时间节点完成到位。对于未列入票决的实事，我们也将本着对人民负责的态度，积极作为，全力推进，争取完成更多民生工程，让人民群众获得更多的实惠。 三、全面加强政府自身建设建设法治政府。严格按照法定权限和程序，履行政府职能，确保政府的一切工作在法治框架下开展，自觉接受县人大的法律监督，县政协的民主监督和社会舆论监督。认真办理好人大代表建议和政协委员提案，落实重大事项向县人大报告和向县政协通报制度。政府带头学法、守法、用法，依法严惩污染环境、私自占地、违规开发、非法集资、非法经营等社会乱象，维护社会公平正义，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。建设廉洁政府。认真履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任，旗帜鲜明讲政治，牢固树立和自觉践行“四个意识”，认真贯彻落实县委各项决策部署，真正做到党委工作部署到哪里，政府工作就推进到哪里，力量就汇聚到哪里。严格落实八项规定、《准则》和《条例》，完善廉政制度体系，用制度管权、管钱、管人、管事，加大审计监督力度，严肃查处违法违纪行为和侵害群众利益的腐败问题，保证干部清正、政府清廉、政治清明。建设实干政府。坚持转作风、抓落实、办实事、有作为，重点治庸、治懒、治散，紧盯不落实的事，严查不作为的人，切实增强政府执行力，高标准履行好政府工作职责。完善正向激励机制和容错纠错机制，调动全县上下想干事、敢干事的主动性和积极性，倡导一线工作法，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，接地气、出实招，确保各项决策部署落到实处，取得实效。建设为民政府。牢固树立以人为本、执政为民的理念，坚持保基本、兜底线、补短板，把新增财力更多用于民生，办好惠民利民的实事，努力把群众的期待变成我们的行动，把群众的希望变成生活的现实。大兴马上就办、办就办好的工作作风，坚决克服“门好进、脸好看、话好听、事不办”现象，以优良的作风保证事业顺利推进。各位代表!新的一年开启新的希望，新的使命需要新的担当。让我们在县委的坚强领导下，团结一心，积极作为，抢抓机遇，奋力赶超，全面提速“生态新城、魅力无极”建设，以优异成绩向新中国70周年华诞献礼!名词解释1、四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2、四个自信：道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。3、两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。4、“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称。5、市4+4产业：做强做优新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造、现代商贸物流四大产业;培育壮大旅游业、金融业、科技服务与文化创意、节能环保四大产业。6、县5+2产业：加速发展先进装备制造、生物医药、现代商贸物流业，科技服务与文化创意产业，节能环保产业5大潜力产业;整合升级皮革、装饰材料2个传统主导产业。7、四城同创：“园林城、卫生城、文明城、洁净城”四城同创。8、多规合一：强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护等各类规划的衔接，确保"多规"确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。9、5纵2横：5纵，贸易街、正义街、幸福街、人和街、智慧街。2横，中昌路、建设路。10、扬尘治理六个百分百：建筑施工现场100%围挡、工地裸土100%覆盖、工地主要路面100%硬化、拆除工程100%洒水抑尘、出工地运输车辆100%冲净无撒漏、裸露场地100%覆盖。11、三公经费：政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。12、一减四增：减玉米、增水稻、增大豆、增果菜和经济作物、增饲料作物。13、双代：“气代煤、电代煤”。14、双违：违法建筑、违法占地。15、《准则》、《条例》：《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的简称。16、一问责八清理：一问责：是对党的领导弱化、主体责任缺失，管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理。八清理包括：对“放管服”改革不到位问题进行清理;对项目落地难问题进行清理;对政事政企政会职责不分、谋取不当利益问题进行清理;对落实治霾措施不力问题进行清理;对脱贫攻坚政策不落实问题进行清理;对招标投标不规范问题进行清理;对设立“小金库”等违反财经纪律问题进行清理;对不作为、乱作为、慢作为问题进行清理。17、河长制：各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。18、三免一助：“三免”是指免课本费、免杂费、免文具费。“一助”，也称为“一补”是指对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。19、多证合一：证照整合改革，目的是实现企业一照一码走天下。

  2025-07-08

• 【平山县招商】2019年平山县政府工作报告

  2019年1月11日在平山县第十六届人民代表大会第三次会议上平山县人民政府县长董晓航各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是我们抢抓机遇、应对挑战，取得不凡业绩的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行新发展理念，牢牢把握高质量发展根本要求，担当奋进、攻坚克难，通过了脱贫出列的历史检验，收获了旅发大会的广泛点赞，经受了环境治理的严峻考验，迈出了转型升级的坚实步伐，经济社会发展实现了历史性跨越，成为平山发展史上的重要里程碑和发展新起点。 （一）持续推进转型升级，发展质量显著提升。整体经济呈现稳中向好、稳中有进的态势，全县生产总值完成219亿元，增长5.3%;三次产业结构比例达6.8∶51.4∶41.8，三产比重较上年提高8个百分点，占比首超40%。实施重大技改项目12项，完成投资13亿元，增长20%。钢铁行业转型迈出实质步伐，敬业集团增材制造、3D打印及钢铁精深加工项目快速推进，整体上缴税收实现三倍增长。争列省市重点项目17项，完成投资57.4亿元，项目数量和投资额度位居全市前列。中国CL建筑总部基地、博欧机械人、泽宏科技二期等10个新项目开工建设。全县新培育挂牌上市企业2家、规上企业3家、高新技术企业3家、科技型中小企业58家，新增市场主体4862家。在持续压减产能、错峰限产等不利条件下，全县生产总值和规上工业增加值虽低位运行，但规上工业利润大幅增长，全年完成79亿元，增长82%;全部财政收入突破40亿元大关，达到41.2亿元，一般公共预算收入完成17.2亿元，分别增长68.2%、39.7%，增速均居全市第一。我县整体经济运行质量更高、效益更好，推进高质量发展的基础更加稳固。 （二）圆满完成脱贫任务，率先实现脱贫摘帽。经过持续不断的精准施策、扎实工作，我县脱贫各项指标达到或超过国家标准，贫困发生率降至0.16%，在全市率先实现脱贫出列，摘掉了长达32年的贫困县“帽子”。成功探索建立了“大产业覆盖、小产业带动、点对点帮扶”产业扶贫模式，培育了10家省级扶贫龙头企业，发展县级以上农业园区43家，涌现出了小觉黄连沟、下槐南文都等一批产业扶贫先进典型。大力实施光伏扶贫，建成3个集中式、73个村级和2886户分布式光伏电站。260个贫困村的通村路、村卫生室、综合文化活动中心等实现“全覆盖”，安全饮水达标率、用电保障率、街道硬化亮化率达到100%。145个贫困村建成美丽乡村，其中30个村建成省级精品村。完成87户247名贫困人口易地扶贫搬迁。教育扶贫、医疗救助、住房保障、社保兜底等各项扶贫政策全面落实。中央、省市媒体集中报道了我县脱贫攻坚的喜人成就，一些经验做法登上人民日报头版、央视《新闻联播》，并在新华社《国内动态清样》予以刊发。在这场脱贫攻坚硬仗中，全县上下众志成城、合力攻坚，交出了一份精准扶贫的合格答卷，展现了老区干部的良好作风和责任担当。 （三）成功承办旅发大会，全域旅游蓬勃发展。本着“精彩、高效、节俭、惠民”的原则，坚持“红色引领、生态发力、产业融合、业态创新”，撬动社会投资320亿元，打造了长50公里的精品线路，实施了17个重点旅游项目，开发了西柏坡红旅小镇、白鹿红崖古镇、富力健康养生、恒大十里温塘、泓润房车营地、黄金寨生态体验等一批新景区、新业态，配套建设了旅游集散中心、西柏坡游客服务中心和5个旅游驿站，西柏坡、岗南、温塘三个核心片区及辐射片区实现了全面提升，城乡面貌发生了质的飞跃。高标准打造了大型实景演出《新中国从这里走来》，连续演出6场，观众2万人次。成功举办了首届石家庄市投融资大会、中山国文化发展定位研讨会等活动，“平山县文旅资源投融资专题板块”在北交所成功上线，唱响了“平山别样红”“金山银山、看看平山”。中山国王陵陈列馆建成开放，大型纪录片《中山国》在央视热播，创下了日8000万人次的收视记录，并获得两项国家级大奖。平山的美誉度和影响力大幅提升，全年接待游客人数达到1710万人次，增长30%，旅游收入达到129亿元，增长35%。服务业增加值完成91.5亿元，增长10.5%;社会消费品零售总额完成73.8亿元，增长11%。通过承办市旅发大会，有力带动了全县基础设施、产业层次、生态环境、群众收入的全面提升，平山以更高颜值、更好气质赢得世人关注。 （四）统筹城乡协调发展，人居环境明显改善。围绕“打造市域次中心、建设中等城市”的目标，坚持以“四城同创”为抓手，实施了46个城市建设项目，完成了滨河东西路新建、康乐街大修、正义路改造等7条路网工程。深入推进冶河综合整治，建成市民文化广场、滨河公园、商代遗址公园及冶河蓄水橡胶坝;对县城重要节点及主街主路实施了夜景亮化和绿化美化，城区绿地率达到40%。实施冶河小区污水泵站扩容升级和重点路段雨污分流工程，完成5个老旧小区供水管网提升工程;新建改造换热站46座，城区集中供热普及率达到94.2%。大力开展城区治乱、治堵，狠抓环境容貌整治，机械化清扫率达到90.1%。积极推进农村“厕所革命”，完成改厕2.2万座。小城镇建设加快推进，承载能力进一步增强，常住人口城镇化率达到39%。大力开展省级文明县城创建活动，综合考核排位进入全省前30，一个宜居宜业的美丽平山正在加快崛起。 （五）坚决守住底线红线，生态环境持续好转。坚持问题导向，精准施策，着力在压煤、减排、控车、抑尘、增绿等方面下功夫，整治取缔“散乱污”企业52家，全部拆除35蒸吨及以下燃煤锅炉，完成“电代煤”5253户，推广型煤4万多户，压煤21万吨，超额完成年度任务。借势中央、省环保督察“回头看”、蓝天保卫战强化督查，解决生态环保问题311个，整改率达到100%。全县23个乡镇全部设立空气质量监测站。严格落实“河长制”，完成296公里岗黄水库围挡工程，主要河流断面水质稳定达标，岗南水库水质稳定在国家地表水Ⅱ类标准以上。启动了岗黄水库水源地保护区范围调整。造林绿化完成11.1万亩，全县林木绿化率达到60%。全年空气优良天数达到159天，比上年增加26天;PM2.5浓度控制到77微克/立方米，下降15.4%，圆满完成既定任务。 （六）全面加强民生保障，更多成果惠及于民。全年用于民生方面投入达33亿元，占全部财政支出的78%。城镇居民人均可支配收入达到30344元，农村居民人均可支配收入达到9324元，分别增长7.7%和14.2%。新增城镇就业4000多人，转移农村劳动力5000多人，开展各类培训8300余人次，发放创业贷款1700多万元。城乡居民养老保险参保率达到97.3%，医疗保险参保率达到98%。持续推进医疗卫生体制改革，不断提升医疗服务水平，回舍镇、王坡乡卫生院分别争创国家、省级“群众满意的乡镇卫生院”。大力发展教育事业，投资6000余万元，新建、改扩建学校和幼儿园15所，南贾壁二小建成投用;高考本科上线率达到82.7%，平山中学本 一、本二上线人数位居全市县一中首位。大力实施体育惠民工程，实现了城乡体育健身设施全覆盖。文化事业蓬勃发展，文艺刊物《百合花》复刊，河北梆子现代戏《没有共产党就没有新中国》作为京津冀精品剧目在北京展演，传统舞蹈“渔家乐”和戏剧“刘家坪丝弦”列入第六批省级非物质文化遗产，开展送电影、送戏等文化下乡8880余场次。此外，安全生产、消防安全、森林防火、食药品安全等工作持续加强，扫黑除恶专项斗争深入推进，退役军人管理服务扎实开展，社会形势总体平稳。民族宗教、粮食物价、新闻广电、档案、审计、统计、气象、妇女儿童、老龄、残疾人等事业也都取得了新成绩。 （七）深入推进政府自身建设，行政效能不断提高。坚决落实中央深化党和国家机构改革的决定，按要求推进政府机构改革。不断深化“放管服”改革，取消行政许可事项11项，注册登记实现“52证合一”。深入开展“双创双服”“双问计”活动，持续改善营商环境。落实企业税收优惠政策，累计为企业减负5000余万元。大力推进并联审批，提高办事效率。严格按照法定权限和程序行使权力、推动工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议73件、政协提案101件，办复率均为100%。全面落实从严治党各项要求，加强政府系统党风廉政建设，时刻把纪律规矩挺在前面，推进政府依法行政、规范从政。各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵!这是以习近平新时代中国特色社会主义思想引航定向、指导实践的结果，是贯彻落实中央、省市决策部署的结果，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协依法监督、大力支持的结果，是全县上下凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向驻平山部队官兵、驻平山单位干部职工，向在外的平山老促会和广大乡亲们，向所有关心支持平山发展的朋友们、同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，经济社会发展还面临不少问题和挑战：一是转型升级任重道远，传统产业比重仍然较大，产业发展层次和自主创新能力还需进一步提高。二是生态欠账依然较多，环保压力持续加大，一些历史遗留问题仍需下大力解决。三是民生事业还存在短板，城乡配套设施不够完善，巩固脱贫成效仍需持续加力，推进乡村振兴任务繁重。四是营商环境仍需优化，机关效能和干部作风建设有待进一步加强。对此，我们一定要正确对待，在今后工作中认真解决。 二、2019年目标任务和主要工作各位代表，站在新的起点，审视历史方位，我们正处在一个大有可为的战略机遇期、乘势跃升的攻坚突破期和担当使命的接续奋斗期。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央、省市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚定不移推进供给侧结构性改革，持续推动产业转型升级，做优做强全域旅游，巩固提升脱贫成效，加快中等城市建设步伐，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8.5%，规模以上工业增加值增长4%，固定资产投资增长6.5%，服务业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%，单位生产总值能耗达到市控标准。实现上述目标，需要认真把握发展大势，保持战略定力，朝着既定的方向行稳致远，砥砺奋进。今年政府工作的总体思路是，按照市委、市政府“夯实发展基础，释放发展活力，集聚发展势能，提高发展质量”的总要求，紧紧围绕“打造市域次中心、建设中等城市”目标，突出抓好“一个中心任务、两个重点发力、三个全面提升”：“一个中心任务”就是围绕高质量发展这个中心任务，加快推动转型升级，做大做强民营经济，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。“两个重点发力”就是借势省文旅大会，在县城建设管理、全域旅游发展两个方面重点发力，做优做强旅游产业，实现产城融合发展。“三个全面提升”就是从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，全面提升脱贫成效、环境质量和民生保障水平，不断满足人民日益增长的美好生活需求。 （一）聚焦“一个中心任务”，加快推进经济高质量发展高质量发展是新时代赋予我们的重大使命。新的一年，我们要准确把握新时代经济发展特征，紧紧围绕高质量发展这个中心任务，着力在传统产业转型、新兴产业培育和民营经济发展上实现新的突破，努力把平山建设得更加富裕殷实。 持续推动传统产业转型。立足平山特殊的产业结构，把钢铁转型摆在更加突出的位置，支持发展增材制造、3D打印、高品质钢等先进装备制造业，积极争创省级增材制造创新中心。推进钢铁产能减量替代，完成敬业集团48万吨炼铁产能压减任务。鼓励现有企业技术改造，实施总投资11亿元的10项工业技改项目。推动煤炭、石材行业转型，完善开发区西区基础配套和环保设施，引进战略投资者，整合资源，推进绿色化、高端化改造。大力实施质量提升行动，加快推进企业创新发展，支持敬业集团、泽宏科技、华莹玻璃等企业主持、参与行业标准制定，提升产品质量和品牌价值，增强企业核心竞争力。 加快培育新兴产业集群。把今年作为“项目落地年”，围绕构建“4+4”现代产业体系，推动招商引资和项目建设迈上新台阶。全年计划实施亿元以上项目55项，争列省市重点项目12项，年度计划完成投资30亿元。对泽宏科技大数据平台、CL建筑体系总部基地等一批新开工项目，全力加快进度，力争年内投产达效;对博欧自动化、英利再生资源等一批前期项目，抓紧做好基础工作，确保如期开工建设;对正在洽谈的上海电气清洁能源基地、中节能绿色建筑等一批项目，深入紧密对接，尽快签约落地，形成重点项目接续发展的良好态势。加快开发区“新九通一平”建设，实施南区工业路大修、污水管网提升、集中供热等配套工程，完善土地利用规划，加强土地储备，提升承载能力。今年开发区主营业务收入实现增长20%以上，新引进亿元以上项目5个以上。 大力支持民营经济发展。围绕“两个毫不动摇”“三个没有变”，全面落实中央、省市支持民营经济发展的政策措施，制定完善具体优惠政策。探索设立民营经济发展基金，鼓励支持民营企业向“专精特新”方向发展，推出一批“平山制造”“平山创造”。实施重点企业领导包联制度，深入开展“双创双服”活动，全力帮助企业纾困解难，培育发展一批小微企业，扶持壮大一批骨干企业。维护民营企业合法权益，尊重爱护民营企业家，政治上给荣誉、社会上给地位、发展上给支持，让企业家在平山安心经营、放心投资、专心创业。力争年内新增规上企业3家以上、科技型中小企业30家以上、市场主体2000家以上。 （二）突出“两个重点发力”，加快建设中等城市和国家全域旅游示范区今年我们将协助石家庄市承办第四届省文旅大会，这是我们提升旅游产业层次和城乡建设水平的重大契机。我们要乘势而上，在旅游产业发展和城乡建设管理方面，瞄准短板、重点发力、提档升级，努力把平山建设得更加富有活力。 在全域旅游发展上重点发力。平山山清水秀，资源富集。发展全域旅游是我们的最大优势，也是必然选择。按照“一核引领、两带串联、三网覆盖、四区联动”思路，打造省会西部“后花园”和全国红色旅游目的地。优化旅游路网。投资8.4亿元，开工建设滹沱河北岸景观大道，实现与正定、灵寿等周边区域的互联共享，打造“红色赶考路”和“滨河生态走廊”。围绕构建旅游大环线，谋划实施下槐至王岸等一批旅游路网升级工程，积极跑办石闫路大修工程。提升现有景区。按照“提升服务、打造精品”的思路，投资7亿元，对西柏坡、天桂山、沕沕水、红崖谷等10个开放景区进行提档升级，完善配套设施，包装推介一批旅游新产品，延伸“吃住行游购娱”产业链条，让老景区展现新魅力。丰富旅游业态。坚持全业融合发展，投资70.8亿元，重点实施红色胜典军事光影体验、石盆峪乡村旅游、生态谷研学基地等一批旅游新业态项目;加快推进中山古城国家考古遗址公园建设，启动建设中山国博物馆，逐步做大中山国文化品牌。改善旅游环境。完善提升游客服务中心、旅游集散中心的服务功能，推进智慧旅游系统提档升级，开放景区实现智能导览和WiFi全覆盖。大力开展旅游环境综合整治，重点围绕景区安全、交通秩序、餐饮住宿等，进行常态化执法检查，规范行业秩序，提升服务质量，为游客创造安全舒适的旅游环境。 在城乡建设管理上重点发力。让人民群众生活得更美好，既是民之所盼，更是发展之要。今年借势省文旅大会，坚持“四城同创”，下大力推动城乡建设提速、管理提效、生活提质，不断提高常住人口城镇化率。强化规划引领。综合考虑功能定位、文化特色、资源禀赋等因素，进一步完善城乡建设总体规划，优化城区控制性详规和各专项规划，科学界定开发强度，加强建筑风貌管控，实现经济发展、土地利用、生态保护等“多规合一”。完善城市功能。实施迎宾路提升、建设大街北延工程，谋划钢城路南延等工程，城区重点路段建设过街天桥，优化县城路网结构。建成桥东、桥西两个农贸市场和10个便民超市，新建换热站9座，扩大城中村集中供热覆盖面，提升群众生活质量。配套建设城区垃圾中转站，新建改造9所公厕，启动桥西污水处理厂建设，增强综合承载能力。提升品位档次。做美“水系、文化、绿色”三篇文章，持续推进冶河县城段综合治理，提升滨河公园、秀水公园的服务设施和文化元素。因地制宜建设一批小游园，提升重要节点，让百姓生活更加舒适。提高管理水平。突出精细化管理，加快推进数字城管，整合公安、运管、应急等网络资源，建立信息互通、协调联动的“大数据”平台。推进常态化联合执法，下大力开展治污治堵、流动摊贩、城市容貌等专项整治，定期进行“洗城净天”，建成省级洁净城市。以温塘、岗南、西柏坡3个乡镇为试点，推进城管执法和市场化保洁向重点乡镇延伸，提升城镇管理水平。加强国土资源管理，用好占补平衡政策，加大造地和土地收储力度，严格土地执法，切实巩固扩大拆“双违”成效。 （三）强化“三个全面提升”，持续增进群众获得感、幸福感、安全感人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。新的一年，我们将紧紧盯住与群众切身利益相关的现实问题，持续发力，久久为功，全面提升脱贫成效、环境质量和民生保障水平，使平山人民生活更加幸福安康。 以乡村振兴为抓手，全面提升脱贫成效。脱贫攻坚是第一民生工程。我们要坚持以脱贫攻坚为统揽，大力实施乡村振兴战略，着力扩优势、补短板、建机制，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。做大优势产业。在稳定粮食播种面积的基础上，重点扶持壮大林果、中药材、食用菌、特色养殖四大农业板块，调整优化产业结构。大力发展园区经济，稳步推进土地流转，支持泓润生态园、润众生态园等综合性园区提质发展，打造一批田园综合体，不断提升带动能力。立足平山绵核桃、元坊苹果、中华寿桃等优势品牌，引进一批农产品深加工企业，延伸产业链条，提高产品附加值。年内新增市级以上农业园区3家以上，争创绿色食品、有机食品、地理标志10个以上。建设秀美农村。实施农村人居环境整治项目，统筹贫困村与非贫困村，重点开展垃圾治理、农村改厕、村庄美化亮化等9个专项行动。加大农村基础设施建设力度，改造农村道路100公里，提升农村电网40公里，改善12个乡镇18个村13290人的饮水条件。注重传统村落保护和乡村文化传承，培育文明乡风，打造具有乡愁记忆、展现田园风光、体现老区风貌的美丽宜居村庄。健全防贫机制。围绕脱贫“后三年”和“三年后”，落实扶贫后续发展十项长效机制，建立防贫保险。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，年内组织各类培训6000人次以上，增强“自我造血”能力。对脱贫临界人口实行动态监测、重点帮扶，确保贫困群众长期稳定脱贫;对剩余334户668名未脱贫人口，实施“一户一策、精准帮扶”，确保年内所有贫困村全部出列，所有贫困人口全部脱贫。 以生态文明为导向，全面提升环境质量。生态环境是关系民生的重大社会问题。我们要坚决扛起历史责任，坚持生态优先、绿色发展、综合施策、标本兼治，推动生态环境持续好转。严格源头管控。严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，严格执行环保前置和环评制度，建立生态保护负面清单，杜绝一切有损生态安全的项目落地。持续推进能源、产业、交通结构调整，从源头维护生态环境安全。推动岗黄水库水源地保护区调整，科学划定保护区范围，实现精准有效保护。强化综合整治。扎实开展“蓝天、碧水、净土”保卫战，稳步推进农村洁净取暖，加强散煤管控，完成“电代煤”任务;加强建筑工地扬尘治理，严格落实“六个百分百”要求;大力推广新能源汽车，严控重型柴油货车，减少机动车排放量;加强饮用水源地保护，持续开展水源地周边环境整治;认真履行河长职责，强化日常动态巡河，及时消除污染隐患;继续实施地下水超采治理，加快滹沱河生态修复工程;抓好农用地土壤详情调查，开展耕地土壤污染治理;巩固中央和省巡视巡查、环保督察和“蓝天保卫战”强化督查成果，切实抓好反馈问题整改落实。推动生态修复。大力开展造林绿化，严格落实封山育林、封山禁牧，全年新增绿化面积3万亩，全县林木绿化率达到60.5%以上;完成5处矿山复绿，实施甘秋河等4条河流综合治理，治理水土流失40平方公里，推动山水林田湖整体修复，促进人与自然和谐发展。 以共享发展为目标，全面提升群众福祉。坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多办为民实事，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。优先发展教育事业，促进学前教育普惠发展，义务教育均衡发展，高中教育特色发展，下大力解决幼儿园“小学化”、义务教育“择校热”和“大班额”问题。不断改善办学条件，新建平山中学教学楼，实施东关、南关等4所城区小学和5所乡村学校改扩建项目，谋划职教产业园区。高度关注就业创业，重点做好建档立卡贫困人口、高校毕业生、退役军人、下岗职工等特殊人群就业工作，新增城镇就业3800人以上，转移农村劳动力5000人以上。强化劳动保障监察，依法维护劳动者合法权益。健全医疗服务体系，全面推进公立医院改革，支持县内医院与京津冀知名医院深化合作，培育引进人才，提高服务水平。加强定点医疗机构内部管理，规范医保基金运行，确保资金安全高效使用。提高社会保障水平，强力推进社保扩面征缴，深化机关事业单位养老保险改革，完善社会福利、优抚安置等制度，做好城乡低保、农村“五保”对象审查管理，切实做到对困难群众“应保尽保”。繁荣群众文化生活，加快文化场馆建设，加大“非遗”文化保护和传承力度，推进民间艺术进学校、进社区、进农村。发挥文联、剧团、协会等各类文艺组织的优势，创作一批人民群众喜闻乐见的精品力作，讲好平山故事，展现平山形象。完善城乡体育设施，建成1座多功能全民运动场，对明珠公园、秀水公园等4处公共健身场地进行升级改造，完成100套城乡公共体育设施提升。维护社会安全稳定，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，牢牢把握安全生产和食药品安全关，深入开展安全隐患排查和“打非治违”行动。深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪和涉黑涉恶行为。加强金融、房地产等重点领域风险防控，确保社会大局和谐稳定。与此同时，加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，做好军队退役人员安置和管理服务工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、新闻广电、气象防灾、残疾人、档案、人防等各项工作，促进社会事业全面进步。各位代表，民有所呼，必有所应。今年，县政府围绕群众最关心最直接最现实的问题，计划实施11项民心工程，请各位代表积极建言献策，使政府工作更加顺应民心、体现民意。 三、加强政府自身建设新起点开启新征程，新征程需要新担当。完成既定目标任务，必须进一步加强政府自身建设。我们要不忘初心，牢记使命。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉践行“四个意识”、落实“两个维护”，始终把政治纪律、政治规矩挺在前面，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央大政方针和省市决策部署落地见效。我们要依法行政，廉洁从政。强化法治思维，坚持依宪依法行政。加强行政合法性审查，推动重大投资项目法律审查全覆盖。深入推进政府系统党风廉政建设，严格执行《准则》《条例》，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。自觉接受人大和政协监督，广泛听取各方面意见建议，让权力始终在法制轨道上阳光运行。我们要担当实干，履职尽责。始终把责任扛在肩上，撸起袖子加油干，善作善成，一抓到底，以“钉钉子”的精神推动工作刚性落实。适应新形势新任务新要求，增强“八种本领”，做到“五个过硬”，打造担当的宽肩膀，练就成事的真本领。我们要转变作风，提高效能。持续开展效能革命和作风整顿，驰而不息纠“四风”、转作风、树新风。高质量完成政府机构改革，进一步优化机构设置，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，不断提高政府的行政效能和服务水平。各位代表!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，共同谱写“打造市域次中心、建设中等城市”的辉煌篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【裕华区招商】2019年石家庄市裕华区政府工作报告

  石家庄市裕华区人民2019年1月16日在石家庄市裕华区第五届人民代表会第三次会议上石家庄市裕华区人民政府代区长张东凯各位代表：现在，我代表区人民政府向会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾在刚刚过去的一年里，面对经济下行的巨压力和艰巨繁重的工作任务，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人的法律监督和区政协的民主监督下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全力以赴稳增长、调结构、治污染、惠民生，圆满完成了区五届人二次会议确定的各项目标任务，在裕华区快速发展的征程中迈出了坚实一步！一年来，坚持稳增长、促发展，综合实力显著提高。始终把发展作为经济增长的第一要务，经济发展的质量和效益不断提升。全部财政收入完成86.97亿元，同比增长10.63%;一般公共预算收入突破40亿元关，完成44.45亿元，同比增长12.9%，超额完成任务8500万元;地区生产总值完成290.9亿元，同比增长9.6%，增速位居市内区第一;固定资产投资完成339.9亿元，同比增长7.8%;社会消费品零售总额完成202.6亿元，同比增长8%;城镇居民人均可支配收入达到41012元，同比增长8.1%，收入总量位居全市第一。区域经济发展保持平稳向好态势。一年来，坚持抓项目、扩投资，发展后劲不断增强。把项目建设作为拉动经济增长的第一引擎，多措并举，合力攻坚，为经济发展提供持续动力。全年共有千万元以上项目65个，总投资1430亿元。众美定制广场等7个计划开工项目顺利开工，中冶城市商业广场等30个续建项目顺利推进，德贤公馆等9个项目实现竣工投用，星光智汇广场等8个省市重点项目累计完成投资49.21亿元，完成全年任务的225.7%。“4+4”产业在建项目总投资448.1亿元，投资额位居市内区第一。一年来，坚持转方式、增动能，经济结构持续优化。立足于实现经济转型升级，优先发展现代服务业，加快产业结构调整步伐。创新驱动能力不断增强。成功举办了“‘一带一路’2018裕华峰会”，拓宽了科技创新国际合作渠道。科技型中小企业达到670家，高新技术企业达到105家，科技小巨人达到22家。新增优客工场、创客乐园、联合制药等3家高品质孵化器，国家级众创空间达到8家、院士工作站7家、省级孵化器1家。招商引资工作卓有成效。力实施开放招商和精准招商，腾讯公司在河北首个创新项目花落裕华;成功引进了中房集团、众诚车险河北分公司等总部经济;华侨城100FUN购物中心、喜马拉雅培训基地等13个高端项目在石洽会、廊洽会顺利签约。楼宇经济加快发展。新增楼宇面积33万平米，全区商业总面积达到1700万平米，已有40余家企业总部和金融机构入驻，形成永昌商务中心等12座税收超亿元楼宇、方北商务等30座税收超千万元楼宇。服务业对经济增长的贡献率持续提高。一年来，坚持重建管、提品质，城区形象更加靓丽。深入对标天津、杭州等先进地区，立足高起点建设、高效能管理，城区魅力进一步显现。“双违”整治强力开展。拆除违法建设55万平米，清理复耕违法占地33万平米，清理拆除工作全市最快、效果最好。195个“棚房”违规建筑全部拆除、整改到位。房地产解遗工作成果显著。64个“三难”房地产遗留问题全部解决，累计办理房产证28494户，妥善解决了万达回迁区项目、芝兰明仕项目等一批历史遗留问题。基础设施加快建设。石栾路、谈固西街等6条道路完成升级改造，南二环东延实现贯通，塔北路等2条地下综合管廊建设取得突破性进展，水电暖气讯等基础配套设施得到持续改善。贾村等6个城中村改造工作进展顺利。城区容貌整洁靓丽。累计投入近千万元，进行街道容貌整治，完成方兴路游园等2个星级游园建设;重点打造了塔南路、翟营南街2条精品景观样板街道，形成“一街一景”、“一路一貌”的景观效果。城区管理保持全市领先。以创建国家卫生城市为契机，集中开展占道经营、露天烧烤等专项整治行动，城区环境更加干净整洁。力开展生活垃圾分类工作，覆盖小区、单位数量最多，走在全市前列。在全市率先推行数字城管“扁平化”管理模式，街道容貌综合考评在全市实现十六连冠。一年来，坚持强监管、严执法，生态环境明显改善。狠抓散煤治理，完成6所学校生物质锅炉改造，“双代”成果进一步巩固。力开展建筑扬尘污染治理，全区所有在建工地严格落实“六个百分百”要求。深入开展“散乱污”企业排查整治，关停取缔38家，提升改造55家，完成率100%。河北日报印务车间、河北天宝制漆2家污染企业实现搬迁。持续推进增绿工程，新增绿地21万平米，净增量始终保持全市前列。投入600余万元，完成南位排水沟和方村雨水坑黑臭水体整治。18家加油站完成双层罐改造，辖区水环境质量稳定，考核断面全年达标。PM2.5平均浓度同比下降12.5%，达到70微克每立方米，低于全市平均值2个数值。综合指数同比下降11%，达到7.24，全市排名第一，近5年来首次实现“零爆表”。一年来，坚持保民生、增福祉，群众生活更加幸福。全年民生事业支出15.26亿元，占一般公共预算支出的71.41%，为民承诺的8件利民惠民实事全部圆满完成。就业和社会保障水平不断提高。新增就业29879人，再就业7111人，城镇登记失业率控制在2.91%以内。低保、养老等各项社会保障制度得到充分落实。教育事业均衡发展。新增5所普惠性幼儿园，南焦城中村配建小学顺利移交投用;新招聘教师351名，增加31个教学班、1240个学位，消除义务教育班额76个;加强教育教学管理，加教育信息化建设力度，中高考成绩再上新台阶。退役军人管理服务工作走在全市前列。累计投入600多万元，高标准建成112个退役军人管理服务中心（站），圆满完成全国现场会观摩任务，赢得了中央、省市领导的高度评价。区退役军人管理服务中心被评为“河北省退役军人管理服务工作先进单位”。公共卫生服务能力全面提升。组建“家庭医生服务团队”107支，与省医一院成立紧密型医联体，在全省率先开启“院—府”合作新模式，成功创建省级慢性病综合防控示范区。文体事业日益繁荣。文体惠民工作扎实开展，创建全省首家惠民点播影院，组织开展了“健身365”等系列文体活动，成功举办首届群众文化艺术节。社区建设进一步加强。全力推进“机构养老、社区养老、居家养老”三位一体养老体系建设，新增爱慈、中精众和2家养老机构，12家街道级综合居家养老服务中心全部实现社会化运营，高质量完成村（居）委会换届工作。营商环境持续优化。深入推进审批服务便民化，“五个 一、四到位、三减少”工作经验在全省推广。22项高频行政服务事项全部实现一次性办结。企业开办时间由原来的7个工作日压缩到2.5个工作日。全省首张无介质电子营业执照在我区颁发。全年新增市场主体1.9万户，万人拥有市场主体数量达到1699户，位居全省第一。社会治理不断强化。严格落实接访包案制度，迅速妥善处置突发性信访事件，圆满完成了全国“两会”、“青岛峰会”等重点敏感时期的信访稳定任务，全区信访形势持续平稳。“双百日攻坚”工作全市领先，信访工作年终考核全市第一。强力开展扫黑除恶专项斗争，打击战果全市领先。深入开展金融领域风险排查和重点风险处置化解工作，多措并举，加强监管，严控增量、化解存量。力开展安全生产、职业卫生、消防安全、食品药品安全等系列专项整治行动，全年未发生重特安全事故，被评为“全国防震减灾综合考核先进区”。国防动员、妇女儿童、民族宗教、老龄、扶贫、残疾人、物价、人防、档案、文物等各项事业均取得较好成绩。各位代表，回顾一年的奋斗历程，我们遇到的事难事前所未有，承受的压力困难超乎想象。全区各级各部门上下一条心，拧成一股绳，形成一股劲，经受了考验，顶住了压力，战胜了困难。过去的一年，成绩来之不易，精神弥足珍贵，值得倍加珍惜。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区党员干部同心同德、共同奋斗的结果，是社会各界顾全局、鼎力支持的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持裕华区发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，全区经济社会发展还存在着一些矛盾和问题：一是产业基础薄弱，传统产业占经济比重偏高，新兴产业、现代服务业对经济的贡献率不足;二是经济体量还不够，优质项目储备不足，项目落地难、进展慢等问题依然突出;三是科技创新仍处于起步阶段，科技创新直接转化为生产力的效果还不明显;四是建设现代化省会意识不够强，城市规划与建管水平和群众期盼仍有差距;五是气污染防治形势依然严峻，治理工作任重道远。对此，我们一定要强化问题导向，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作总体要求和任务目标今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好全年各项工作，意义重而深远。站在新的起点上，机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们要以更加强烈的责任担当，更加崭新的精神风貌，更加扎实的工作作$，坚定信心，乘势而上，只争朝夕，攻坚克难，奋力书写裕华高质量发展新篇章！今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和省委九届八次全会、市委十届六次全会以及区委四届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，力实施“1234”战略，紧紧围绕高质量发展这一主线，积极做好产业发展、改革开放两篇文章，努力补齐城区建管、环境治理、民生保障三个短板，巩固强化政治、队伍、作风、机制四个保障，鲜明树立担当实干、奋勇争先的工作导向，全力打造“经济强区、品质裕华”，以优异成绩向建国70周年献礼。今年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长8.5%;固定资产投资增长6%左右;服务业增加值增长10%以上;社会消费品零售总额增长9.5%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%。围绕上述任务目标，重点抓好以下六个方面的工作： （一）夯实产业发展基础，推动经济转型升级。紧紧围绕“高质量发展”这一主线，以新兴产业、传统服务业、民营经济为着力点，厚植产业基础，提升产业层次，加快推进经济转型升级。培育壮新兴产业。按照我区“3+1”产业发展规划，以新兴产业为现代服务业发展的主攻方向，重点打造“四个产业高地”，逐步形成产业发展优势。打造文化教育产业高地。依托省市广电集团、省文化演出公司、报业集团以及师、科等坐落我区的优势，力谋划推进国际游乐城、美斯学谷等重点文化项目，进一步扶持壮教育培训、影视传媒、动漫创意、文化演艺等产业，着力建设文化教育产业强区。打造健康养老产业高地。以裕翔和裕东综合居家养老服务中心等项目为带动，鼓励民建公助等方式，建立多层次养老新模式，打响健康养老产业的品牌。打造节能环保产业高地。以嘉诚环保、华清科技等高新技术龙头企业为引领，用足用好我区科技创新优惠政策，力吸引优质节能环保企业落地入驻，加速聚集发展，形成新的经济增长点。打造金融产业高地。以裕华路、槐安路沿线为重点，充分利用高端商务楼宇聚集的优势，加强规划引领，创造有利条件，手笔引进银行、证券、保险等各类金融机构落户裕华，形成金融产业聚集优势。提档升级传统服务业。以传统商圈扩容提质为重点，以满足群众多元消费为导向，全面提高传统服务业发展水平。提升“三商圈”规模档次。积极引导万达、西美、怀特等商圈的商超、百货、餐饮等传统服务业，从管理、服务、环境等方面开展全方位对标，鼓励支持商家连锁经营、品牌化经营，提高效益产值，提升服务水平。同时，引导支持型商贸企业进行电子商务化改造，拓展网络商业平台，实现线上、线下协同互动，给消费者带来更加便捷的服务。打造“两区域中心”。以星光智汇广场、融创中心两个精品项目为载体，立足该区域居住人群和消费群体的特点，主动介入招商谋划，引导开发单位进一步扩招商视野，增招商魄力，在谋划好餐饮、购物等传统业态的同时，力引进金融科技、技术研发、设计咨询、信息服务等高端现代服务业，切实把南焦、贾村两个区域打造成特色鲜明、业态高端、产业互补、错位发展的新兴繁华商业中心。培育新的消费增长点。着眼于拉动消费和方便群众，进一步优化商业流通网络，新增社区服务网点，加快发展家政服务、社区服务等家庭服务业。同时，重点培育网络消费、定制消费、体验消费等新热点，进一步增强消费对经济增长的拉动作用。加快民营经济发展。认真落实中央、省市关于发展民营经济的会议精神和部署要求，毫不动摇的支持民营经济高质量发展。切实减轻企业税费负担。全面推动省、市支持民营经济发展的各项政策措施落地见效，进一步清理规范涉企收费，巩固好行政事业性“零收费”成果，实质性降低民营企业负担。真心实意帮助企业解决实际困难。紧紧围绕“融资难、融资贵”等突出难题，积极搭建银企对接平台，引导金融机构拓展业务范围，增加信贷额度，支持民企拓宽融资渠道，帮助资金困难企业渡过难关。深入开展“双创双服”。完善领导包联制度，把“双创双服”企业包联范围扩到全部规上企业、辐射中小微企业。进一步提高行政服务效能，压减审批手续，节省办理时间，让裕华区成为全市办事效率最高、服务企业最优的地方。维护好民营企业的合法权益。严厉打击侵害民营企业权益的违法行为，依法保护企业家人身和财产安全，让企业家在裕华安心经营、放心投资、专心创业。 （二）全力以赴抓好项目建设和招商引资，构筑经济发展有力支撑。坚持把项目建设作为稳增长、调结构的第一抓手，动员全区力量，坚决打好项目建设“翻身仗”。千方百计抓好项目开工。聚焦制约项目建设的突出问题，凝聚合力，强力推进项目早开工、早投产、早达效。压实项目分包责任。进一步细化完善项目分包责任制，对全区千万元以上重点项目，逐项落实分包领导、牵头部门、属地镇办，压实分包责任、推进责任和主体责任，切实做到对项目建设情况实时掌握，对遇到的问题，及时协调解决。形成项目推进合力。营造“围绕项目谋发展、围绕项目抓落实、围绕项目强服务”的浓厚氛围，调动全区上下工作积极性，形成推动项目建设的强合力。强化区直部门的职能作用，全程跟踪项目进度情况，定期梳理项目建设的问题症结，加强与省市部门的沟通、协调，下力破解项目建设的瓶颈制约，完善项目开工要素，为项目落地开工创造条件。建立定期调度机制。每个月对项目建设情况进行“集体会商”、“集中研判”，逐个项目“会诊把脉”，分析存在问题，提出解决措施，明确问题解决的责任部门和完成时限，通过过程调度、细化责任，确保全区项目建设取得实实在在的成效。千方百计抓好项目储备。坚持全区动员、全员招商，下力度“走出去、引进来”。打造专业的招商队伍。以机构改革成立商务局为契机，统筹调配人员力量，逐步建立起专业化招商队伍。进一步强化职能部门主责主业意识，由粗放招商、零散招商向专业化招商和产业招商转变，切实增强招商的计划性、目的性和实效性。精心组织招商推介活动。认真组织好石洽会、廊洽会、数字经济博览会等招商推介活动，吸引高端产业和新兴产业项目到我区落地发展。进一步加强与专业招商机构的战略合作，把我区的招商地块、楼宇资源、营商环境在更高层次、更平台上进行宣传推介，增加我区的招商吸引力。突出招商重点。以京津、珠三角、长三角等地区为重点区域，以全市“4+4”和我区“3+1”产业发展规划为招商方向，瞄准央企、外企和知名民企，下力招引现代服务业项目和总部经济项目，力争在招引强上实现新突破。千方百计抓好项目督导。强化项目督导考核的导向作用，以科学有效的督导考核机制，掀起抓项目、促招商、谋发展的热潮。着力做好项目推进的顶层设计，从项目引进到投产达效，建立完善项目招引、项目分包、跟踪督办、考核奖惩等各项机制，为项目快速推进提供强有力的制度保障。切实强化考核结果的运用，加强对招商引资和项目建设的过程考核及年终综合考核，奖优罚劣，考核问效，以鲜明的实绩考核导向，推进项目建设顺利实施。年内，每个街道（镇）引进2个投资5亿元以上的项目或者纳税500万元以上的总部经济项目。 （三）强化科技创新引领，释放高质量发展新动能。深入实施创新驱动发展战略，不断增强辖区经济发展动力。做优做强创新平台。瞄准当前科技前沿，引进一批国家级创新平台。力支持北科技园申报国家级孵化器，推进裕华国际创新港项目快速发展，鼓励龙头企业在辖区建设专业孵化器。整合辖区高校、科研院所、企业创新资源，建立产学研用一体化创新机制，搭建共性技术研发平台。力培育创新企业。充分利用科技创新优惠政策，加对辖区科技创新企业扶持力度。加对高新技术企业和科技型中小企业培育，新认定科技型中小企业100家，高新技术企业10家，科技小巨人5家。加快聚集创新人才。严格落实省、市人才引进政策，不断健全完善区人才绿卡政策。以北科技园、优客工场等国内知名创新企业为桥梁，积极引进一批院士、专家等科技领军人才和高层次科研团队，不断聚集创新人才，激发企业创新活力。 （四）突出建设和管理并重，全面提升城区形象品位。积极适应省会城市发展新要求，推动我区向建设高品质、高效能、高颜值城区迈进。推动城区高品质建设。积极对接全市新一轮总体规划修编，合理规划区域空间格局。加快裕凯北路、南焦街等16条支小路建设，打通建华东路等一批断头路，改善居民出行条件。投入8200万元，对老旧小区进行综合整治。力做好C级、D级危房改造，消除房屋安全隐患。启动水工局宿舍等三个棚户区征收工作，改善居民居住环境。积极稳妥推进三教堂、方村等城中村改造，年内力争完成贾村回迁区建设。重点做好环城水系及周边片区土地收储工作，为城区建设留出发展空间。强化城区高效能管理。持续开展“双违”、占道经营、露天烧烤等专项整治行动，巩固文明城创建成果，为创建国家卫生城市奠定坚实基础。优化城区管理模式，高标准完成行政执法权下放，实现城市管理向城市末端延伸。全力推动智慧城管建设，进一步提高管理效能。加强房地产领域监管，确保房地产市场健康发展。深入开展生活垃圾分类，将辖区50%生活小区纳入生活垃圾分类试点，所有党政机关、企事业单位、学校、医院、商超全部实施生活垃圾强制分类。打造城区高颜值容貌。实施街道景观提升系列工程，对广告牌匾进行升级，重点打造谈固街、塔北路2条绿化景观样板街，裕泰、南焦2个街旁精品游园。对区属公园进行基础设施改造和绿化提升，配合市直部门做好体育公园二期建设，增加人均公园绿地面积，确保城市绿化覆盖率突破50%。深入推进“错时保洁”试点建设和“厕所革命”，增加环卫清扫车辆，机扫率达到90%以上，保持我区在市容管理考评中的领先地位。 （五）全力打好污染防治攻坚战，推动生态环境持续改善。坚持以最的决心、最坚决的态度、最有力的举措，全力以赴打赢蓝天、碧水、净土保卫战。突出污染源管控。全面禁烧秸秆、垃圾，防止散煤复烧，完成天然气锅炉改造。深化涉气企业治理，巩固“散乱污”企业整治成果。加强扬尘治理，狠抓建筑工地和渣土车运输监管。严格落实“河长制”，扎实开展巡河行动。强力推进地下水超采综合治理，完成自备井关停任务。严格涉水企业管控，确保稳定达标排放。认真落实“土十条”，确保土壤质量安全。坚持科学治污。引导企业运用新技术、新工艺，实现达标排放。充分发挥科技学专家团队作用，认真分析研判监测数据，及时采取措施，切实做到科学治霾，精准治霾。科学应对重污染天气，认真落实各项防控措施，严禁“一刀切”。强化监管执法。力推进环保所建设，提升环保人员的业务能力。不断完善网格化监管，实现污染源精细化管理。加强部门联勤联动，常态化开展部门联合执法，严厉打击各类环境违法行为。扎实做好中央、省环保督察“回头看”反馈意见整改落实，并举一反三，建立长效机制，确保生态环境得到持续改善。 （六）尽心竭力保障改善民生，增强人民群众获得感。坚持以人民为中心的发展思想，补齐民生短板，提高民生品质，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。优先发展教育事业。全力推动27中综合教学楼、四幼保教楼等重点工程建设，推进东南智汇城商品区、南和苑保障房等配建学校移交投用，打造10所冰雪运动特色学校，不断扩充优质教育资源。新增4所普惠性幼儿园，继续开展消除义务教育班额专项行动，推进教育信息化建设，促进教育优质均衡发展。健全社会保障体系。加就业指导、技能培训和帮扶援助力度，引导和鼓励高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等多渠道就业创业，年内实现新增就业1万人以上。严格落实低保优抚安置政策，进一步扩养老、医疗、住房等社会保障覆盖面。提高卫生健康服务能力。加强紧密型医联体深度合作，扩巩固医养结合成果，为群众提供全方位、全周期健康服务，争创省中医药强区、省级健康促进示范区、妇幼健康优质服务示范区，全力推进“健康裕华”再上新台阶。提升社区服务质量。新建远见等4个社区居委会，积极鼓励和引导社会力量兴办养老服务机构，提高区级养护院服务水平。拓展推广以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的联动服务机制，增强社区服务能力，满足群众多元需求。做好退役军人管理和服务工作。进一步加强“两站一中心”建设，打造“互联网+”退役军人管理服务新模式，提升管理服务的信息化和帮扶救助的精准化水平。增强社会综合治理能力。始终保持“打非治违”高压态势，持续推进安全生产、职业卫生、消防安全、食品药品安全隐患排查整治，严防各类重特安全事故发生。坚决守住不发生系统性金融风险的底线，全面开展金融领域风险处置化解，健全金融监管体制，严厉打击金融乱象。切实发挥区群众工作中心三级调处机制功能，加矛盾隐患化解力度，确保信访形势持续平稳。加强社会治安防控，深入开展扫黑除恶专项斗争，维护社会局和谐稳定。积极发展妇女儿童事业，关心残疾人生活，深化国防动员，推进双拥共建，统筹做好农业农村、防震减灾、审计、扶贫、文物等各项工作。继续办好利民惠民实事。今年我们将集中财力，优先办好一批惠民实事。一是完成50个老旧小区改造;二是打造2个精品星级街旁游园;三是修建二环北路、东塔街;四是新建和提升改造3家便民市场;五是新建10座、改造15座公厕;六是在4个区属公园安装二代智能健身路径;七是扩普惠性幼儿园覆盖面;八是提高百岁老人高龄补贴标准;九是实施“一元民生保险”项目;十是对辖区0-6岁残疾儿童进行康复救助。对于这些实事，我们将明确责任部门和完成时限，确保按期完成，坚决履行好、兑现好对群众的承诺。 三、切实加强政府自身建设面对发展新任务，群众新期待，我们必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到改革发展稳定各个领域，进一步加强政府自身建设，为全区经济社会发展提供坚强保障。 （一）认真履行职责，提高行政效能。进一步健全政府系统分工负责制，把各项重点任务、重点工作全部细化分解到每一个部门、每一个岗位、每一个人员，切实形成全方位、无缝隙抓落实的工作局面。始终坚持“马上就办、办就办好”的工作准则，少说多做，效率为先，压缩会议数量、规模和时间，腾出更多时间抓推进、抓落实。持续加“放管服”力度，精简审批事项，简化办事程序，确保打通服务群众的“最后一公里”，为市场主体和人民群众提供更加优质、便捷的服务。 （二）强化务实担当，改进工作作风。强化担当意识、率先意识，坚持高起点站位、高标准落实，始终把事业放在心上，把责任扛在肩上，把工作抓在手上。遇到急难险重任务，敢于亮剑、敢于较真碰硬。加强调研，强化督导，了解下情，掌握实情，对各项重点工作建立跟踪台账，实行项目式管理、工程式推进，推动各项工作落到实处、取得实效。坚持不喊空口号，不提虚指标，凡是有利于裕华发展、有利于民生改善的事项，就要一竿子插到底，确保不达目的不罢休，不见成效不收兵。 （三）坚持依法行政，自觉接受监督。牢固树立法治理念和法治思维，坚持法定职责必须为，法无授权不可为。认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重决策法定程序，推动政府工作规范化、科学化、法治化运行。自觉接受人法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取社会各界意见建议，提高办理人代表建议和政协委员提案的质量，严格执行重事项向区人报告和向区政协通报制度。规范行政执法，维护公正司法，拓展政务公开，确保权力始终在阳光下运行。 （四）保持清正廉洁，树立良好形象。始终把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻执行《准则》、《条例》，严格遵守中央“八项规定”。强化“三公”经费监管，厉行勤俭节约，降低行政成本，将财政资金更多用于改善民生和促进发展。全面落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”，深入推进政府系统党风廉政建设，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民，树立清正廉洁的政府形象。各位代表！新时代赋予新使命，新目标开启新征程！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，担当实干、奋勇争先，为建设“经济强区、品质裕华”而不懈奋斗！  2019年石家庄市裕华区政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【平山县招商】2020年平山县人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月19日平山县第十六届人民代表大会第四次会议上平山县人民政府县长董晓航各位代表：现，我代表平山县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是极不平凡的一年，举国上下隆重庆祝新中国70华诞，国民经济和社会发展取得重大成就。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委、市政府安排部署，县委坚强领导下，紧紧依靠全县人民，负重奋进、攻坚克难，以新发展理念引领高质量发展，朝着全面建成小康社会目标迈出坚实步伐。 （一）全力稳定经济增长，综合实力不断增强。坚持稳中求进工作总基调，有效克服压减产能、污染防治等多重影响，整体经济保持了稳中有进、稳中向好的发展态势，全县生产总值增长7.3%;规上工业增加值增长8.8%，规上高新技术产业增加值增长14.5%;固定资产投资增长7.9%;社会消费品零售总额增长7.4%;全部财政收入完成47.7亿元，增长15.7%;一般公共预算收入完成19.5亿元，增长13.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到32771元、10350元，分别增长8%、11%，主要经济指标位居全市前列。我县因落实中央政策、推动高质量发展成效明显，受到国务院办公厅和省政府表彰奖励。 （二）加快推进转型升级，质量效益显著提升。坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决去、主动调、加快转，三次产业结构比例持续优化。钢铁产业转型提质，压减炼铁产能52万吨，敬业集团精密制管、卷板精整处理等项目竣工投产，军民融合、再生资源、增材制造三大板块加快构建，协议并购英国钢铁公司;增材制造产品通过“国军标”质量管理体系认证，荣获中国机械工业科学技术奖一等奖。新兴产业快速崛起，实施亿元以上项目49个，争列省市重点项目16个，泽宏云大数据平台、CL建筑总部基地二期等10个项目开工建设。新增市场主体1.6万家、科技型中小企业135家、规上企业10家、高新技术企业4家，被评为全省民营经济发展先进县。 （三）持续巩固脱贫成效，三农工作取得突破。坚持以脱贫攻坚统揽全局，实施143个产业扶贫项目，完成剩余5个贫困村、668名贫困人口退出任务，旅游扶贫经验入列河北产业扶贫典型案例，驻南文都村第一书记张端树被评为全国“人民满意的公务员”。新增耕地8279亩，新建高标准农田4万亩，中药材种植面积达到6万亩，特色林果达到26万亩，建成县级以上农业园区43家、家庭农场279家，粮食产量实现“十六连丰”，我县成功入列国家农业绿色发展先行区。大力开展农村人居环境整治，完成改厕2.3万座，建成美丽庭院3.7万个。全县通车里程达到3008公里，被评为“四好农村路”省级示范县。 （四）成功协办旅发大会，全域旅游蓬勃发展。协助石家庄市成功举办第四届省旅发大会，建成长28公里的滹沱河生态走廊，提升了西柏坡、中山国、李家庄等旅游片区。纪录片《中山国》累计收看人数超6亿人次，亮相法国国际阳光纪录片节;智慧旅游平台入选河北十大智慧旅游项目，西柏坡纪念馆入选河北不得不访的精品博物馆，李家庄入选首批全国乡村旅游重点村、全国乡村旅游发展典型案例。2019年共接待游客1943万人次，旅游收入达到146.3亿元。我县成功创建河北省首批全域旅游示范区，入选中国县域旅游竞争力百强县、中国文化百强县。 （五）统筹推进城乡建设，环境容貌明显变化。启动“十四五”规划和国土空间规划编制，实施了冶河县城段综合整治，完成重要节点和主街主路绿化亮化，城区绿地率达到40.2%;改造老旧小区7个，建成便民超市10个，铺设供水管网2.4公里、供热管网7.5公里，新建改造换热站9座，新增集中供热面积61万平方米;建设3个停车场，交通秩序逐步好转;环卫保洁、渣土运输等管理纳入城管数字化平台，城区机械化清扫率达到90%，成功创建省级“洁净城市”。西柏坡、温塘、岗南等重点乡(镇)持续扩容提质，全县常住人口城镇化率达到42%。 （六）坚决守住底线红线，生态环境持续改善。完成敬业集团超低排放改造、西柏坡电厂深度治理减排，实施“电代煤”7973户、农村集中供热改造1267户，配送洁净型煤9万吨;完成造林绿化12.5万亩、矿山复绿5处，全县林木绿化率达到60.8%。PM2.5平均浓度下降15.1%，改善率全市第一。全面落实“河长制”，111个重点村实现污水集中处理。大力开展“1+5”专项整治①，做好各级环保督察“回头看”问题整改，有力维护了生态安全。 （七）致力保障改善民生，群众福祉日益增进。全年民生投入达到34亿元。落实就业优先政策，新增城镇就业4875人，转移农村劳动力5100人。实施城乡低保提标扩面，城乡居民养老保险参保率达到100%，医疗保险参保率达到98%。履行教育职责评价全省第一，教育质量位居全市第一方阵前列。京津18家知名医院列入我县医保定点，享受省内同级医院待遇;县医院成功创建“二级甲等”综合医院，我县被评为全国基层中医药工作先进单位。文化事业蓬勃发展，创作了《西柏坡故事》《梦回中山国》等一批文艺精品，河北梆子现代戏《没有共产党就没有新中国》荣获省精神文明建设“五个一工程”奖。此外，安全生产、消防安全、森林防火、食药品安全等工作持续加强，退役军人工作经验全省推广，西柏坡派出所入列全国首批“枫桥式公安派出所”，县司法鉴定中心成为全国第二家、全省首家通过国家认可的县级司法鉴定机构，扫黑除恶取得重要成果，社会大局保持和谐稳定。民族宗教、粮食物价、新闻广电、审计统计、人民防空、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等事业也都取得新成绩。 （八）持续加强自身建设，政府效能不断提高。坚持把政治建设摆首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入开展“放管服”改革和“三深化、三提升”机关效能革命，取消9项行政许可，下放132项便民服务事项。落实减税降费政策，减轻企业负担4亿元。坚决落实全面从严治党战略部署，加强廉洁政府、法治政府建设，自觉接受人大法律监督工作监督、政协民主监督和社会监督，46件人大代表建议、79件政协提案全部按时办复。各位代表!回顾过去的一年，我们应对挑战中主动作为，攻坚克难中砥砺奋进，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想引航定向、指导实践的结果，是市委市政府正确领导、大力支持的结果，是县委带领全县人民同心同德、接续奋斗的结果，是县人大、县政协和社会各界帮助支持的结果。此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向驻平山部队官兵、驻平山单位干部职工，向外的平山老促会和广大乡亲们，向所有关心支持平山发展的朋友们、同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!安不忘危，稳不忘忧。肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，前进道路上还存不少困难和挑战：转型升级任重道远，新旧动能转换任务艰巨;城乡建设水平不高，民生领域存短板;各类风险防控形势严峻，污染防治、安全稳定、解决遗留问题的压力依然很大;营商环境亟待改善，机关效能和干部作风建设有待进一步加强。我们将直面问题，勇于担当，以更大决心和有力举措切实加以解决，努力把政府工作做得更好。 二、2020年目标任务和重点工作今年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，深入开展“三创四建”②活动，大力发展“四种类型经济”③，全力实施“五区同创”④，加快推进高质量发展，全面做好“六稳”⑤工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快“市域副中心、中等城市”建设步伐，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，努力开创新时代平山经济社会发展新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长6%左右;规上工业增加值增长4%;规上高新技术产业增加值增长10%;固定资产投资增长5%;社会消费品零售总额增长10%;一般公共预算收入增长6%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%，单位生产总值能耗达到市控标准。围绕实现上述目标任务，重点八个方面攻坚突破。 （一）着力加快转型升级，构建现代产业体系上攻坚突破。构建现代产业体系是实现高质量发展的关键所，大力推进集群发展、项目带动、创新引领，夯实高质量发展之基。做强特色产业集群。围绕传统产业“提质增效”，落实支持钢铁产业转型升级的政策措施，支持敬业集团实施产能置换、薄带短流程铸轧、铁路专线等转型项目，打造增材制造、再生资源、军民融合三大板块，做优做强钢铁产业集群。围绕新兴产业“提量增速”，支持泽宏科技、中联光、博欧金属、CL建筑总部基地等产业项目发展壮大，积极培育电子信息、装备制造、新能源新材料三大产业集群，构建“1+3”产业发展格局⑥。狠抓重点项目建设。深入开展“重点项目建设落实年”活动，严格落实领导分包和“五个一”推进机制，全年计划实施亿元以上项目50个，争列省市重点项目10个以上，11个新项目开工建设、15个项目竣工投产。大力推动西柏坡经济开发区能级提升，加快“新九通一平”建设，深入推进管理体制改革，进一步增强吸引力和承载力，实现主营业务收入超千亿元。实施创新驱动战略。全面落实科技创新激励政策，实施科技型中小企业成长计划和高新技术企业后备培育工程，年内新增科技型中小企业60家、规上企业5家、高新技术企业3家、上市企业3家。搭建优质创新平台，重点抓好泽宏科技国家级计量检测实验室、敬业集团短流程铸轧研究中心、增材制造创新中心、机械研究总院科技成果转化基地建设，年内推广新技术、新品种60项以上。 （二）着力巩固脱贫成效，全面建成小康社会上攻坚突破。脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务。坚持以脱贫攻坚统揽全局，大力实施乡村振兴战略，全面建成小康社会。如期实现脱贫收官，让农民富起来。严格落实“四个不摘”⑦要求，紧盯“两不愁、三保障”⑧，咬定目标、尽锐出战、一鼓作气，确保脱贫攻坚全面胜利。扎实做好脱贫人口后续帮扶和巩固提升，全面落实教育扶贫、健康扶贫、社保兜底等政策措施，继续加大产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫等帮扶力度，推动实现可持续稳定脱贫;健全防贫返贫长效机制，关注脱贫临界人口和农村低收入人群，强化动态监测，实现精准有效帮扶;加大扶志扶智工作力度，年内组织各类培训6000人次以上，增强群众增收致富能力。大力发展优势产业，让农业强起来。以创建国家农业绿色发展先行区为契机，大力发展“四个农业”⑨，稳定粮食播种面积，做大做强林果、中药材、食用菌等特色优势产业，调整优化种植结构，推动农业由增产导向向提质导向转变;培育壮大新型农业经营主体，年内新增市级以上农业园区2家以上、示范合作社5家以上;加强农产品质量安全监管，创建省级农产品质量安全示范县。改善提升人居环境，让农村美起来。坚持全域推进与专项整治相结合，持续推进厕所革命、垃圾污水治理、基础设施提升等专项行动，生活垃圾收集处理率达到90%以上，卫生厕所普及率达到85%以上，完成13个乡(镇)37个村的农村饮水提升工程;完善农村人居环境管护机制，深入实施“空心村”综合治理，打造美丽宜居村庄;加强乡村文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （三）着力提升城市品质，推动中等城市建设上攻坚突破。坚持把县城建设摆更加突出位置，集中力量重点攻坚，全面加快“市域副中心、中等城市”建设步伐。以超前视野做规划。按照“城乡统筹、全域覆盖、多规合一”的原则，高质量编制国土空间规划，实现空间集约高效利用;完善城市规划设计，对县城空间布局、建筑风格、景观视廊进行优化调整;强化规划刚性落实，确保“一张蓝图绘到底”。以攻坚态势抓建设。启动2个城中村、5个老旧小区改造，新建改造21座公厕、1座过街天桥，稳步扩大集中供热、天然气覆盖面，改善群众生活条件;改造提升柏坡西路、正义路、平光路、蒲胜大街等城区道路，实施建设大街北延项目，拉开城市发展框架。启动石闫路温塘-王岸段大修和古月段改线、南甸-王坡公路改造、钢城路滹沱河大桥等项目，全力推动滹沱河北岸公路谋划建设和石闫路县城-回舍段改造提升，优化全县路网结构。以工匠精神提品质。坚持以水为魂，围绕打造冶河区域“城市客厅”，完善冶河两岸基础配套，改造提升滨河公园，统筹推进周边区域整体改造。加快推进中央活力区等项目建设。坚持以文为脉，将文化元素融入城市建设，提升城市文化内涵。对主要路段实施雨污分流和墙体立面改造，对主次干道进行绿化美化，打造精品道路和美丽街区，提升城市品质。以绣花功夫强管理。围绕“四城同创”⑩，大力开展城市管理攻坚提质行动，完善“划区包片、网格管理”机制，建立“路街长、红黑榜”制度，重点实施市场秩序、交通秩序、环境卫生专项整治，全面提升县城管理服务水平，创建省级文明城市。多措并举建设一批停车场，大幅增加停车位，着力解决城区“停车难”问题。持续开展土地市场、建筑市场专项整治，加强联合执法监管，严厉打击违法占地、违法建设等行为，规范土地一级市场，服务保障城市发展。 （四）着力放大比较优势，加快全域旅游发展上攻坚突破。发展全域旅游是我县最大比较优势和最佳发展路径。持续巩固省市旅发大会成果，提升旅游产业发展水平，争创国家全域旅游示范区。丰富旅游业态。按照“旅游+”发展思路，做大“后旅发经济”，重点打造红色教育、文化探寻、温泉康养、乡村旅游等八大特色板块，突出抓好中山古城国家考古遗址公园建设，谋划实施博物馆、成公墓保护展示等项目，使之与西柏坡一起成为平山旅游的两大龙头;大力发展冰雪运动，完善场馆设施，办好全县冰雪运动会;对标国家A级景区标准，对景区景点进行高标准改造提升，增强旅游体验感，提高游客满意度。完善旅游设施。按照“精细化、便捷化、人性化”标准，完善旅游标识标牌、旅游服务中心等配套设施，加强“智慧旅游”平台管理应用，更好满足游客需求;加强滹沱河生态走廊等旅发大会项目日常管护，完善长效机制，保障景观效果。优化旅游环境。加强旅游环境常态化执法管理，规范旅游行业秩序;加强旅游从业人员教育管理，提高旅游服务水平;加强旅游行业安全监管，严密监控各类高风险旅游项目，排查整治景区景点、道路交通、餐饮住宿等领域安全隐患，为游客营造安心舒适的旅游环境。 （五）着力改善生态环境，治理污染修复生态上攻坚突破。坚决落实习近平生态文明思想，全力守护天蓝、水清、地绿的平山底色。坚决打赢蓝天保卫战。推进敬业集团、西柏坡电厂等重点企业环保改造，实现“散乱污”企业动态清零;积极推进集中供热改造和农村清洁取暖，巩固散煤治理成果;强化扬尘治理，严格落实建筑工地“六个百分百”，加强道路保洁和机动车日常管理;强化工业炉窑、挥发性有机物、秸秆垃圾焚烧等专项整治，推动空气质量持续好转。强化水环境综合治理。扎实推进“河长制”，开展常态化巡河巡湖，新建12个县级河流监控点位，实施4条河流综合治理，确保主要河流断面水质达标;加强岗黄水库饮用水源地保护，确保水库水质稳定国家地表水Ⅱ类标准以上;推进水源地保护区优化调整，实现更加科学精准保护。全力抓好城区雨污分流、黑臭水体和纳污坑塘整治等工作，完成14个村庄污水综合治理。实施净土工程和绿化修复。开展土壤污染状况详查，强化农业面源污染及重金属、危险废弃物治理。大力开展生态修复，实施造林绿化3万亩，治理主体灭失矿山99处;严格落实国家自然保护区、风景名胜区有关规定，禁止违规项目，维护生态安全;支持西柏坡镇、北冶乡申报“绿水青山就是金山银山创新示范基地”。加强环境执法监管，重拳打击破坏生态环境行为，让平山的山更绿、水更清、空气更清新。 （六）着力提高治理效能，维护社会安全稳定上攻坚突破。安全和谐稳定是人民幸福之基。全面落实党的十九届四中全会精神，标本兼治、综合施策，推动制度优势更好转化为治理效能。完善社会矛盾化解体制。总结推广西柏坡派出所“枫桥式公安派出所”经验，完善基层社会治理体系，健全矛盾纠纷多元化解机制，营造问题联治、风险联控、平安联创的良好局面。落实领导干部接访包联机制，畅通群众诉求通道，维护群众合法权益。完善社会治安防控体系。加快推动数据警务、智慧公安建设，提升社会治安“立体化、信息化”水平。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪和涉黑涉恶行为。推动平安建设进校园、进社区、进农村，全面提升群众安全防范意识。完善公共安全管理体制。建立健全重大风险常态摸排、动态监管、及时化解、应急处理机制。严格落实安全生产责任制，加强重点领域监管执法和隐患整治，切实做好森林防火、食药品安全、消防安全等工作。强化应急救援力量建设，提升防灾减灾救灾能力，确保社会大局和谐稳定。 （七）着力推进改革开放，激发县域发展活力上攻坚突破。改革开放是推动发展的动力之本、活力之源，必须一以贯之、深入推进，构建与高质量发展相适应的体制机制。推进更深层次的改革。坚持问题导向和目标导向，大力推进重点领域改革。深化财税金融改革，完善预算绩效管理体系，建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度;完善分税制管理体制，增强乡(镇)发展内生动力;强化民间融资管理，有效防范化解金融风险。深化科技体制改革，推动科技成果向民营企业转移转化，加速构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。深化农村综合改革，落实好农村土地“三权分置”⑪政策，规范土地流转，推动适度规模经营。深化“放管服”改革，完善“互联网+政务服务”，推进“证照分离”，年底实现90%的政务服务事项网络化办理。推进更高层次的开放。牢固树立大开放理念，坚持“引进来”与“走出去”并重，扩大开放中抢抓发展机遇、拓展发展空间。持续优化营商环境，坚持“两个毫不动摇”⑫，严格落实减税降费、振兴实体经济、支持民营经济等政策措施，帮助企业纾难解困、发展壮大，年内新增市场主体3000家以上。大力开展招商引资，落实联合招商激励办法，下大力引进一批好项目、大企业，年内新引进亿元以上重点产业项目5个以上。深度融入“一带一路”战略，鼓励重点企业“走出去”，推动优势产能向海外扩张，提高企业市场占有率和核心竞争力。 （八）着力增进人民福祉，推动社会民生事业上攻坚突破。民之所望，政之所向。要时刻把群众冷暖安危放心上，多谋民生之利，多解民生之忧，让群众生活一年更比一年好。大力发展教育事业。深化教育综合改革，推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育协调发展;实施学前教育农村全覆盖、城镇提升工程，扩充学前教育公益普惠资源;实施15所学校改造提升，不断改善办学条件。扎实做好就业工作。坚持把稳就业摆更加突出位置，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人、下岗转岗职工等群体就业，年内新增城镇就业4500人以上，转移农村劳动力5000人以上;持续整治农民工欠薪问题，维护劳动者合法权益。切实提高医疗水平。坚持以人民健康为中心，深化医药卫生体制改革，实行乡村一体化管理，提升基层办医水平。加强与京津冀知名医院合作，深入推进异地就医直接结算。实施县中医院病房综合楼改扩建、5个乡(镇)卫生院国医堂提升等项目，争创河北省中医药强县。不断完善社保体系。深入推进全民参保，进一步扩大养老、医疗等社会保险覆盖面;加强社保、医保基金运行监管，建立风险防控长效机制，确保安全平稳运行。与此同时，下大力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，继续推进房地产遗留问题化解，抓好农村垃圾治理，加快补齐民生短板。繁荣发展文化事业，讲好平山故事，凝聚平山力量。加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，做好军队退役人员安置和管理服务工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、新闻广电、气象防灾、残疾人、外事、档案等各项工作，促进社会事业全面进步。各位代表!县政府本着以人为本、尽力而为的原则，紧盯群众“急难愁盼”，多渠道征求意见的基础上，谋划了一批民生实事提交大会全体代表审议，票决后将全力组织实施。请各位代表积极建言献策，使政府工作更加顺应民心、体现民意，努力把实事办好、好事办实。 三、加强政府自身建设一分部署，九分落实。面对打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官的艰巨任务，我们唯有全面加强政府自身建设，提升政府工作效能，以实际行动回应党和人民对我们的期待。我们要牢记初心使命，对党绝对忠诚。始终把政治建设摆首位，加强主题教育成果运用，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把中央和省市决策部署不折不扣落到实处。我们要坚持依法行政，规范权力运行。牢固树立法治思维，不断提高依法行政能力;严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，主动接受人大、政协和社会监督，加大政务公开和信息公开力度，保证权力正确轨道上运行。我们要发扬斗争精神，勇于担当作为。坚持岗位就是责任、责任重于泰山，敢于动真碰硬，勇于攻坚克难，抓铁有痕，踏石留印，真正让务实担当成为党员干部的鲜明底色，推动经济社会各项事业不断前进。我们要永葆清廉本色，树立良好形象。牢固树立底线思维，加强政府系统党风廉政建设，严格落实“八项规定”，驰而不息反对“四风”，坚决杜绝形式主义、官僚主义;坚持过“紧日子”思想，继续压减“三公”经费，把有限财力用推动发展、改善民生上，切实做到为民务实清廉。各位代表!奋斗成就伟业，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚担当、埋头苦干，坚决打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，为开创新时代老区平山发展新局面而不懈奋斗!名词解释①“1+5”专项整治：违建别墅专项整治、违法违规用地整改、违法违规建设问题整改、违法违规采矿问题整改、河道违法违规采砂问题和破坏生态环境问题。②“三创四建”：创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。③“四种类型经济”：城市经济、区域经济、园区经济、生态经济。④“五区同创”：创建现代化产业集聚区、高品质城市引领区、乡村振兴先行区、涵养功能支撑区、和谐幸福首善区。⑤“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。⑥“1+3”产业发展格局：做优做强钢铁产业集群，积极培育电子信息、装备制造、新能源新材料三大产业集群。⑦四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。⑧两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。⑨“四个农业”：科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业。⑩“四城同创”：创建园林城、卫生城、文明城、洁净城。⑪“三权分置”：土地所有权、承包权、经营权三权分置。⑫“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

  2025-07-08

• 【平山县招商】2020年平山县政府工作报告

  2020年1月19日在平山县第十六届人民代表大会第四次会议上平山县人民政府县长董晓航各位代表：现在，我代表平山县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是极不平凡的一年，举国上下隆重庆祝新中国70华诞，国民经济和社会发展取得重大成就。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委、市政府安排部署，在县委坚强领导下，紧紧依靠全县人民，负重奋进、攻坚克难，以新发展理念引领高质量发展，朝着全面建成小康社会目标迈出坚实步伐。 （一）全力稳定经济增长，综合实力不断增强。坚持稳中求进工作总基调，有效克服压减产能、污染防治等多重影响，整体经济保持了稳中有进、稳中向好的发展态势，全县生产总值增长7.3%;规上工业增加值增长8.8%，规上高新技术产业增加值增长14.5%;固定资产投资增长7.9%;社会消费品零售总额增长7.4%;全部财政收入完成47.7亿元，增长15.7%;一般公共预算收入完成19.5亿元，增长13.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到32771元、10350元，分别增长8%、11%，主要经济指标位居全市前列。我县因落实中央政策、推动高质量发展成效明显，受到国务院办公厅和省政府表彰奖励。 （二）加快推进转型升级，质量效益显著提升。坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决去、主动调、加快转，三次产业结构比例持续优化。钢铁产业转型提质，压减炼铁产能52万吨，敬业集团精密制管、卷板精整处理等项目竣工投产，军民融合、再生资源、增材制造三大板块加快构建，协议并购英国钢铁公司;增材制造产品通过“国军标”质量管理体系认证，荣获中国机械工业科学技术奖一等奖。新兴产业快速崛起，实施亿元以上项目49个，争列省市重点项目16个，泽宏云大数据平台、CL建筑总部基地二期等10个项目开工建设。新增市场主体1.6万家、科技型中小企业135家、规上企业10家、高新技术企业4家，被评为全省民营经济发展先进县。 （三）持续巩固脱贫成效，三农工作取得突破。坚持以脱贫攻坚统揽全局，实施143个产业扶贫项目，完成剩余5个贫困村、668名贫困人口退出任务，旅游扶贫经验入列河北产业扶贫典型案例，驻南文都村第一书记张端树被评为全国“人民满意的公务员”。新增耕地8279亩，新建高标准农田4万亩，中药材种植面积达到6万亩，特色林果达到26万亩，建成县级以上农业园区43家、家庭农场279家，粮食产量实现“十六连丰”，我县成功入列国家农业绿色发展先行区。大力开展农村人居环境整治，完成改厕2.3万座，建成美丽庭院3.7万个。全县通车里程达到3008公里，被评为“四好农村路”省级示范县。 （四）成功协办旅发大会，全域旅游蓬勃发展。协助石家庄市成功举办第四届省旅发大会，建成长28公里的滹沱河生态走廊，提升了西柏坡、中山国、李家庄等旅游片区。纪录片《中山国》累计收看人数超6亿人次，亮相法国国际阳光纪录片节;智慧旅游平台入选河北十大智慧旅游项目，西柏坡纪念馆入选河北不得不访的精品博物馆，李家庄入选首批全国乡村旅游重点村、全国乡村旅游发展典型案例。2019年共接待游客1943万人次，旅游收入达到146.3亿元。我县成功创建河北省首批全域旅游示范区，入选中国县域旅游竞争力百强县、中国文化百强县。 （五）统筹推进城乡建设，环境容貌明显变化。启动“十四五”规划和国土空间规划编制，实施了冶河县城段综合整治，完成重要节点和主街主路绿化亮化，城区绿地率达到40.2%;改造老旧小区7个，建成便民超市10个，铺设供水管网2.4公里、供热管网7.5公里，新建改造换热站9座，新增集中供热面积61万平方米;建设3个停车场，交通秩序逐步好转;环卫保洁、渣土运输等管理纳入城管数字化平台，城区机械化清扫率达到90%，成功创建省级“洁净城市”。西柏坡、温塘、岗南等重点乡(镇)持续扩容提质，全县常住人口城镇化率达到42%。 （六）坚决守住底线红线，生态环境持续改善。完成敬业集团超低排放改造、西柏坡电厂深度治理减排，实施“电代煤”7973户、农村集中供热改造1267户，配送洁净型煤9万吨;完成造林绿化12.5万亩、矿山复绿5处，全县林木绿化率达到60.8%。PM2.5平均浓度下降15.1%，改善率全市第一。全面落实“河长制”，111个重点村实现污水集中处理。大力开展“1+5”专项整治①，做好各级环保督察“回头看”问题整改，有力维护了生态安全。 （七）致力保障改善民生，群众福祉日益增进。全年民生投入达到34亿元。落实就业优先政策，新增城镇就业4875人，转移农村劳动力5100人。实施城乡低保提标扩面，城乡居民养老保险参保率达到100%，医疗保险参保率达到98%。履行教育职责评价全省第一，教育质量位居全市第一方阵前列。京津18家知名医院列入我县医保定点，享受省内同级医院待遇;县医院成功创建“二级甲等”综合医院，我县被评为全国基层中医药工作先进单位。文化事业蓬勃发展，创作了《西柏坡故事》《梦回中山国》等一批文艺精品，河北梆子现代戏《没有共产党就没有新中国》荣获省精神文明建设“五个一工程”奖。此外，安全生产、消防安全、森林防火、食药品安全等工作持续加强，退役军人工作经验在全省推广，西柏坡派出所入列全国首批“枫桥式公安派出所”，县司法鉴定中心成为全国第二家、全省首家通过国家认可的县级司法鉴定机构，扫黑除恶取得重要成果，社会大局保持和谐稳定。民族宗教、粮食物价、新闻广电、审计统计、人民防空、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等事业也都取得新成绩。 （八）持续加强自身建设，政府效能不断提高。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入开展“放管服”改革和“三深化、三提升”机关效能革命，取消9项行政许可，下放132项便民服务事项。落实减税降费政策，减轻企业负担4亿元。坚决落实全面从严治党战略部署，加强廉洁政府、法治政府建设，自觉接受人大法律监督工作监督、政协民主监督和社会监督，46件人大代表建议、79件政协提案全部按时办复。各位代表!回顾过去的一年，我们在应对挑战中主动作为，在攻坚克难中砥砺奋进，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想引航定向、指导实践的结果，是市委市政府正确领导、大力支持的结果，是县委带领全县人民同心同德、接续奋斗的结果，是县人大、县政协和社会各界帮助支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向驻平山部队官兵、驻平山单位干部职工，向在外的平山老促会和广大乡亲们，向所有关心支持平山发展的朋友们、同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!安不忘危，稳不忘忧。在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和挑战：转型升级任重道远，新旧动能转换任务艰巨;城乡建设水平不高，民生领域存在短板;各类风险防控形势严峻，污染防治、安全稳定、解决遗留问题的压力依然很大;营商环境亟待改善，机关效能和干部作风建设有待进一步加强。我们将直面问题，勇于担当，以更大决心和有力举措切实加以解决，努力把政府工作做得更好。 二、2020年目标任务和重点工作今年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，深入开展“三创四建”②活动，大力发展“四种类型经济”③，全力实施“五区同创”④，加快推进高质量发展，全面做好“六稳”⑤工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快“市域副中心、中等城市”建设步伐，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，努力开创新时代平山经济社会发展新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长6%左右;规上工业增加值增长4%;规上高新技术产业增加值增长10%;固定资产投资增长5%;社会消费品零售总额增长10%;一般公共预算收入增长6%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%，单位生产总值能耗达到市控标准。围绕实现上述目标任务，重点在八个方面攻坚突破。 （一）着力加快转型升级，在构建现代产业体系上攻坚突破。构建现代产业体系是实现高质量发展的关键所在，大力推进集群发展、项目带动、创新引领，夯实高质量发展之基。做强特色产业集群。围绕传统产业“提质增效”，落实支持钢铁产业转型升级的政策措施，支持敬业集团实施产能置换、薄带短流程铸轧、铁路专线等转型项目，打造增材制造、再生资源、军民融合三大板块，做优做强钢铁产业集群。围绕新兴产业“提量增速”，支持泽宏科技、中联光、博欧金属、CL建筑总部基地等产业项目发展壮大，积极培育电子信息、装备制造、新能源新材料三大产业集群，构建“1+3”产业发展格局⑥。狠抓重点项目建设。深入开展“重点项目建设落实年”活动，严格落实领导分包和“五个一”推进机制，全年计划实施亿元以上项目50个，争列省市重点项目10个以上，11个新项目开工建设、15个项目竣工投产。大力推动西柏坡经济开发区能级提升，加快“新九通一平”建设，深入推进管理体制改革，进一步增强吸引力和承载力，实现主营业务收入超千亿元。实施创新驱动战略。全面落实科技创新激励政策，实施科技型中小企业成长计划和高新技术企业后备培育工程，年内新增科技型中小企业60家、规上企业5家、高新技术企业3家、上市企业3家。搭建优质创新平台，重点抓好泽宏科技国家级计量检测实验室、敬业集团短流程铸轧研究中心、增材制造创新中心、机械研究总院科技成果转化基地建设，年内推广新技术、新品种60项以上。 （二）着力巩固脱贫成效，在全面建成小康社会上攻坚突破。脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务。坚持以脱贫攻坚统揽全局，大力实施乡村振兴战略，全面建成小康社会。如期实现脱贫收官，让农民富起来。严格落实“四个不摘”⑦要求，紧盯“两不愁、三保障”⑧，咬定目标、尽锐出战、一鼓作气，确保脱贫攻坚全面胜利。扎实做好脱贫人口后续帮扶和巩固提升，全面落实教育扶贫、健康扶贫、社保兜底等政策措施，继续加大产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫等帮扶力度，推动实现可持续稳定脱贫;健全防贫返贫长效机制，关注脱贫临界人口和农村低收入人群，强化动态监测，实现精准有效帮扶;加大扶志扶智工作力度，年内组织各类培训6000人次以上，增强群众增收致富能力。大力发展优势产业，让农业强起来。以创建国家农业绿色发展先行区为契机，大力发展“四个农业”⑨，稳定粮食播种面积，做大做强林果、中药材、食用菌等特色优势产业，调整优化种植结构，推动农业由增产导向向提质导向转变;培育壮大新型农业经营主体，年内新增市级以上农业园区2家以上、示范合作社5家以上;加强农产品质量安全监管，创建省级农产品质量安全示范县。改善提升人居环境，让农村美起来。坚持全域推进与专项整治相结合，持续推进厕所革命、垃圾污水治理、基础设施提升等专项行动，生活垃圾收集处理率达到90%以上，卫生厕所普及率达到85%以上，完成13个乡(镇)37个村的农村饮水提升工程;完善农村人居环境管护机制，深入实施“空心村”综合治理，打造美丽宜居村庄;加强乡村文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （三）着力提升城市品质，在推动中等城市建设上攻坚突破。坚持把县城建设摆在更加突出位置，集中力量重点攻坚，全面加快“市域副中心、中等城市”建设步伐。以超前视野做规划。按照“城乡统筹、全域覆盖、多规合一”的原则，高质量编制国土空间规划，实现空间集约高效利用;完善城市规划设计，对县城空间布局、建筑风格、景观视廊进行优化调整;强化规划刚性落实，确保“一张蓝图绘到底”。以攻坚态势抓建设。启动2个城中村、5个老旧小区改造，新建改造21座公厕、1座过街天桥，稳步扩大集中供热、天然气覆盖面，改善群众生活条件;改造提升柏坡西路、正义路、平光路、蒲胜大街等城区道路，实施建设大街北延项目，拉开城市发展框架。启动石闫路温塘-王岸段大修和古月段改线、南甸-王坡公路改造、钢城路滹沱河大桥等项目，全力推动滹沱河北岸公路谋划建设和石闫路县城-回舍段改造提升，优化全县路网结构。以工匠精神提品质。坚持以水为魂，围绕打造冶河区域“城市客厅”，完善冶河两岸基础配套，改造提升滨河公园，统筹推进周边区域整体改造。加快推进中央活力区等项目建设。坚持以文为脉，将文化元素融入城市建设，提升城市文化内涵。对主要路段实施雨污分流和墙体立面改造，对主次干道进行绿化美化，打造精品道路和美丽街区，提升城市品质。以绣花功夫强管理。围绕“四城同创”⑩，大力开展城市管理攻坚提质行动，完善“划区包片、网格管理”机制，建立“路街长、红黑榜”制度，重点实施市场秩序、交通秩序、环境卫生专项整治，全面提升县城管理服务水平，创建省级文明城市。多措并举建设一批停车场，大幅增加停车位，着力解决城区“停车难”问题。持续开展土地市场、建筑市场专项整治，加强联合执法监管，严厉打击违法占地、违法建设等行为，规范土地一级市场，服务保障城市发展。 （四）着力放大比较优势，在加快全域旅游发展上攻坚突破。发展全域旅游是我县最大比较优势和最佳发展路径。持续巩固省市旅发大会成果，提升旅游产业发展水平，争创国家全域旅游示范区。丰富旅游业态。按照“旅游+”发展思路，做大“后旅发经济”，重点打造红色教育、文化探寻、温泉康养、乡村旅游等八大特色板块，突出抓好中山古城国家考古遗址公园建设，谋划实施博物馆、成公墓保护展示等项目，使之与西柏坡一起成为平山旅游的两大龙头;大力发展冰雪运动，完善场馆设施，办好全县冰雪运动会;对标国家A级景区标准，对景区景点进行高标准改造提升，增强旅游体验感，提高游客满意度。完善旅游设施。按照“精细化、便捷化、人性化”标准，完善旅游标识标牌、旅游服务中心等配套设施，加强“智慧旅游”平台管理应用，更好满足游客需求;加强滹沱河生态走廊等旅发大会项目日常管护，完善长效机制，保障景观效果。优化旅游环境。加强旅游环境常态化执法管理，规范旅游行业秩序;加强旅游从业人员教育管理，提高旅游服务水平;加强旅游行业安全监管，严密监控各类高风险旅游项目，排查整治景区景点、道路交通、餐饮住宿等领域安全隐患，为游客营造安心舒适的旅游环境。 （五）着力改善生态环境，在治理污染修复生态上攻坚突破。坚决落实习近平生态文明思想，全力守护天蓝、水清、地绿的平山底色。坚决打赢蓝天保卫战。推进敬业集团、西柏坡电厂等重点企业环保改造，实现“散乱污”企业动态清零;积极推进集中供热改造和农村清洁取暖，巩固散煤治理成果;强化扬尘治理，严格落实建筑工地“六个百分百”，加强道路保洁和机动车日常管理;强化工业炉窑、挥发性有机物、秸秆垃圾焚烧等专项整治，推动空气质量持续好转。强化水环境综合治理。扎实推进“河长制”，开展常态化巡河巡湖，新建12个县级河流监控点位，实施4条河流综合治理，确保主要河流断面水质达标;加强岗黄水库饮用水源地保护，确保水库水质稳定在国家地表水Ⅱ类标准以上;推进水源地保护区优化调整，实现更加科学精准保护。全力抓好城区雨污分流、黑臭水体和纳污坑塘整治等工作，完成14个村庄污水综合治理。实施净土工程和绿化修复。开展土壤污染状况详查，强化农业面源污染及重金属、危险废弃物治理。大力开展生态修复，实施造林绿化3万亩，治理主体灭失矿山99处;严格落实国家自然保护区、风景名胜区有关规定，禁止违规项目，维护生态安全;支持西柏坡镇、北冶乡申报“绿水青山就是金山银山创新示范基地”。加强环境执法监管，重拳打击破坏生态环境行为，让平山的山更绿、水更清、空气更清新。 （六）着力提高治理效能，在维护社会安全稳定上攻坚突破。安全和谐稳定是人民幸福之基。全面落实党的十九届四中全会精神，标本兼治、综合施策，推动制度优势更好转化为治理效能。完善社会矛盾化解体制。总结推广西柏坡派出所“枫桥式公安派出所”经验，完善基层社会治理体系，健全矛盾纠纷多元化解机制，营造问题联治、风险联控、平安联创的良好局面。落实领导干部接访包联机制，畅通群众诉求通道，维护群众合法权益。完善社会治安防控体系。加快推动数据警务、智慧公安建设，提升社会治安“立体化、信息化”水平。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪和涉黑涉恶行为。推动平安建设进校园、进社区、进农村，全面提升群众安全防范意识。完善公共安全管理体制。建立健全重大风险常态摸排、动态监管、及时化解、应急处理机制。严格落实安全生产责任制，加强重点领域监管执法和隐患整治，切实做好森林防火、食药品安全、消防安全等工作。强化应急救援力量建设，提升防灾减灾救灾能力，确保社会大局和谐稳定。 （七）着力推进改革开放，在激发县域发展活力上攻坚突破。改革开放是推动发展的动力之本、活力之源，必须一以贯之、深入推进，构建与高质量发展相适应的体制机制。推进更深层次的改革。坚持问题导向和目标导向，大力推进重点领域改革。深化财税金融改革，完善预算绩效管理体系，建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度;完善分税制管理体制，增强乡(镇)发展内生动力;强化民间融资管理，有效防范化解金融风险。深化科技体制改革，推动科技成果向民营企业转移转化，加速构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。深化农村综合改革，落实好农村土地“三权分置”⑪政策，规范土地流转，推动适度规模经营。深化“放管服”改革，完善“互联网+政务服务”，推进“证照分离”，年底实现90%的政务服务事项网络化办理。推进更高层次的开放。牢固树立大开放理念，坚持“引进来”与“走出去”并重，在扩大开放中抢抓发展机遇、拓展发展空间。持续优化营商环境，坚持“两个毫不动摇”⑫，严格落实减税降费、振兴实体经济、支持民营经济等政策措施，帮助企业纾难解困、发展壮大，年内新增市场主体3000家以上。大力开展招商引资，落实联合招商激励办法，下大力引进一批好项目、大企业，年内新引进亿元以上重点产业项目5个以上。深度融入“一带一路”战略，鼓励重点企业“走出去”，推动优势产能向海外扩张，提高企业市场占有率和核心竞争力。 （八）着力增进人民福祉，在推动社会民生事业上攻坚突破。民之所望，政之所向。要时刻把群众冷暖安危放在心上，多谋民生之利，多解民生之忧，让群众生活一年更比一年好。大力发展教育事业。深化教育综合改革，推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育协调发展;实施学前教育农村全覆盖、城镇提升工程，扩充学前教育公益普惠资源;实施15所学校改造提升，不断改善办学条件。扎实做好就业工作。坚持把稳就业摆在更加突出位置，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人、下岗转岗职工等群体就业，年内新增城镇就业4500人以上，转移农村劳动力5000人以上;持续整治农民工欠薪问题，维护劳动者合法权益。切实提高医疗水平。坚持以人民健康为中心，深化医药卫生体制改革，实行乡村一体化管理，提升基层办医水平。加强与京津冀知名医院合作，深入推进异地就医直接结算。实施县中医院病房综合楼改扩建、5个乡(镇)卫生院国医堂提升等项目，争创河北省中医药强县。不断完善社保体系。深入推进全民参保，进一步扩大养老、医疗等社会保险覆盖面;加强社保、医保基金运行监管，建立风险防控长效机制，确保安全平稳运行。与此同时，下大力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，继续推进房地产遗留问题化解，抓好农村垃圾治理，加快补齐民生短板。繁荣发展文化事业，讲好平山故事，凝聚平山力量。加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，做好军队退役人员安置和管理服务工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、新闻广电、气象防灾、残疾人、外事、档案等各项工作，促进社会事业全面进步。各位代表!县政府本着以人为本、尽力而为的原则，紧盯群众“急难愁盼”，在多渠道征求意见的基础上，谋划了一批民生实事提交大会全体代表审议，票决后将全力组织实施。请各位代表积极建言献策，使政府工作更加顺应民心、体现民意，努力把实事办好、好事办实。 三、加强政府自身建设一分部署，九分落实。面对打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官的艰巨任务，我们唯有全面加强政府自身建设，提升政府工作效能，以实际行动回应党和人民对我们的期待。我们要牢记初心使命，对党绝对忠诚。始终把政治建设摆在首位，加强主题教育成果运用，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把中央和省市决策部署不折不扣落到实处。我们要坚持依法行政，规范权力运行。牢固树立法治思维，不断提高依法行政能力;严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，主动接受人大、政协和社会监督，加大政务公开和信息公开力度，保证权力在正确轨道上运行。我们要发扬斗争精神，勇于担当作为。坚持岗位就是责任、责任重于泰山，敢于动真碰硬，勇于攻坚克难，抓铁有痕，踏石留印，真正让务实担当成为党员干部的鲜明底色，推动经济社会各项事业不断前进。我们要永葆清廉本色，树立良好形象。牢固树立底线思维，加强政府系统党风廉政建设，严格落实“八项规定”，驰而不息反对“四风”，坚决杜绝形式主义、官僚主义;坚持过“紧日子”思想，继续压减“三公”经费，把有限财力用在推动发展、改善民生上，切实做到为民务实清廉。各位代表!奋斗成就伟业，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚担当、埋头苦干，坚决打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，为开创新时代老区平山发展新局面而不懈奋斗!名词解释①“1+5”专项整治：违建别墅专项整治、违法违规用地整改、违法违规建设问题整改、违法违规采矿问题整改、河道违法违规采砂问题和破坏生态环境问题。②“三创四建”：创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。③“四种类型经济”：城市经济、区域经济、园区经济、生态经济。④“五区同创”：创建现代化产业集聚区、高品质城市引领区、乡村振兴先行区、涵养功能支撑区、和谐幸福首善区。⑤“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。⑥“1+3”产业发展格局：做优做强钢铁产业集群，积极培育电子信息、装备制造、新能源新材料三大产业集群。⑦四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。⑧两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。⑨“四个农业”：科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业。⑩“四城同创”：创建园林城、卫生城、文明城、洁净城。⑪“三权分置”：土地所有权、承包权、经营权三权分置。⑫“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

  2025-07-08

• 【石家庄招商】2019年石家庄市桥西区政府工作报告

  石家庄市桥西区人民2019年1月17日在石家庄市桥西区第十六届人民代表大会第三次会议桥西区人民政府区长戎华奎各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，是桥西区全面落实党的十九大精神的开局之年，也是我区经济社会发展进程中极不平凡的一年。面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展任务，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕新时代“四区同创”总目标，坚持以深化改革为统领，以“双创双服”“1+3”产业为抓手，全力以赴做好稳增长、调结构、治污染、惠民生、保稳定各项工作，全区经济社会发展再新台阶，圆满完成了区十六届人大二次会议确定的各项目标任务。过去的一年，我们始终坚持发展是第一要务，项目、强招商，全力推进金融创新开发区建设，克服高基数下求增长的实际困难，继续保持全省、全市经济发展“领头羊”地位。经济发展质量效益稳步提升。全区经济发展持续保持总量领先态势。2018年，地区生产总值预计完成610亿元，同比增长8%;全部财政收入完成182亿元，同比增长11.8%;一般公共预算收入完成77亿元，同比增长13.54%;固定资产投资预计同比增长4%;服务业增加值预计完成550亿元，同比增长11%;城镇居民人均可支配收入预计完成4.07万元，同比增长8%;实际利用外资完成1.26亿美元。其中，全部财政收入总量连续五年列全省第一，一般公共预算收入总量连续两年列全省第一，社会消费品零售总额、服务业增加值等5项经济指标总量列全市第一。“1+3”产业发展势头良好。金融服务业发展迅猛，全区各类金融机构达千余家，全市80%以的省级银行总部、85家保险公司省级分公司、12家证券公司的总部和省级分公司位于我区;金融行业税收达71.1亿元，占全部财政收入的39%，以金融产业为核心的现代服务业对财政收入的贡献率达到85%。商贸服务业繁荣发展，打造了北国、新百华润、万象天成、益友等4个亿级商圈;全年社会消费品零售总额预计完成457.4亿元，同比增长9.9%，其中限企业消费品零售额预计完成200亿元，同比增长2.8%。科技信息产业不断壮大，新增科技型中小企业144家，完成全年任务的131%;新增高新技术企业74家，增量列市内区第一;新增省级、市级科技企业孵化器3家，填补了我区无科技企业孵化器的空白;河北电视台、石家庄电视台等媒体对我区扶持科技企业做法给予了宣传报道。文化创意产业创新发展，大力实施公共文化服务工程，先后与百年巧匠、众创梦工厂等文化企业，合作举办“双创双服”“六进”、文化公益活动57场，文化创意品牌的影响力显著增强。金融创新开发区建设扎实推进。坚持高标准设计，高起点定位，制定了《金融创新开发区金融产业发展总体规划（2018-2027年）》，确立了“2+3+5”产业布局，明确了发展方向和目标。以金世界、南花园、华融富邦等项目为突破口，加快了金融创新开发区建设改造步伐。通过整体租赁、改造提升、定单式招商等方式，盘活新增空间资源20余万平方米。建成并即将启用金融创新产业园，正在与北京、天津等地高端金融协会、科研院所、产业园区建立战略合作关系，谋划搭建资源对接、资本运作、产学研合作平台;与爱心人寿保险、中荷人寿保险等近100家金融、总部企业达成落户意向，首批入驻企业40家。金融创新开发区获“2018年中国石家庄金融博览会最佳服务奖”。项目建设和招商工作成效显著。2018年，全区共安排重点推进项目52个，完成投资127.8亿元，占计划的114.4%。其中，市重点项目6个，完成投资30.25亿元，投资完成率247.9%，列全市第一。华润万象城、未来时间等一批重点项目竣工投用，富力广场、中桐城市广场等一批项目开工建设。招商引资全市领先，制定了总部经济、金融业发展、项目引进等一系列优惠政策，打造“环境最宽松、政策最透明、服务最优质”的营商环境，我区获“2018年度中国最具投资吸引力县（市）区”称号。坚持团队招商、以商招商和精准招商，与各大商会、行业协会等签订招商服务外包协议，与河北银监局、保监局签订战略合作协议。2018年，全区共签约招引项目126个，注册121个，注册率96%;资金到位项目102个，拟引资额644.6亿元，到位资金106亿元。全区签约项目进展情况综合排名列全市第一，资金到位项目数、签约项目到位资金、签约项目注册率和党政主要领导外出招商项目到位资金等4项指标均列全市第一;签约项目拟引资额、实际引进省外资金和引进京津项目资金等3项指标均列市内区第一。过去的一年，我们始终坚持全面深化改革，敢闯敢试，敢为人先，抓改革、搞创新，破除制约发展的体制机制障碍，改革工作取得重大突破。坚定不移推进改革创新。面对改革进入攻坚期、深水区的客观实际，我区始终把改革创新作为推动发展的关键举措，制定了《2018年改革行动计划》，全年共开展各类改革事项169项，区级重点改革事项24项。区委书记带头，区四大班子相关领导和相关部门、街道领导先后19次赴南京、海、深圳等地学习先进经验，解放了思想，开阔了眼界，凝聚了共识。全区广大党员干部以刀刃向内、自我革新的勇气，全力推进各项改革举措落地落实，在全省、全市创出了经验、闯出了路子。2018年，我区被确定为“河北省深化商事制度改革实验区”和“河北省综合执法改革试点区”。市委深化改革领导小组第22次会议在我区召开。行政审批和综合执法改革工作得到国务院和省、市领导的高度评价和充分肯定，人民日报和人民论坛报道了我区经验做法。大力推进“不见面审批”。针对群众反映“办事慢、办事繁”等问题，实施了行政审批改革，对原有235项审批服务事项逐项进行细化，梳理出1026项审批服务事项。创新实施“网审批、受审分离、全科政务、区街同办、全区通办、批管同步、一网通办”等工作模式。全区100%的审批服务事项实现了“受审分离不见面”，100%的商事设立登记事项实现了“网审批不见面”。窗口办事效能同比提高160%，区街审批实现一体化，做到了“让信息多跑路、让群众少跑腿”。改革优化了发展环境，激发了市场活力，2018年我区市场主体净增1.5万多户，成为全市首个市场主体突破10万户的区（县）。积极推进综合执法改革。针对街道“看得见、管不了”，部门“管得了、看不见”的问题，以执法重心下移为目标，将区直部门的1001项执法检查权和935名执法人员全部下放到街道，让街道有权去管事、有人去干事。17个街道办事处全部成立了综合执法大队，增强了街道的执法力量，实现了由“九龙治水”向“一支队伍管执法”的转变。全年全区综合执法共发现问题9.5万件，街道自处置率达到93%，实现了执法关口前移，将问题解决在现场，将矛盾控制在萌芽。创新实施网格化管理。针对基层治理中粗放无序、无边界管理等问题，以实现基层社会现代化治理为目标，创新实施网格化管理模式。将全区划分为805个单元网格，将“人、地、事、物、组织”全部纳入一张网，形成了“人到格中去、事在网中办、服务零距离”的管理格局。全年全区通过网格累计发现解决各类问题11.5万件，进一步提升了社会治理水平。全面推广“桥西云社区”。为了解决群众“咨询难、办事难、社区归属感不强”等问题，以服务群众零距离为目标，积极践行网群众路线，依托微信群，建设了“桥西云社区”平台。建立了732个群众微信群，实现了“网格”与“网络”的有机融合。在全国率先实现了政务办公、行政审批、综合执法、云社区等系统的互通兼容和数据共享，打造了区、街道、网格员、群众“四层一网管到底”的服务模式。全年各微信群共开展网议事活动220次，解决问题3.1万余个，最大限度让群众当家作主，打通了服务群众的“最后一百米”。过去的一年，我们始终以巩固全国文明城市创建成果和国家卫生城市创建为抓手，重建管、建机制，大力开展城区建设管理攻坚提质行动，城区面貌得到明显改观。城区建设稳步推进。全力推进省会1号工程中央商务区建设，多次赴北京与铁路部门对接，完成了铁路单位、长途客运总站等地块的资产评估，启动了已收储地块建筑物拆迁工作。顺利完成中华大街南延、轨道交通2号线东东区间、西环公园等重点市政工程征迁。加快了珠光灯饰城等13个旧城改造项目和棚户区改造项目推进步伐，建设棚改安置住房2697套，超额完成全年任务。积极推进公厕革$，新建和改造70座公厕。全力推进解放大街征迁工作，拆除沿街临建1.8万平方米，对沿街外立面进行景观提升，解放大街槐安路以南西半幅道路顺利通车。投入1200余万元，对30条黄土裸露道路进行硬化，对7条道路进行整修和续建，改善了居民出行环境。高标准建设了休门街、长兴街等17条样板街巷。打造了14条园林绿化精品街道、4处星级街旁游园和2处精品微景观，亮化美化了4个区管公园，绿化面积12.5万平方米，提升了城区品位。城区管理更加精细。完善城区管理机制，制定了《老旧小区（旧村）清理保洁长效管理实施细则》，通过实施9种物业管理模式，解决了312个无人管理的老旧小区和15个旧村居的清扫保洁问题，实现了垃圾日产日清，清扫保洁制度化、常态化。全市首家建设了“智慧城管APP”，利用科技破解城区管理难题，提高了发现问题、解决问题的能力。积极开展“洁城行动”，实施扫路机、洒水车、多功能洗扫车“三位一体”清扫模式，全区环卫清扫主次干道机械化率达到100%，环卫综合排名列全市第一。大力实施大棚房清理、“利剑清仓”“两乱一违”整治和城乡环境卫生、露天烧烤整治等专项攻坚行动，提前完成了大棚房清理任务，清理违法占地35.2万平方米，清理“两乱”问题1.5万余处，拆除违建27万平方米，清理各类积存垃圾27.6万立方米，规范露天烧烤400余处，清理占道摊点和外摆2万余处，城区精细化管理水平进一步提升。过去的一年，我们始终坚持铁腕治污，科学治霾，降扬尘、减排放，大力开展生态环境治理，环境质量明显改善。全力打好大气污染防治攻坚战。坚持全民参与，精准治污，大气污染防治取得新成效。全年PM2.5平均浓度为68.5μg/m3，同比下降19.85%，排名列市内区第一，两个月进入全省空气质量考核前十。制定并实施了《推进生态文明建设解决生态环境问题分包责任制》《2018年大气污染综合治理工作方案》等一系列政策措施。全力推进“散乱污”企业整治“回头看”、散煤治理、扬尘管控、涉VOCs企业治理等重点工作，取缔“散乱污”企业18家;35蒸吨及以下燃煤锅炉实现“清零”;严格执行建筑工地“六个百分百”，并实现24小时全程在线监控;涉VOCs企业均安装治理设施，实现达标排放。认真做好中央环保督察“回头看”、生态环境部“蓝天保卫战”强化督查和省第六环境督察组“回头看”交办问题的整改工作，所有问题全部整改到位，并建立健全长效机制，防止同类问题再次发生。全面改善水环境质量。深入推进河长制工作，加强河道日常巡视巡查，全年河长巡河438次。综合治理工业水污染，组织开展污染水环境十小企业、坑塘等专项排查整治行动，对桥西污水处理厂、科迪药业等21家涉水企业实施监督监测，确保工业污水达标排放。严格落实“水十条”标准，深入开展水环境防治，加强对南水北调饮用水源地保护区、水质考核点位及游排污企业的日常巡查和监督管理，及时发现、制止和处理各种破坏水环境的违法行为，确保饮用水源的安全、洁净。过去的一年，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，保民生、谋民利、解民忧，不断加大民生投入，民生福祉大幅提升。民生保障能力不断提高。全区新增就业人员25357人，完成目标任务的149%。安置城镇登记失业人员1915人，城镇登记失业率2.45%，低于市下达4%的指标。全区失业保险参保单位1276家，参保41900人，发放失业金1678.9万元，发放率100%。城乡居民社会养老保险参保15796人，发放养老金924.5万元，发放率100%。启用“智慧眼”人脸识别系统，实现了领取养老金待遇直接“刷脸”认证。全年保障低保对象及特困供养人员27560人次，发放保障金1721.5万元，社会保障水平进一步提升。全面落实各项老年福利政策，17家街道综合居家养老服务中心实现社会化运营，养老服务水平和质量不断提升。高标准建成区级退役军人管理服务中心和17个街道、141个社区退役军人服务站，退役军人管理服务水平得到大幅提升。投资5000余万元，对油漆厂宿舍、水泥厂宿舍等65个老旧小区实施了综合整治，老旧小区环境得到明显改善。创新实施了“1+4+N”社区治理模式，实现了民生事务和谐共商、社区管理共治共享，全省社区治理和服务创新观摩交流会在我区召开，中国社区报等媒体对我区社区治理工作给予报道。社会事业蓬勃发展。抢抓推进“一带一路”教育行动的战略机遇，拓宽对外交流合作渠道，与芬兰帕尔卡诺、伊卡利宁两市签署了《教育合作项目框架协议》，开启了桥西与国际教育合作的新里程。顺利完成“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”评估验收。我区在全省素质教育示范校评估验收时，成为全省首个一次性通过4所学校的区（县）。积极推进校餐改革，全区45所小学均实现校餐社会化供应，惠及3.5万名学生。积极推进智慧医疗与家庭医生签约服务民生工程，家庭医生签约工作获第二届全国基层信息化应用创新大赛二等奖。成功创建全国基层中医药服务先进单位。被国家卫计委授予“全国流动人口动态监测调查优秀单位”。顺利通过国家慢性病综合防控示范区复审专家组的复审评估。全国中医健康信息平台建设现场观摩会在我区召开。社会和谐局面不断巩固。持续开展安全生产、消防安全、质量安全专项整治行动，全区未发生重特大安全事故，安全形势稳定向好。在全市率先推广了食用农产品二维码溯源系统，实现食用农产品销售全程可追溯，保障了群众“舌尖的安全”。深入推进“平安桥西、和谐桥西、稳定桥西”建设，坚持维稳、防范、打击、治理并举，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各种犯罪行为，有力维护了全区政治稳定和社会安定。全年共打掉犯罪团伙5个，抓获犯罪嫌疑人53人，扫黑除恶斗争战果列全市第四。认真做好村居换届选举工作，全区141个村居全部按时完成换届。全面实施“七五”普法，组织开展宪法主题宣传教育活动，大力弘扬宪法精神，不断增强人民群众宪法意识。全力防范化解房地产、金融等领域风险，扎实开展“双百日攻坚”和“四重化解”活动，圆满完成了全国“两会”、重大节日和重要活动期间的信访维稳工作。同时，统计、档案、人防、残联、民族宗教、妇女儿童、人民武装等工作都有了新的发展和进步。同时，我们坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，在思想、政治、行动同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，定期向区人大常委会报告工作、向区政协通报情况。全年办理回复人大代表建议、政协委员提案264件，办结率和满意、基本满意率均为100%。严格机构编制管理，将人员编制、机构设置严格控制在规定范围内。严格执行中央八项规定精神，持续纠正“四风”，严控“三公”经费，政府职能和作风进一步转变。各位代表，回顾2018年的工作，在经济下行压力加大、多重矛盾交织叠加的形势下，我们坚持立足全局、谋划长远，注重对事关全区发展的重大战略问题进行研究，积极谋划和实施了一系列创新举措，顶住了压力，经受了考验，巩固了经济社会发展稳中向好的态势。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、全力支持的结果，是全区人民同心协力、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老同志，向驻区单位、部队、武警官兵和公安干警，向关心支持桥西发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我区仍存在一些不平衡不充分的问题。一是有效投资支撑力不足，谋划和在建的大项目、好项目还少。二是企业发展依然困难，融资难、融资贵问题仍然存在。三是风险防控压力不断增大，违法违规金融活动时有发生，房地产领域风险依然存在。四是生态环境保护任重道远，大气主要污染物浓度仍然较高，距离实现石家庄市大气质量退出全国倒十的目标还有差距。五是营商环境仍需进一步优化，主动服务企业的意识还需进一步增强。对此，我们将继续坚持问题导向，化压力为动力，勇于攻坚克难，不断推动桥西各项事业高质量发展。2019年工作目标和任务2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。当前，经济领域存在诸多不利因素，经济运行的困难尚未减弱。但机遇与挑战并存。京津冀协同发展和雄安新区的规划建设，为我们的发展提供了有利条件;省、市围绕创新、改革、转型等内容，相继出台了一系列指导性、操作性强的三年行动计划和相关配套政策措施，有利于我们更好地提升经济发展质量和效益，增强综合竞争力;“双创双服”活动不断深入，“1+3”产业发展不断加快，以创新驱动加速动能转换，必将为全区经济发展注入新的动力。桥西区作为全省、全市经济发展的“领头羊”，将自觉强化使命担当，以一往无前的信心抢抓机遇，以战无不胜的决心迎接挑战，努力谋求新跨越、实现新突破。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委九届八次、市委十届六次、区委九届六次全会精神，牢牢把握高质量发展这一根本要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕新时代“四区同创”总目标，继续以全面深化改革为统领，统筹推进经济发展、城区建设、环境治理、民生保障、安全稳定等各项工作，奋发进取，乘势而，努力在推动桥西经济社会改革创新、高质量发展中，走在前列，勇当尖兵。 努力在全面深化改革方面走在前列。以改革开放40周年为新起点，以咬定青山不放松的韧劲和决心，推动深化改革再出发，着力破解经济社会发展重点领域、关键环节的体制机制障碍，全力打造行政效能最高、服务质量最优的一流发展环境。 努力在经济转型发展方面走在前列。坚定不移地贯彻新发展理念，充分利用特殊的区位优势、深厚的产业优势、良好的环境优势、便利的交通优势，调结构、稳增长，加快“1+3”现代产业发展，推进经济发展质量效益双提升。 努力在提升民生福祉方面走在前列。牢牢把握人民对美好生活的向往，着力解决人民群众所需所急所盼，真正把为人民群众造福的事情办好办实。突出问题导向，精准施策，提升保障和改善民生水平。加强和创新社会治理，让人民群众拥有更多获得感、幸福感和安全感。2019年主要预期目标：地区生产总值增长7%左右;服务业增加值增长11%左右;一般公共预算收入增长7.5%;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长9.5%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%。围绕述目标，将重点做好以下八个方面的工作： （一）继续全面深化改革，持续激发经济社会发展活力。围绕创造良好发展环境、提供优质服务的目标，坚持以改革破难题，以改革促发展，持续争创省、市改革先锋。深入推进重点领域改革。深化行政体制改革，以机构职能优化、协同高效为目标，优化职能配备，理顺职责关系，提高效能效率。继续扩大“最多跑一次”覆盖面，全面落实国务院和省、市取消下放行政权力事项，进一步梳理和精简优化审批事项和公共服务事项办事流程，持续推进简政放权，全力打造全国、全省的行政审批服务标杆。不断深化改革实践成果。继续按照做强街道、做实网格、做活社区的思路，加大综合执法改革力度，进一步探索行政处罚权下放，真正实现“一支队伍管执法”。继续深化“四层一网”管理体系改革，认真学习“枫桥经验”，进一步完善网格化管理，探索网格员与调解员相结合，做到服务管理无盲区、矛盾隐患不交。继续升级“云社区”平台系统，实现社区事务网不见面预审，优化“四层一网”工单流转流程，扩宽群众反映问题渠道，更好的收集民意、解决问题。积极探索打造智慧城区。紧紧抓住国家加快5G商用步伐和加强人工智能、物联网等新型基础设施建设的有利契机，学习杭州经验，依托区综合执法指挥中心和数字化城市管理平台，积极开展城市管理、民生服务等信息数据的综合采集分析，推进互联网与政务管理服务深度融合，实现感知、分析、服务“三位一体”的智慧城市管理。 （二）实施创新驱动发展战略，着力提升创新能力和核心竞争力。坚持把创新摆在首要位置，不断提高创新能力，用创新培育新兴产业，用创新发掘增长动力，用创新提升核心竞争力。培育创新主体。大力培育创新型企业，在政策扶持、配套建设提供量体裁衣式服务，年内高新技术企业总量达到140家以。采取分类指导、梯度培育的方式，积极指导企业加快科技创新，鼓励企业与科研院所开展合作，加快工程技术研究中心、院士博士站等创新平台建设，年内力争市级以科技创新平台突破20家。继续加大科技型中小企业的培育支持力度，大力实施苗圃、雏鹰、科技小巨人三大工程，年内力争新增科技型中小企业100家，形成一批具有自主研发能力和核心竞争力的优势企业。强化人才引领。深入实施人才强区战略，千方百计吸引全省“百人计划”人才来我区创业发展，挖掘培养本地人才，打造全市人才高地。围绕“1+3”产业发展方向，加大人才招引力度，继续实施人才绿卡政策，在提供12项公共服务的基础，进一步完善人才创业和投入政策，采取多种方式为人才引进创造优越的工作和生活条件，形成良好的聚人聚智环境。 （三）持续推动产业结构调整，做大做强“1+3”现代产业。坚持把“1+3”产业发展作为主攻方向，强化新动能培育和传统功能修复，内挖潜力、外引资源，做强存量、做活增量，不断提升经济发展质量与效益。加速产业聚集发展。持续不断细化、深化“1+3”产业规划体系，推动产业布局由点向面延伸，促进产业聚集发展。加速做强做优新兴金融服务产业，依托金融创新开发区建设，积极引进国内外金融机构设立总部、分支机构，提升金融产业聚集度和辐射力。依托华润万象城、中交财富中心等楼宇资源，大力发展“楼宇+金融总部经济”，完善楼宇发展计划，推动楼宇提升品质、完善服务，谋划建设一批高端金融总部型亿元楼宇，形成税收增长、产业聚集、消费带动、资本放大效应。积极培育壮大现代商贸、科技信息和文化创意产业，依托北国、新百华润、万象天成、益友等成熟商圈，五十四所等科研院所，百年巧匠、众创梦工厂等文化创意产业，进一步延伸产业和服务增值链条，发挥高质量发展的驱动力。力争年内将北国商圈、新百华润商圈打造成10亿级商圈;科技型中小企业突破800家;打造民生路历史文化街，挖掘培育省市知名文化创意品牌。推进产业提质升级。进一步深化质量提升战略，引导全社会强化品牌意识，塑造桥西自主品牌。积极参与石家庄品牌产品推介活动，支持企业参加各类境内外展会，与知名电商、大型商场等开展产销对接、投资合作。围绕产品质量、技术装备、产品研发、节能降耗、经营管理、人才队伍等方面关键指标，积极开展与国际、国内优势企业对标活动，鼓励更多企业争当标准领跑者。完善企业质量信用档案，落实质量“红黑名单”制度。2019年，确保新增中国驰名商标1件，获“河北知名品牌”称号2家以。积极培育“互联网+”新兴业态。聚焦数字经济，促进物联网、云计算、大数据、人工智能、移动互联网与实体经济深度融合，推进企业商业模式变革和流程再造。加快发展电子商务服务，以特色网站、物流配送、后台运营等为主体，向现场体验和城市综合体方向发展改造，对交通大数据产业园、易淘等电商基地实施提档升级，建设跨境商品直购体验中心。同时，推动“单一业态”向“多元业态”转变，促进“文化+”“养老+”“医疗+”等跨界融合渗透，引导企业开拓发展新空间。 （四）发挥项目投资拉动作用，推动经济高质量发展。始终把项目作为经济发展的总抓手，进一步加快项目建设，加强招商引资，做强开发区载体，不断提升经济发展的内生动力。加大重点项目建设力度。2019年计划安排各类建设项目179个，其中，区级以重点项目60个，年计划完成投资91.5亿元。按照“谋划项目抓落地、开工项目抓进度、在建项目抓投产”的思路，严格落实领导包联责任制和“六个一”工作机制，全力推进石药集团总部及BE中心、红星国际广场等谋划项目的手续跑办，富力广场、恒大中央广场等开工项目按计划实施，华业商业广场、鸿锐大厦等在建项目竣工投用，确保项目快落地、快开工、快投产。加大项目招商引资力度。围绕全区产业布局和发展方向，加大政策引导和宣传推介力度，采取亲情招商、产业链招商、以商招商和网络招商等多种形式，着力在高端服务产业优势培育做文章，在项目落地见成效。制定《桥西区优化营商环境三年行动计划》，全力打造“项目入驻、全程无忧”的“服务高地”。充分利用“石洽会”“廊洽会”等平台，加强与京津央企、国企、强企对接，引进一批世界500强、国内500强、行业领军企业和主板市公司。严格项目评估机制，重点从产业前景、技术含量、投资强度、财税贡献等方面，对项目进行甄别、筛选和评审，严把项目引进关，实现优质项目落地。提升金融创新开发区承载能力。进一步加快金融创新开发区核心区域开发步伐，强力推进金世界、南花园、华融富邦等重点项目建设。在启动运营金融创新产业园的基础，继续谋划和推进金融产业孵化平台、总部经济交易平台和综合结算中心建设，加大与高端科研院所和首都相关产业园区战略合作力度，招引一批省市龙头企业、金融机构和科技企业。继续打好腾笼换鸟攻坚战，联合社会资本，整合区域内分散的空间资源，加大对不符合产业定位企业的清退力度，不断拓展项目落地新空间，培育经济增长新动能。 （五）不断优化市场发展环境，全力支持民营经济发展。全面贯彻落实中央和省、市关于支持民营经济发展的各项政策措施，着力解决企业突出困难，扶持壮大一批主业突出、核心竞争力强的民营企业。全力帮助企业脱困解难。按照把民营企业和民营企业家当成自己人的要求，持续开展“双创双服”活动，谋划成立中小企业发展促进会和金融行业协会，为民营企业搭建有效沟通平台。认真落实领导干部包联制度，与民营企业结对子，做到企业有什么困难和问题，我们就解决什么困难和问题，真正为企业排忧解难。严格落实企业税费减免政策，进一步清理规范涉企收费，切实减轻民营企业税费负担，巩固行政事业性“零收费”成果。加强银企对接，拓宽融资渠道，着力解决民营企业融资难、融资贵的问题。加快推进创新链、产业链等方面的深度融合，引导民营企业向“专精特新”方向发展，推动民营经济做大做强。切实维护企业合法权益。加强对企业家人身和财产安全的保护，坚决制止侵害企业自主经营权和合法财产所有权的行为。健全守信联合激励、失信联合惩戒机制，引导企业走自律、敬业、诚信、守法的道路，促进公平竞争、诚信经营。激发和保护企业家精神，在全社会营造尊重企业家的良好氛围，让企业家专注创业、安心创业、愉快创业。 （六）突出抓好城区容貌提升，打造靓丽宜居新城区。按照城区面貌提质、城区管理提效的要求，进一步推动城市建设管理向更高水平迈进，提升城区形象品位。实施容貌提升工程。持续开展市容环境整治提升、城中村老旧小区综合治理、农贸市场改造升级、“七小行业”整顿、病媒生物防治等专项行动。按照“因地制宜、突出特色”的原则，加大对沿街建筑立面美化、城市道路等综合整治力度，精心打造师范街、东风路等17条市容环卫样板街和2条景观示范街道。持续推进城区绿化美化，实施四中路、友谊大街精品街道和民生路、自强路小街巷增绿工程，对单位庭院、居住小区围挡墙体进行立体绿化，不断增加绿量。坚持高标准绿化景观设计，重点打造红旗大街、维明大街等6条特色景观街道，提升城区颜值，展现主城区靓丽形象。加强城区精细化管理。深度实施“以克论净”保洁模式，加大主次干道、背街小巷的清扫力度，做到车过地净、路见底色，在全市率先实现辖区水洗机扫全覆盖。合理增设限时临时停车位、免费停车位和潮汐停车位，解决停车难问题。全面实施生活垃圾分类，加大各类垃圾废弃物回收和综合利用力度，提升改造21座生活垃圾转运站。加大对占道经营、非机动车乱停乱放等违规行为的集中整治力度，持续开展“两乱一违”整治行动，提升城市精细化管理水平。加快旧城改造步伐。围绕塑造繁华、现代城市形象，全力推进城区征迁工作。加快解放大街沿线征迁，春节前完成各项征迁任务，确保解放大街按时通车。加大中央商务区老火车站区域和金世界、南花园等项目征迁力度，确保尽快开工建设，建成一批展示城区形象、聚集商气人气的城市新地标。加快轨道交通2号线新世隆站、环城水系整体提升等市政公益项目征迁和保晋南街等旧城改造步伐。继续实施棚户区改造和老旧小区整治，不断提升老城区城市形象。 （七）强力推进环境污染治理，确保生态环境持续好转。坚持全民共治、源头防治、标本兼治，突出问题导向和目标导向，强化精准治理、依法治理、铁腕治理，切实改善生态环境质量。强化大气污染综合治理。以石家庄市大气质量退出全国倒十为目标，继续在抑尘、减排等方面发力，打好大气污染治理组合拳。突出做好重点区域、关键部位周边的大气质量监测和污染防治，以建筑工地、餐饮单位、道路地面等污染源为管控重点，最大限度消除各类污染。加强“散乱污”企业整治“回头看”，精准分类，靶向治理，坚决杜绝已关闭的“散乱污”企业死灰复燃。全力推进重点企业退城搬迁，确保按时完成搬迁任务。继续开展道路扬尘综合整治，实施硬化、绿化工程，全面解决黄土裸露问题。持续开展建筑工地扬尘治理，全面落实“十二条标准”“六个百分百”规定。加大对油烟、烧烤、涉VOCs企业、汽修等污染源的管控，有针对性地开展专项行动，减少挥发性有机物污染。加强环境执法监管，坚持联防联控，对违规违法行为时刻保持“铁腕执法”的高压态势。强化水和土壤污染治理。认真落实水污染防治行动计划，继续加大对废水排放单位、餐饮单位及水质考核点位周边污水井口的监督监测力度，确保水质稳定达标。全面落实河长制，进一步加大执法检查和监管力度，依法严厉打击非法排污行为。继续做好自备井关停工作，确保年内全部关停。持续开展净土保卫战，加强土壤污染治理，加大污染土壤的修复力度，促进土壤资源永续利用。 （八）全力做好利民惠民工程，持续增强群众的幸福感和获得感。继续全面落实以人民为中心的发展思想，办好民生实事，补齐民生短板，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。完善社会保障体系。统筹推进社会救助、社会福利、优抚安置等工作，认真抓好社保惠民，推动社会保险实现人群全覆盖。加大就业创业扶持力度，帮助高校毕业生多渠道就业创业。加快区级老年公寓建设，提升公办养老机构服务水平。持续推动“党建引领、精准惠民，把实事办在群众心坎”活动和社区公共服务清单工作向纵深发展，让群众零距离享受社区服务。加大对老旧小区公共供热设施的升级改造力度，不断提升供热质量。扎实开展好第四次全国经济普查。认真做好退役军人安置和服务工作，争创国家级双拥模范城“九连冠”。统筹发展社会事业。持续加大义务教育投入，探索普惠制幼儿园管理改革，完善学生营养餐改革，进一步提升教育质量和水平。加大名校集团化、学区化等办学模式推广力度，推进教育持续高位优质均衡发展。继续深化医药卫生体制综合改革，落实卫生健康基本公共服务均等化工作。严格落实基本药物制度，保障群众用药安全。大力推进医养融合发展，继续与中国家庭医生网、清华大学、中国网安等专业团队合作，加快“居家养老智慧看护系统”研发，依托家庭医生签约服务平台，通过物联网和现代感知技术采集老年人数据，为居家老年人提供智能看护、跟踪健康管理等服务。继续做好国家卫生城市创建工作。巩固国家慢性病综合防控示范区和艾滋病综合防治示范区建设成果。实施基层中医药服务能力提升“十三五”行动计划和国医堂升级提标工程。综合治理出生人口性别比偏高问题。提升全区妇幼健康服务能力，强化出生缺陷综合防治，落实出生缺陷三级预防措施。进一步完善卫生应急体系建设，认真做好疾病控制、传染病防治等应急工作。加快体育普惠工程全覆盖，推进城区10分钟健身圈和街道多功能运动场建设。继续办好“彩色周末”、公益巡演等文化活动，精心创作一批具有桥西特色的文艺精品，丰富群众精神文化生活。维护社会和谐稳定。坚决打好防范金融风险攻坚战，不断强化风险防控底线思维，集中抓好全区重大风险点化解处置，确保一般风险点基本处置完毕。严厉查处涉及群众切身利益的非法集资、房地产领域高息融资等违法行为。有效控制政府债务风险，抓好债务存量化解和增量控制，严控不合理的举债行为。建立健全预防和化解社会矛盾机制，依法规范信访秩序，全力化解房地产等重点领域信访隐患，维护社会稳定。严格落实安全生产责任制，强化安全生产、食品药品安全、消防安全等监管，持续开展建筑工地、危化企业、人员密集场所等重点领域的大排查大整治行动，严防各类事故发生。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪，确保人民群众的生命和财产安全。全面加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为。我们必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，旗帜鲜明讲政治，坚决落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署，忠诚履职、勤勉尽责，加快建设法治政府、效能政府、廉洁政府和服务型政府。牢固树立“四个意识”，坚定正确政治方向。继续加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，以党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。坚决做到信念过硬，坚定理想信念、筑牢信仰之基。坚决做到政治过硬，坚定践行“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治道路同党中央保持高度一致。全面落实政府系统从严治党主体责任，强化政治担当，切实履行“一岗双责”，确保政府各项工作沿着正确政治方向前进。全面推进依法行政，加快建设法治政府。继续实施“七五”普法，深入开展法治宣传活动，大力弘扬宪法精神，营造全民“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”的浓厚氛围。深入落实法治政府建设实施纲要，把依法行政、依法办事的要求贯穿于政府决策、执行、落实的全过程。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。驰而不息转变作风，营造良好发展环境。大力弘扬求真务实之风，崇尚实干，力戒空谈，重调研、讲真话、说实情、求实效。始终保持一线攻坚的干劲、一往无前的闯劲和一抓到底的韧劲，着力化解矛盾、破解难题，在全区营造“能吃苦、重实干、不服输、争一流”的干事创业氛围。时刻把群众安危冷暖放在心，从群众门“要服务”向为群众入户“送服务”转变，想群众之所想，急群众之所急，做到群众有呼声，政府有回应。持续改善发展环境，坚决查处损害发展环境的人和事，切实尊重和维护企业、群众的合法权益，以良好的环境增强发展竞争力。持之以恒正风肃纪，推动政府清正廉洁。以永远在路的韧劲和执着，加强政府系统廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定和实施细则精神，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，持续推进中央和省委、市委巡视“回头看”反馈意见整改落实。坚持把党风廉政建设贯穿到工作方方面面，向廉洁自律的高标准看齐，做到心有所戒、行有所止、守住底线，建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、清正廉洁的公务员队伍。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，盯住目标不动摇，紧扣责任不懈怠，狠抓发展不放松，锐意改革、埋头苦干，为加快实现新时代“四区同创”总目标，推动全区经济社会各项事业再新台阶而不懈奋斗，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！2019年石家庄市桥西区政府工作报告全文名词解释1.“2+3+5”产业布局：“2”，即打造提升自强路、永安路2个金融服务业走廊;“3”，即打造金融创新、金融交易、金融人才3大金融中心;“5”，即打造互联网金融、融资租赁、基金产业、民间资本、金融服务外包5大金融生态圈。2.六进：进学校、进机关、进农村、进企业、进家庭、进社区。3.两乱一违：便道乱摆乱放、小区乱停车乱堆放和违章建筑。4.六个百分百：工地周边围挡百分百，物料堆放覆盖百分百，工地湿法作业百分百，路面硬化百分百，出入车辆清洗百分百，渣土车辆密闭百分百。5.“1+4+N”社区治理模式：“1”，即社区党组织;“4”，即社区、社会组织、社会工作及社区志愿者共同参与的四社联动机制;“N”，即各类社区社会组织、物业服务企业、业主委员会以及辖区企事业单位等各类社会力量。6.枫桥经验：浙江省诸暨市枫桥镇在创新社会治理实践中形成的“发动和依靠群众，就地化解矛盾，坚持矛盾不交”典型经验。7.七小行业：小餐饮、小食品店、小旅店、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小诊所。8.“以克论净”保洁模式：是市容精细化管理模式，将城市管理标准量化，以单位面积扬尘的克数即重量来衡量干净程度。

  2025-07-08

• 【赞皇县招商】2021年赞皇县政府工作报告

  --2021年3月4日在赞皇县第十六届人民代表大会第六次会议上赞皇县人民政府县长;王涛各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请与《赞皇县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、“十三五”和2020年工作回顾“十三五”时期的五年，是我县发展历程中极不平凡的五年，是我县应对复杂局面、战胜严峻考验、取得丰硕成果的五年。五年来，全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺奋进，经济实现高质量发展，社会事业全面进步，谱写了建设“生态强县、大美赞皇”新篇章。五年来，我们保持定力、对冲压力，综合实力显著提升。2020年全部财政收入完成8.2亿元，年均增长14.7%；一般公共预算收入完成4.8亿元，年均增长11.7%；全县地区生产总值增长5.7%，城镇居民人均可支配收入30502元，农村居民人均可支配收入9771元，成功实现“两个翻番”目标。全县金融机构各项存款余额145亿元，贷款余额63亿元，分别是“十二五”末的1.9倍和1.85倍。五年来，我们凝心聚力、攻坚克难，脱贫攻坚乡村振兴有效衔接。累计投入财政扶贫资金8.5亿元，乡村基础设施、公共服务设施逐步完善，产业带贫能力显著提升，易地扶贫搬迁、产业就业、兜底保障等扶贫措施精准到位，“两不愁三保障”和饮水安全问题妥善解决，防贫长效机制健全完善，97个贫困村全部出列，23928户66202人稳定脱贫，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。原村土布崔雪琴获全国脱贫攻坚奋进奖、全国脱贫攻坚先进个人，县卫健局获全国脱贫攻坚先进集体，蕊源蜂业陈秀英获全国劳动模范。累计新增耕地近2万亩，建设高标准农田6.7万亩。建成县级以上现代农业园区13个，利通商贸、枣能元等21家企业获评省市农业产业化龙头企业。实施河道库渠联通、城乡安全饮水等一系列水利工程，新增110千伏主变3台，新建改造农村电网549.2公里；平赞高速建成通车，结束了我县不通高速的历史，农村公路通车里程达767.8公里，全县水网、电网、路网全面优化，为乡村振兴奠定了坚实基础。五年来，我们聚焦顽疾、全力出击，生态环境持续向好。累计完成国土绿化18.4万亩，生态修复和小流域治理23.6平方公里，水土流失治理32平方公里。全面落实“河长制”，土壤污染治理有序推进，水土环境实现整体提升。强力开展“6+1”专项整治，扎实推进“双代”和农村清洁取暖，全面完成“十三五”污染物减排任务。全县优良天数由“十二五”末96天增加到205天，重污染天数由76天减少到17天，空气质量综合指数由9.84下降到5.80，PM2.5平均浓度由108微克/立方米下降到54微克/立方米，为全市空气质量持续改善做出了赞皇贡献，连续三年被评为“河北省大气污染综合治理先进县”。五年来，我们规划先行、建管并重，县城建设全面升级。高标准实施槐河县城段综合整治工程，打造水面56万平方米，山水园林县城风貌进一步凸显。“五馆两中心”建成投用，新建龙门大桥、石臼山大桥，教育新学区、城市职业学院、民兵训练基地加快建设，县城框架初步拉开。完成坛山公园、水上公园等17处游园绿地建设，建成区绿地率达39.1%，人均公园绿地面积达14.8平方米，县城集中供热面积达296万平方米，县城形象品位显著提升。科学划分县城管理区域，成立10个社区居委会，县城治理能力全面加强。强力开展县城容貌和“一区三边”集中整治，生活垃圾、污水处理率分别达到100%和97%，环境卫生、交通秩序、文明素质持续向好，成功争创为“省级园林城、省级文明城、省级洁净城”。五年来，我们积极探索、多措并举，项目建设提质增效。完善开发区“新九通一平”建设，相继实施污水管网、道路绿化亮化工程，园区形象和承载力进一步提升，被确定为“河北省新型建材产业示范基地”。探索推行“容缺受理、容缺开工”项目建设机制，列入省市重点项目40项，总投资393.7亿元，冀商产业园、君乐宝全智能化家庭牧场等一批优质项目落户我县。华博、昆仑两路管道天然气建成投用，结束了我县不通管道天然气的历史；鼎中、华电等光伏发电项目相继并网发电，县域能源结构进一步优化。实施重点技改项目21项，总投资6亿元，全县工业企业建成研发机构23家，规上企业研发机构覆盖率达到50%，金隅水泥获评“国家绿色工厂”。加大科技投入力度，累计新增高新技术企业8家、科技小巨人9家、科技型中小企业63家。河北枣能元食品有限公司成功获批知识产权优势企业，全县新增地理标志证明商标4件、国际商标4件。信息化建设成效明显，建成5G基站30座，智慧城市建设在农业、防火、防汛、交通、旅游等方面广泛应用。五年来，我们解放思想、担当实干，改革开放纵深推进。深化“放管服”改革，成立行政审批局，实行“一门办理”，实现“一枚公章管审批”；推进“证照分离”改革，企业开办时间压减至一天，2020年新增注册企业686家、个体工商户2733家；推进“一体化平台建设”，213项行政审批事项、1107项服务事项实现“一网通办”；加强乡村两级综合服务中心(站)建设，下放乡镇审批服务事项115项、村级服务事项20项，极大方便了群众办事。严格落实减税降费政策，2020年减税降费近1.2亿元。深化农村改革，农村土地承包经营权确权、登记、颁证全面完成，被评为全省确权登记颁证工作先进单位。深入开展农村集体产权制度改革，全县发放股权证7.8万户。全面完成机关事业单位改革，强力推进财税金融、医药卫生等重点领域改革，不断深化开发区改革，全县发展活力显著增强，发展潜力全面释放。五年来，我们以人为本、共建共享，民生事业协调发展。在全市率先推行民心工程代表票决制，办理民生实事63件，解决了一批事关广大群众的烦心事、揪心事。累计新改建学校75所，城乡学校面貌焕然一新，义务教育均衡发展经验做法在全省推广。教学质量大幅攀升，2020年高考本科上线率达到39%，比2016年提高了25.8个百分点；中考成绩勇夺石家庄南部五县第一，从2016年的重点上线122人上升到283人，增长132%。实施了县医院中医院综合楼、门诊楼和乡镇卫生院新改扩建项目，购置核磁、CT等大型先进诊疗设备；建成嶂石岩康养医院、80所中医示范卫生室，全力推行乡村两级医疗机构一体化管理，村卫生室和村医实现全覆盖，分级诊疗和医共体建设经验在省市推广，就医条件和医疗服务能力显著提升。累计转移劳动力1万人以上，城镇新增就业1.3万人以上，建成3家创业孵化基地，登记失业率始终控制在4%以内。全民参保稳步推进，基本医疗保险参保率持续稳定在97%以上，养老、工伤等各项社保政策全面落实。城镇低保保障标准达到9192元/人/年，农村低保保障标准达到5760元/人/年，较“十二五”末分别提高70%、123%；建成老年公寓、民政事业中心、流浪服务站，新建提升敬老院、养老服务中心3家、留守儿童服务站12个，社会保障能力进一步提升。高标准建成文体中心、丝弦中心，打造了13条健身登山步道、29公里自行车赛道、100多条攀岩道，成功承办省运会、锦标赛等高级别赛事，组建体育总会和14个单项协会，文体活动蓬勃发展。全面加强嶂石岩景区基础设施改造，建成唐相文化康养小镇、原村土布文化旅游产业园、嶂石岩峡谷漂流和嶂石岩户外运动基地等精品项目，发展农家乐150多家，旅游承载力大幅提升。累计新增县级以上非物质文化遗产项目28项，代表传承人81人，非物质文化遗产得到有效保护。全力抓好防汛、防火工作，持续开展重点行业领域打非治违专项行动，探索建立安全生产预警系统，强化消防救援能力建设，加强食品药品安全监管，严厉打击和妥善处置非法集资行为，加大矛盾隐患排查调处力度，不断深化扫黑除恶专项斗争，人民群众幸福感、获得感、安全感、满意度不断提升。加强青年和人才队伍建设，提升粮食和物资储备能力，第七次全国人口普查扎实推进，国防动员和“双拥共建”深入开展，民族宗教、妇女儿童、残疾人、慈善事业健康发展，人民防空、邮政通信、方志档案、气象地震、审计统计等各项事业全面进步。五年来，我们牢记宗旨、依法行政，自身建设不断加强。深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央、省市一系列会议精神，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受人大、政协监督，累计办理人大代表议案和建议320件、政协提案407件，办结率达到100%。全面推行行政执法“三项制度”，规范行政执法监督管理。深入推进全面从严治党向纵深发展，不断加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，政府形象和公信力不断提升。各位代表！刚刚过去的2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，众志成城，积极应对，牢牢掌握疫情防控主动权，全县没有发生疑似病例和确诊病例。面对全面建成小康社会的历史重任，我们坚持防疫防贫“两手抓、两不误”，设置临时性扶贫公益岗位1236个，实施了总投资1.86亿元的110个扶贫项目，“两不愁三保障”和饮水安全成果持续巩固，脱贫攻坚战取得了全面胜利。面对经济增长的巨大压力，我们科学研判，精准落子，出台了一系列支持措施，全年列入省市重点项目17个，完成投资38.6亿元，是近年来省市重点项目最多、质量最好的一年。在经济运行异常困难的情况下，规上工业增加值、高新技术产业增加值等指标增速位居全市前列，科技创新能力在全省提升9个位次。面对环境保护的严峻挑战，我们聚焦痛点，精准发力，压煤、降尘、控车、减排、增绿统筹推进，PM2.5平均浓度全市第1，空气质量综合指数全市第2，为全市空气质量持续改善做出了赞皇贡献。面对县城建设的机遇挑战，我们建管并重，提质扩容，省级文明县城以全省第7、全市第1的成绩成功蝉联，槐河路西延、龙门大桥等一批群众期盼已久的民生工程竣工投用，县城形象品位不断提升。面对承办市第七届旅发大会的艰巨任务，我们按照“精彩、大气、节俭”的办会原则，坚持花小钱办大事，充分撬动社会资本，建成了蜜蜂博物馆、原村土布、德裕古镇、七彩竞技路等一批“网红打卡地”，实现了强旅游、惠民生、促发展的多重效益。面对乡村振兴的时代课题，我们夯实基础，强化支撑，坚持把粮食安全紧紧抓在手上，主要粮食产量稳步提高。高速连接线、滨河路建成通车，几代赞皇人的梦想得以实现。面对为人民谋幸福的初心使命，我们顺应民心，致力民生，全年民生支出17.9亿元，占一般公共预算支出的81.9%，十大民心工程全部完成，全县政治安定、社会稳定。各位代表！回顾五年的发展历程，我们经受住了经济下行压力的冲击，战胜了“7.19”特大洪水肆虐，克服了新冠肺炎疫情的影响，圆满完成了脱贫攻坚任务，成功争创了省级园林城、文明城、洁净城，承办了一届永不落幕的旅发大会，全县经济实力显著提升，各项事业全面进步。过去的五年，我们遇到的困难前所未有，取得的成就来之不易，积累的经验弥足珍贵。我们深切体会到，推进赞皇经济社会高质量发展，必须坚持党的全面领导，强化政治引领。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，为实现高质量发展提供根本保证。必须坚持以人民为中心，充分依靠群众。始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力解决人民群众最关切、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。必须坚持新发展理念，注重统筹兼顾。把新发展理念贯穿经济社会发展全过程、各领域，积极融入新发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须坚持解放思想，深化改革开放。善于化危为机、勇于变中求新，用改革的办法解决发展过程中遇到的难题，不断加强治理体系和治理能力现代化。必须狠抓作风建设，始终保持奋斗姿态。持续深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定不移反腐败，驰而不息纠“四风”，持之以恒抓落实，全面依法行政，强力推动各项工作开展。各位代表！回顾过去，成之惟艰，极其不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想引航定向的结果，是省、市和县委正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督、全力支持的结果，是全县人民团结奋斗、共同努力的结果，凝聚着各位代表、各位委员和社会各界的智慧力量，饱含了广大干部群众的劳动和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民、人大代表、政协委员和辛勤工作在各行各业的广大工人、农民、知识分子，向各级干部、离退休老同志，向一直以来关心支持我县经济社会发展的驻军部队、武警官兵、消防指战员和各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表！成绩是前进的动力，差距是发展的潜力。思危方能居安。在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，当前我县经济社会发展中仍存在不少短板和不足。一是县域经济体量小，产业层级低，开发区能级有待进一步提升，产业转型升级面临较大压力。二是收支矛盾突出，财政收入增长面临较大压力，教育、医疗等优质公共资源分布不均、供给不足，保障和改善民生存在短板。三是资源环境约束日益凸显，空气质量持续改善的空间变小，污染治理和生态修复需要付出极大努力。四是营商环境不够优化，狠抓落实氛围不浓，一些部门服务意识不强、行政效能不高、工作落实不到位，县域治理能力和治理体系有待进一步提高和完善，等等。对这些问题，我们必须高度重视，用新发展理念、改革创新的办法、务实管用的举措，切实有效加以解决。 二、“十四五”时期的指导思想和主要目标“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县建设“生态强县、大美赞皇”攻坚突破的关键五年。全县上下必须准确把握我县所处的历史方位，胸怀“两个大局”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，化挑战为机遇，变压力为动力，以强烈的政治责任感和历史使命感，强力推进县域经济社会科学发展、全面发展、高质量发展。“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面落实党中央重大决策、省委、市委和县委部署要求，坚持“生态兴县、农业稳县、工业富县、旅游强县”发展思路，大力发展“4+4”现代产业和“四种类型经济”，不断厚植生态优势，推进乡村振兴，狠抓项目招商，加快旅游建设，优化空间布局，聚焦园区发展，深化改革开放，保障改善民生，加快融入新发展格局，加快推进治理体系和治理能力现代化，不断增强群众获得感、幸福感、安全感，奋力谱写全面建设“生态强县、大美赞皇”新篇章。县委十一届十次全会对“十四五”时期和二〇三五年远景目标进行了系统谋划，描绘了“十四五”时期我县经济社会发展的宏伟蓝图。今后五年的发展目标是： （一）经济质量效益显著增强。经济保持中高速增长，赶超全市平均水平，质量效益提升幅度高于西部山区其他区县，主要经济指标占全市比例稳定增长。绿色建材产业集群、特色食品加工产业集群实现跨越提升，休闲旅游业实现大发展，综合经济实力迈上新台阶。 （二）改革开放水平显著提升。重点领域改革取得突破性进展，要素市场化配置机制更加健全，县域营商环境显著改善，开发区建设取得明显成效，发展能级大幅提升，成为赞皇对外开放和经济发展新高地。 （三）新型城镇化建设取得新成效。城乡一体化发展进程加快，基础设施支撑能力和综合服务功能进一步增强，旧城区建设更有品位、管理更加精细，槐北新区加速推进，乡村水电路讯等基础设施更加完备，城镇化率进一步提升。 （四）社会文明程度显著提高。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观融入社会发展各方面，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提升，公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业发展活力迸发。 （五）生态文明建设跃上新台阶。国家级生态文明示范县创建取得实质性进展，国土空间保护开发格局进一步优化，能源资源利用效率大幅提高，污染物排放总量持续减少，山水林田湖系统治理水平不断提升，生态效益充分显现。 （六）人民生活质量大幅改善。居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，社会事业全面发展，基本公共服务均等化水平不断提高，人民受教育程度不断提高，卫生健康体系更加完善，乡村振兴全面推进，人民对美好生活的需求得到更好满足。 （七）社会治理能力显著加强。依法治县迈出坚实步伐，共建共治共享的社会治理体系更加健全，基层基础更加稳固，重大突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力明显增强，防范化解重大风险体制机制不断完善，治理能力和治理体系更加完备。到2035年，我县将与全国同步基本实现社会主义现代化，全面建成“生态强县、大美赞皇”。经济实力、综合实力、人民生活水平将大幅提升，经济总量和城乡居民收入迈上新的大台阶。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现治理体系和治理能力现代化，建成更高水平的法治赞皇、平安赞皇、健康赞皇。生态环境根本好转，天蓝地绿、山清水秀成为普遍常态，人与自然和谐共生。改革开放深入推进，开发区成为具有较大影响力的对外开放平台，形成高水平开放型经济新格局。基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民生活更加美好。各位代表！机遇承载使命，挑战考验担当。“十四五”发展蓝图已经绘就，2035年远景目标已经确定，我们将高标准编制《赞皇县国土空间规划》(2021年-2035年)，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，确保“十四五”规划落地落实。我们将进一步坚定发展信心，树立必胜信念，坚持“五个根本”，以“六个新”为方向，担当奋进，扎实苦干，集中力量解决发展不平衡、不充分问题，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，加快建设“生态强县、大美赞皇”，奋力谱写社会主义现代化国家的赞皇篇章。 三、2021年主要工作2021年，是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年。新年伊始，新冠肺炎疫情席卷我市。面对疫情，县委县政府坚持人民至上、生命至上，坚决扛起政治责任，以敏锐的政治判断力和果断的政治执行力，迅速从常态化防控转为应急状态。县四大班子领导冲锋在前，一线指挥，各负其责，分兵把守，科学有序高效指挥全县疫情防控工作。农村、社区、医疗卫生机构、企业、学校等各行各业闻令而动，广大医务人员白衣为甲，逆行出征；广大公安干警和交管人员勇挑重担，奋勇当先；广大党员、志愿者不畏困难，日夜值守，广大群众服从指挥，积极配合，广大爱心企业、爱心人士无私奉献，捐资捐物，凝聚起疫情防控的强大合力。先后派出4支145人的医疗队伍支援兄弟县市，承接来自藁城区50人的隔离任务，展现了一方有难、八方支援的伟大抗疫精神，汇聚起防控疫情、推动发展的磅礴力量。全县上下在大疫大考中践行初心使命，打了一场疫情防控的阻击战、攻坚战、歼灭战，实现了“零疫情”“零感染”，切实维护了人民群众生命安全和身体健康，确保了全县社会大局和谐稳定。在此，我谨代表县人民政府，向为抗击疫情作出无私奉献、辛勤努力和卓越贡献的所有工作者和同志们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！疫情形势平稳后，我们坚持“两手抓、两不误”，把疫情防控中展现的顽强意志和斗争精神，转化为持久动力，统筹推进疫情防控和经济社会发展。按照县委总体要求，参照市计划指标体系安排，我县经济社会发展主要指标设置七大类23项，其中预期性指标18项，约束性指标5项，具体安排为：综合实力类（包括4项指标），生产总值增长5.5%左右、固定资产投资增长5%左右、社会消费品零售总额增长6%左右、一般公共预算收入增长7%左右。创新发展类（包括2项指标），研发经费投入增长8.4%、每万人拥有发明专利数达到0.81件。协调发展类（包括4项指标），规模以上工业增加值增长5%、高新技术产业增加值增长8%、服务业增加值增长6%、常住人口城镇化率达到37.5%。绿色发展类（包括5项指标，均为约束性指标），每万元生产总值能耗、每万元生产总值二氧化碳排放量、PM2.5平均浓度、平均优良天数比例、每万元生产总值用水量与省市要求一致。开放发展类（包括4项指标），进出口总值增长9%、出口总值增长7%、实际利用外资0.16亿美元、开发区营业收入增长12%。共享发展类（包括3项指标），城镇新增就业2550人、城镇居民人均可支配收入增长7%、农村居民人均可支配收入增长10%。安全保障类（包括1项指标），粮食综合生产能力达到1.43亿斤。这些指标安排是经过精心测算的，体现了新发展阶段、新发展理念、新发展格局的要求，与市计划安排、县“十四五”规划和县委、县政府重点工作相统一，既紧盯上级任务，又切合我县实际，既坚持稳中求进，又着眼提质增效，总体上较为积极，是跳一跳能够得着的。只要我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省市和县委各项决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极开展“三重四创五优化”，落实“八聚焦、八提升”，以项目建设统领经济社会各项事业高质量发展，借势而为、乘势而上，就一定能够实现目标，确保“十四五”开好局、起好步。围绕上述目标，我们要在八个方面实现攻坚突破。 （一）坚持生态兴县，在生态环境建设上攻坚突破。坚决贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，全面落实碳达峰、碳中和总体要求，推进生态优先、绿色发展，不断加快国家级生态文明示范县创建步伐。加强生态保护。持续推进“增绿活水”，落实森林资源目标责任制，加大封山育林力度，年内完成营造林3万亩。启动实施槐河全流域和济河节点治理工程，严格河道、水库、塘坝周边环境管控，加快推进“库渠联通”，盘活水资源，优化水环境。积极推进碳达峰、碳中和行动，持续调整能源结构，进一步压减煤炭消费。加强地下水超采、水土流失、矿山复绿等治理和修复，实现经济效益、社会效益、生态效益最大化。加强污染治理。坚持大气、水、土壤综合治理，统筹推进扬尘、散煤源头治理，细颗粒物、臭氧协同治理，确保大气质量不断改善，重污染天气持续减少。严格落实“河长制”，加强黑臭水体、出境河流断面监测治理，持续改善水生态。加强生活垃圾、危险废物、医疗废物集中收集处理和农业面源污染治理，严防发生污染事件。加强执法监管。严厉打击违法占地、违法建设、矿山河道私挖滥采等违法行为。完善县、乡、村网格化环境监管体系，加强乡镇基层环境监管能力建设，严肃查处各类破坏生态环境案件，将损害生态环境的产业“归零”。严密防控重点领域生态环境风险，不断提升突发环境事件应急处置能力。 （二）坚持农业稳县，在加快乡村振兴上攻坚突破。把解决好“三农”问题作为重中之重的工作，狠抓“一批龙头企业、一批科技示范园区、一批种植养殖基地”，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加快农业农村现代化。持续巩固脱贫成果。继续落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。用足用好5年过渡期政策，整乡推进基础设施“补短板”工程，稳步推进扶贫产业提质工程，年内再实施一批覆盖面广、带贫力强的产业项目，促进群众持续稳定增收。跟进解决“两不愁三保障”和饮水安全等突出问题，充分发挥防贫保险、救助基金和政策兜底作用，不断加强资金资产项目管理，精准落实防贫监测帮扶机制，持续巩固脱贫成果。牢牢守住粮食安全底线。全面落实藏粮于地，藏粮于技战略，有序推进品种引进和生物育种，实施槐南、平旺灌渠续建配套与节水改造，加强高标准农田建设，年内新增耕地3000亩。落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，切实解决好种子和耕地问题，提高粮食综合生产能力。加快推动农业提质增效。以深化农业供给侧结构性改革为主线，支持利通商贸、枣能元、蕊源蜂业、原村土布等龙头企业做大做强，推进花果山、药香花谷等农业科技示范园区建设，扩大酸枣仁、连翘等中药材种植面积，支持君乐宝全智能化家庭牧场加快建设，推动“四个农业”发展，延伸完善产业链条，促进一二三产业深度融合。着力改善农村人居环境。扎实推进农村人居环境、基础设施、公共服务、建筑风貌提升“四大行动”，农村无害化卫生厕所普及率达到90%，建设一批宜居宜业宜游的美丽乡村。扎实做好农村危房改造、“空心村”治理、动物疫病防控，持续巩固“6+1”清理规范成果。强力开展乡村建设行动。把公共基础设施建设的重点放在农村，实施农村公路改造提升、省道542改建和国道339大中修工程。积极跑办争取引江水建设工程，新改建高低压线路250公里，实现村级金融服务网点全覆盖，全方位改善提升农村基础设施和公共服务水平。激活农村发展活力。扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年政策落地，探索“宅基地所有权、管理权、使用权”三权分置改革，适度放活宅基地和农民房屋使用权。严格落实土地用途管制，依法依规、稳妥有序解决宅基地超面积、一户多宅和未批先建等问题。 （三）坚持工业富县，在项目建设和招商引资上攻坚突破。坚持“增量崛起”与“存量变革”并举，加快构建现代化经济体系，不断提高经济质量效益和核心竞争力。加快构建现代经济体系。围绕发展“4+4”现代产业和“四种类型经济”，加大以5G为代表的新型基础设施投资力度，推进数字经济与实体经济融合发展。支持华电、国顺等光伏项目，冀商产业园、易捷通等信息技术项目，枣能元、花果山等特色农副产品项目加快建设，构建优势互补、特色鲜明、结构合理的现代产业发展格局。实施“科技兴县”战略。抢抓国家实施基础研究十年行动有利契机，大力实施高新技术企业、科技中小企业培育工程，培育一批分领域的“单项冠军”和“行业小巨人”，争取一批区域科技创新中心落户我县。强化企业创新主体地位，鼓励引导企业加大科研投入，推进传统产业“增品种、提品质、创品牌”。强力开展招商引资。充分发挥招商引资对经济社会发展的引擎作用，落实“八个一”工作机制，坚持领导干部带头招商，深入开展产业链招商、精准招商，探索实施“飞地招商”，力争年内签约项目达到35个，总投资70亿元以上，推动县域产业补链、延链、强链。聚焦“两新一重”，申报谋划实施一批中央预算内投资项目和地方政府专项债券资金项目。充分发挥政府投资杠杆撬动作用，激发社会投资活力。加快重点项目建设。建立重点项目全程跟办、专人盯办、定期督办长效机制，以最优质的服务为高质量发展保驾护航，力促16个省市重点项目早开工、早建设、早投产达效。加强项目土地清理力度，做好批而未供、闲置土地和低效利用土地清理工作，加快开发区内非建设用地调规进程，为项目落地、企业发展腾出空间。大力发展实体经济。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，支持赞皇金隅进一步做大做强，推进陶瓷等传统产业转型升级，鼓励PVC手套项目加快建设，积极跑办硅产业项目，形成产业集群。 （四）坚持旅游强县，在推进全域旅游建设上攻坚突破。围绕“一核、两区、百点”旅游产业发展思路，拓展“+旅游”新业态，打造赞皇旅游品牌。加强旅游设施建设。坚持以嶂石岩为龙头，强力实施景区提升改造工程。做好“后旅发时期”旅游文章，着力招引一批精品旅游项目，打造一批精品旅游设施，优化一批精品旅游线路，力争全年接待游客达到90万人次以上。丰富拓展旅游载体。开展乡村旅游推介活动，依托秦家庄、杏花沟、鲍家滩等资源优势，大力发展赏花经济、采摘经济，支持寺峪、梁家湾等争创省级乡村旅游重点村。鼓励休闲农庄、乡村民宿、乡村驿站等旅游产业做大做强，开发特色工艺产品，拓展旅游新业态。发展壮大“+旅游”产业。深入挖掘我县历史文化、红色文化、非遗文化资源，打造赞皇文化品牌，推进文旅融合发展。继续举办嶂石岩职工健身路跑、自行车大赛等特色赛事，积极承办省市重要体育赛事，推进体旅融合发展。深入挖掘特色果品、工业产品资源优势，推进农旅融合、工旅融合，真正把旅游资源做活做优，旅游产业做大做强。加快智慧旅游建设。开拓线上、线下两个旅游市场，建立完善扫码智能导游、电子讲解、在线预订等功能，打造“智慧景区”。以嶂石岩、棋盘山为试点，引入5G体验，打造虚拟旅游，丰富旅游发展业态。开展网络直播带货，丰富旅游推介载体，拓宽特色农副产品销售渠道，打造旅游产品消费矩阵。 （五）提升城市品位，在推进县城建设上攻坚突破。按照打造“历史文化之城、山水生态宜居之城、旅游目的地之城、休闲养生福地之城”的定位，全力冲刺国家园林县城，积极争创省级卫生城市，巩固提升省级文明城、洁净城成果，启动森林城市创建，优化城市“天际线”，建设城市“会客厅”，打造舒适宜居宜业新县城。实施品位提升行动。加大衡昔高速跑办力度，加快滨河新区设计规划，拓展县城边界。完成迎宾大道建设工程，打通县城东出快速路。依托槐河景观带，做大做足水文章。对照创建指标，查漏补缺，谋划实施一批公园、绿地建设和提升工程，全力争创国家级园林县城。分类推进中心镇特色化发展，年内重点培育1个特色小镇。实施设施提升行动。加快县城街道提升改造、西南部污水管网、“气化县城”等重点工程建设，启动实施五马山水厂、皇明污水处理厂、垃圾填埋场改造升级，加快推进民兵训练基地、市民服务中心、游泳馆、便民市场、“口袋公园”等公共设施建设，年内建成坛山公园停车场，探索推行公用边角地、闲散地建设绿荫停车场模式，继续加强县城精品公厕建设，解决好群众关心的堵点和痛点。实施居住质量提升行动。强化城市风貌设计，合理明确功能分区，打造高质量、有特色的建筑风貌和外立面。加大老旧小区、大斜街片区、济河路片区改造力度，有序推进城中村改造。坚持“房住不炒”的政策定位，单列租赁住房用地计划，有效提升保障性住房供给能力。大力推进生活垃圾分类，居民生活垃圾分类覆盖率达到80%以上，公共机构实现全覆盖。大力推行“红色物业”，创建“绿色社区”，进一步规范提升社区管理，巩固提升改造成果，着力提升县城颜值和内涵。实施精细化管理行动。全面推广“以克论净、深度保洁”和“水洗机扫”作业模式，着力提升背街小巷绿化美化净化水平，持续巩固省级洁净城创建成果。健全完善县城规范管理机制，将迎宾路、槐河景观带纳入县城统一管理。强力开展城市建设综合执法，切实解决乱停乱放、私搭乱建、交通违规等不文明行为，加大土地私下交易、违法建设打击力度，提升县城形象。 （六）坚持资源要素向开发区倾斜，在优化布局和提升能级上攻坚突破。围绕创新驱动与要素保障，以高效利用土地为导向，以提升规模形象为目标，规划建设两个千亩以上产业聚集区，推进产业集约集群发展，打造经济高质量发展新的“增长极”。完善基础设施。实施开发区基础设施提标升级，加快“榆兴公路”建设和金隅大道、一号路、二号路等道路大修工程，加大南区污水处理厂、职工医院跑办力度，加强园区消防基础设施建设，实施全区域绿化工程，综合绿化率达到20%以上。深化园区改革。深化管理体制、人事薪酬制度等改革，统筹推进投融资、行政审批、综合执法、自然资源管理等改革，加快开发区综合服务平台建设。推行投资“便利化”、项目“标准地”“承诺制”等改革，探索“四证联发”审批模式，打造“拿地即开工”改革试点，为园区发展提供有力保障。创新发展模式。坚持资金、政策、项目向开发区集中，引导企业和项目进园入区。完善考核评价体系和激励约束机制，切实提高开发区产业水平、投资强度、亩均效益，实现增比进位。探索建立与专业化园区运营商合作模式，提高开发区市场化开发运营水平。 （七）坚持深化改革扩大开放，在激发市场活力和内生动力上攻坚突破。加快转变政府职能，持续推进“放管服”改革，深化行政审批、财税金融等重点领域改革，推动有为政府和有效市场相结合，不断扩大对外开放深度和广度，激发各类市场主体活力。大力支持民营经济发展。坚持以企业需求为导向，深化“三包四帮六保五到位”活动，深入落实减税降费政策，降低企业经营成本。继续实行重点企业和重点项目包联制度，建立常态化“政银企”沟通对接机制，解决融资难问题。坚决打击假冒侵权和不正当竞争行为，强化品牌保护。大力弘扬企业家精神，培育一支具有开拓精神、前瞻眼光的企业家队伍。进一步优化营商环境。继续深化“放管服”改革，厘清政府和市场的边界。扎实推进营商环境十大专项行动，推进要素资源高效配置。实施政务服务便民利企提升工程，对150个村（社区、居委会）综合服务站进行提升改造。开展企业精准服务，支持鼓励企业提升重污染天气绩效评定等级，积极争创标杆性引领企业，减少大气污染防治对企业生产经营的影响。严厉查处乱收费、乱摊派、乱评比行为，对各类损害营商环境的现象零容忍、严惩处，增加市场主体、特别是中小微企业和个体工商户发展活力，以良好营商环境为经济高质量发展“护航”。进一步扩大对外开放。充分发挥自身产业优势，支持鸿锐、华岱等多元化发展，提升供给需求适配度，积极融入“一带一路”，用好国际国内两个市场、两种资源。实施外贸提质增效行动，支持枣能饮品申报2022年冬奥会饮品，提升赞皇品牌国际影响力。 （八）坚持人民至上，在保障和改善民生上攻坚突破。坚持把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，继续实施十大民心工程，用心用情用力办好群众得实惠的好事、实事，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。切实抓好疫情防控。严格按照“外防输入、内防反弹、人物同防”原则，全面落实常态化疫情防控各项措施，最大限度降低疫情输入风险。发挥基层医疗机构哨点作用，加强基层医疗卫生体系建设，完善疫情防控应急预案和各专项方案，提升疫情应急能力。加强社会兜底保障。进一步树牢过紧日子思想，压减非刚性支出，严控新增支出，用政府的紧日子换群众的好日子。把就业放在首要位置，多渠道保障重点人群就业。切实做好农民工工资支付保障工作，不断完善低保五保、养老、社保等保障体系建设，维护群众权益。办好人民满意教育。多渠道、有序增加普惠性学前教育资源供给，改善农村寄宿制学校办学条件，提高职业教育办学能力，加快教育新学区、李峤学校南校区综合楼建设，不断优化教育供给。加快建设健康赞皇。积极跑办争取县医院分院项目，深化高质量紧密型医联体建设，实施县域医疗远程诊疗室建设，着力改善基层医疗卫生条件，提升医疗服务水平。全面取消城乡居民个人（家庭）账户，实现城乡居民基本医疗保险市级统筹，打造多层次医疗保障体系。繁荣文化体育事业。启动县数字化图书馆和嶂石岩分馆建设，全年开展文化惠民演出不少于120场次。加快公共体育场、社会足球场、游泳馆、健身步道等场馆设施建设，打造全民健身特色品牌。提升社会治理效能。严格落实安全生产和食品安全责任制，积极推进应急管理体系和能力现代化。着重抓好“三防一稳”工作，强化金融、房地产等重点领域风险防范化解，落实退役军人各项保障政策，争创省级双拥模范城（县）。深入实施中长期青年发展规划，发挥工、青、妇等人民团体桥梁纽带作用。深化公安、司法体制改革，加强重大活动安保工作，严厉打击违法犯罪，有效化解基层矛盾纠纷，切实维护社会大局和谐稳定。各位代表！一分部署，九分落实。落实是一切工作的生命。我们要在县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，咬定青山不放松，不达目的不罢休，全面完成报告确定的目标任务，确保中央、省市各项决策部署在赞皇落地落实。 四、全面加强政府自身建设进入新阶段，肩负新使命。我们一定要把高质量发展的重任扛在肩上，把群众的利益放在心上，用发展体现担当，用成效体现落实，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。 （一）提高站位，强化政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面加强政府系统党的建设，扎实开展中共党史教育，打造廉洁、高效的服务型政府。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央、省市和县委决策部署落地见效。 （二）牢记宗旨，坚守为民情怀。江山就是人民，人民就是江山。坚持下基层、接地气，访民情、知民意，把群众情绪视为“第一信号”，把群众要求当作“第一追求”，把群众利益放在“第一位置”，服务群众、联系群众，一步一个脚印沿着正确的道路前进，不断满足人民群众对美好生活的向往，让赞皇老百姓鼓起钱袋子，过上好日子。 （三）依法行政，规范权力运行。坚持依法治县，强化法治思维，推进依法行政，规范执法行为，完善决策机制，不断提高依法决策水平。严格执行民主集中制，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，不断加大政务公开力度，主动接受社会舆论监督，让权力在阳光下公开透明运行。 （四）务实担当，转变工作作风。坚持问题导向、目标导向，规范督导检查，注重工作实效。力戒形式主义、官僚主义，坚决惩治庸懒散行为。发扬钉钉子精神，压实责任链条，强化担当作为，不断增强工作落实力、执行力，确保各项工作落地落实落细。 （五）清正廉洁，树立良好形象。认真履行全面从严治党责任，严守政治纪律和政治规矩，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，建立完善廉政风险点监督管理长效机制，加强资金使用监管和审计监督力度，始终坚持本色做人，角色做事，营造风清气正的政治生态。各位代表！面对“十四五”开局的新形势、新任务、新要求，政府系统领导干部要加强学习，增强补课充电的紧迫感，切实提高工作的科学化、规范化、专业化水平。要居安思危，增强忧患意识、风险意识，树牢底线思维，探索负面清单制度，提升应对各种风险挑战的能力。要准确识变、科学应变、主动求变，不忘来时路、走好脚下路、坚定未来路，在重点领域发力，在关键环节见效，努力成为推动高质量发展的行家里手。各位代表！实干书写答卷，奋斗开创未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，不忘初心、牢记使命，齐心协力、开拓进取，加快建设“生态强县、大美赞皇”，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的赞皇篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【赵县招商】2020年赵县人民政府工作报告

  ――2020年1月19日在赵县第十六届人民代表大会第四次会议上赵县人民政府县长高楠各位代表：现在，我代表赵县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是赵县经济社会发展历程中不平凡的一年。一年来，面对错综复杂的外部环境，面对产业转型、结构调整、污染治理的艰巨任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、接受省委巡视为契机，坚决贯彻党中央、国务院和省、市的一系列决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，凝心聚力、奋发进取，全县经济社会继续保持平稳向好的发展态势。预计全县生产总值增长7%;全部财政收入完成11.5亿元，一般公共预算收入完成7.4亿元，分别增长5%、10.8%;规模以上工业增加值增长6%;高新技术产业增加值增长15%;服务业增加值增长9.5%;固定资产投资增长8.8%;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入均增长8%;各项主要指标均圆满完成或超额完成，为全面建成小康社会奠定坚实基础。一年来，我们全力抓好项目建设、园区建设、招商引资，发展动能得到新提升。全年实施规模以上项目81个，总投资165.8亿元，其中42个亿元以上项目列入全市“4+4”现代产业项目库，数量排名全市第5。严格落实“六个一”协调推进机制，华药生物发酵基地青霉素V钾、维生素B12、河北仁合益康药业等37个项目竣工投产。金怡化纤、中兴机械、维宝莱纺织等9个项目列入全省重点技术改造项目库。加大招商引资力度，完善相关政策，签约招引项目32个，协议引进资金107.6亿元。持续深化开发区改革，完成经济开发区总体规划编制，实施集中供热、管网路网改造、污水处理厂升级等一系列基础设施建设，园区承载能力得到进一步提升。经过积极沟通协调，连接生物产业园和青银高速宁晋出入口的赵宁路实现贯通，为园区企业开辟一条高效、便捷的对外新通道。一年来，我们着力抓好产业集聚和特色培育，产业转型迈出新步伐。高标准编制生物医药、农机制造、纺织服装等特色产业发展规划。纺织服装产业列入省级重点支持的县域特色产业集群。生物医药、农机制造、文化旅游产业定位为全市区域经济重点发展产业。深入开展“百企转型”行动，欣港药业、巨力科技、山姆士药业等10家企业被评为省级行业龙头型、创新型、高成长型领军企业，中硕科技、鑫富达包装、锴盈新材料等7家企业被评为省级“专精特新”中小企业，兴柏药业、华泰纸业、金鱼油漆入选全市百强企业。大力推进创新驱动和“双倍增”计划，科技型中小企业达到315家、高新技术企业达到33家、科技小巨人企业达到16家。易谷产业新城被认定为全市小微企业创业创新基地。全域旅游开创新局面，一批重点文化旅游项目陆续签约并抓紧推进，全年接待游客300万人次，旅游行业收入突破18亿元。现代商贸物流业提档升级，普洛斯智慧物流园项目成功签约，懒猫百货建成开业，金桥商业广场等项目正在加快建设，并与天元名品、北国商城等品牌商场成功签约。一年来，我们坚持狠抓城市建设攻坚提质不松劲，县城建设再上新台阶。投资20多亿元实施33项重点基础建设工程。总投资6.2亿元的东晏头村改造进展顺利，拆迁工作基本完成，回迁区正在加紧建设。备受群众关注的李春大道东段全线通车，打造又一条贯穿县城的高标准景观大道。实施永通路西延、西外环北延等9条道路、县城4个出入口改造提升，增设一批街心游园、微景观，县城形象品位不断提升。县城免费停车位超过13000个，公共停车场达到23个，有效缓解城区停车难问题，我县被确定为全省县城停车设施建设试点县。常态化开展“洗城洗街”等环境容貌整治，对城区450余条小街小巷全部进行硬化美化，县城形象更加干净、整洁、有序。县城建设工作考核提升到全市第7名，得到市委、市政府的高度评价和物质奖励。继2017年创建省级文明县城、2018年创建省级园林县城之后，2019年又成功创建省级洁净城市，实现“一年创一城”的辉煌成绩。一年来，我们深入实施农业供给侧结构性改革，乡村振兴实现新突破。粮食生产实现“十六连丰”，小麦单产继续保持全省第一，被认定为国家区域性良种繁育基地。省市县三级现代农业示范园达到16个，发展优质麦种植10万亩，发展食用菌、小杂粮、生姜、麻山药等5万亩。创建市级以上农业产业化联合体5家，韩村镇入选全国农业产业强镇建设名单，大安一村被评为全国“一村一品”示范村。全县农民专业合作社达到368家，家庭农场达到281家，被评为全国农民合作社质量提升整县推进试点单位，众大粮食种植、冀华星果品被认定为国家级农民合作社示范社，天豪梨果等5家合作社被评为“全国农民合作社500强”。梨果品质大幅提升，在全国绿博会、廊交会上荣获5个金奖，赵县黄冠梨获评国家地理标志保护产品。农村土地确权颁证工作基本完成，土地流转34.8万亩。农村集体经济合同清理行动全面推进，规范合同6675份，清理资金1172万元。深入开展农村生活垃圾、生活污水治理等专项行动，改造厕所2.6万座，农村人居环境整治取得明显成效。一年来，我们聚力打好打赢污染防治攻坚战，生态环境取得新改善。强力推进大气污染防治，健全完善科学分析、精准决策、统筹指挥、严格督导、量化问责工作机制，进一步压实防治主体责任和监管监督责任。投资3.5亿元的城区空气源热泵分布式清洁供热系统投入使用，预计秋冬季可减少燃煤4.3万吨。全力推进农村地区散煤清零、清洁取暖，“气代煤”“电代煤”覆盖率达到73.4%。全县PM2.5平均浓度下降到71微克/立方米，下降5.3%，优良天数达到173天，优良率47.5%，超额完成市定任务。严格落实县乡村三级河长制，深入开展涉水企业专项执法检查，洨河、汪洋沟出境断面水质全年稳定达标。投资7.45亿元的生活垃圾资源化处置综合利用项目启动建设。投资3000万元的土壤治理与修复项目列为全国14个试点之一，目前正在组织验收。大力推进“1+5”重点领域专项治理，“大棚房”和违法用地专项整治圆满完成。全县共植树43万株，森林覆盖率达到30.98%。西正村、赵刀寺村被认定为省级森林乡村。一年来，我们牢固树立以人民为中心的发展思想，社会事业呈现新气象。全年民生支出27亿元，同比增长29.8%。10项惠民利民工程全部完成计划目标。坚定落实“两不愁三保障”，贫困人口全部实现脱贫退出。投入4314万元实施36所学校基础设施建设，公开招聘223名中小学教师，组建县第七中学、赵州镇中学东校区、县第一幼儿园，全县办学条件、师资力量、教育质量和均衡程度不断提升，中高考成绩再创新高。医药卫生体制改革持续深化，我县被评为全国基层中医药工作先进单位，县医院被确定为省级现代医院管理制度试点医院，县妇幼保健院被国家卫健委确定为全省唯一一家妇幼保健机构机制创新工作试点单位。大力实施文化惠民工程，县融媒体中心挂牌运行。安全生产形势总体平稳，县消防救援大队挂牌成立。社会治安、信访稳定、风险排查化解、扫黑除恶专项斗争等工作深入有效开展，退役军人管理服务扎实有序推进，社会大局保持和谐稳定。一年来，我们坚决落实全面从严治党战略部署，自身建设取得新进展。坚持把政治建设放在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决落实省委巡视反馈问题整改，持之以恒正风肃纪。全面加强“放管服”改革，深入开展“双创双服”“双问计”和机关“效能革命”，实行公共服务窗口延时错时工作制度，取消证明事项38项，为企业减税降费1.2亿元，96%的行政审批事项实现“最多跑一次”或“微信码上办、一次不用跑”。忠实履行宪法和法律赋予的职责，代表全省接受中央法治政府建设实地督察。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，按时办复率和走访率均达到100%。国防动员、民族宗教、外事侨务、防震减灾、妇女儿童、残疾人、气象等各项事业都取得新的发展和进步。各位代表!奋斗伴随艰辛，成绩凝结汗水。回顾过去的一年，我们面临的形势比预计更为严峻，遇到的困难比原想更为复杂，取得的成绩比以往更为不易。这是以习近平同志为核心的党中央领航定向、路线指引的结果，是省、市关心支持、正确领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众撸起袖子、挥洒汗水干出来、拼出来的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心支持赵县经济社会发展、做出突出贡献的投资者、创业者、建设者以及社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表!安不忘危，稳不忘忧。在总结成绩的同时，我们也深知，经济社会发展中还存在很多短板和不足。一是经济下行压力依然较大，大项目、好项目较少，高质量有效投资支撑不足。二是产业层级总体较低，新兴产业尚未形成足够支撑，传统产业还存在链条短、集约差、规模小、同质化等问题。三是城乡历史文化风貌与省级历史文化名城地位还不匹配，县城建设、乡村振兴、旅游发展仍需持续用力。四是民生领域短板依然较多，教育、医疗等基本公共服务供给距离群众期盼仍有差距。五是生态环境治理特别是大气污染防治形势依然严峻，落后局面没有得到根本转变。六是一些政府部门和工作人员思想不解放、能力不适应、作风不扎实，服务效率和质量有待提升。我们必须正视问题、直面矛盾，增强忧患意识，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年目标任务2020年，是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的大考之年，也是开启“十四五”高质量发展的谋篇布局之年，做好全年经济社会发展工作意义重大。当前，世界面临百年未有之大变局，国际协作共赢局面发生深刻变化;国内经济运行稳中有变、长期向好，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期;京津冀协同发展向深度广度拓展，随着雄安新区大规模建设、河北自由贸易试验区开局起步、石家庄会展经济不断壮大，一批新的经济增长点和增长极正在形成。能否做好今年各项工作，能否决战决胜、通过大考，能否把握机遇、借势发力，考验着我们的政治素质，检验着我们的责任担当，审验着我们的工作能力。我们必须以更加强烈的责任感、使命感和紧迫感，解放思想，抢抓机遇，牢记使命，奋发作为，全力推动全县经济社会发展再上新台阶。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和党中央决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，巩固拓展“双创双服”和“三深化三提升”活动，深入开展“三创四建”活动，以“四种类型经济”为架构，大力发展现代产业，加快推进高质量发展，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，推进建设经济强县、文化名城、美丽赵州取得新成效。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长9%，规模以上工业增加值增长4%，服务业增加值增长9%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入均增长8%。上述目标的设定，综合考虑外部经济环境和各方面支撑条件，与全市经济指标和我县“十三五”规划目标相衔接，兼顾速度与质量的协调，统筹当前与长远的衔接，体现“既积极、又务实”的原则，符合省市对赵县的定位要求，符合我县的发展实际，经过努力是完全可以实现的。 三、2020年重点工作今年全县改革发展稳定各项任务艰巨繁重，必须把思想和行动统一到中央和省、市各项决策部署上来，按照县委十一届七次全会确定的方向和重点，遵循“把握一个核心、强化两个率先、优化三个环境、突出六个着力”的发展路径，以推进高质量发展、全面建成小康社会为核心，以强化县城建设和园区建设率先突破为引领，以宽松优越的营商环境、天蓝水清的生态环境、风清气正的政治生态环境为保障，以县城建设攻坚提质、工业转型升级、农业结构调整、大气污染防治、保障改善民生、全面从严治党为着力点，抓好今年各项工作推进和落实，高水平编制“十四五”规划，精心绘就高质量发展蓝图。 （一）聚焦发展区域经济，大力推进产业转型升级和民营经济发展，加快构建现代产业体系。深入贯彻落实新发展理念，坚持“巩固、增强、提升、畅通”和“六稳”方针，加快推动创新发展、绿色发展、高质量发展。做优做强特色产业。坚持以产业发展规划为引领，按照“一个产业、一套班子、一个政策、一抓到底”的思路，加快推动生物医药、纺织服装、农机制造等产业“坚决去、主动调、加快转”，培育发展新动能。生物医药产业，巩固构建微生物发酵、高端医疗药物、基因工程药物、生态农业用药等优势产业体系，打造“华北生物发酵和生物制药基地”。纺织服装产业，依托龙头企业推进技术改造、提升产品档次、提高市场竞争力，打造“赵州纺织服装产业联合体”。农机制造产业，紧紧抓住被市委、市政府列为全市区域经济重点发展产业的有利契机，按照县委十一届七次全会审议通过的《关于加快推进农机制造产业转型升级的实施意见》，完善帮扶政策，优化资源配置，引导相关企业入园聚集，建设农机制造检测中心、集中喷涂中心，鼓励扶持进行研发设计、品牌提升和产业链整合，叫响“赵州农机”品牌，打造“华北农机制造基地”。培育壮大民营经济。抢抓全省推进提升特色产业链机遇，引导企业加快运用新技术、新工艺、新装备，补链、强链、集群化发展。坚持眼光向内抓技改，深入开展质量提升和“百企转型”行动，积极培育创新主体，激发企业创新活力。年内抓好科鑫螺旋、玉桥食品、五星内燃等企业技术改造，实施绿色、智能技改项目10个，培育“专精特新”入库企业20家，培育规模以上企业6家、工业设计转化成果5项，引导中小企业转变经营理念、创新生产模式、延伸产业链条、提升产品档次，不断提高产业集约度和企业竞争力，加快实现“赵县制造”向“赵县创造”跃升。大力发展现代服务业。围绕打造京津冀休闲旅游度假目的地，深度发掘厚重的历史文化资源，大力推进文化旅游项目建设，持续促进旅游资源和社会资本精准有效对接，尽快取得突破性进展。加快金桥商业广场等城市综合体建设，谋划特色街区和夜经济商圈建设，逐步形成布局合理、多点结合的城市消费新格局。做大做强商贸物流产业，力争投资10.7亿元的普洛斯智慧物流园项目列入省重点。深入推进与京东、阿里巴巴等大集团的对接合作，加快发展电子商务等新兴业态，持续提升服务业对经济增长的贡献率。大力优化营商环境。持续深化“放管服”改革，建立政务服务“好差评”制度，进一步优化审批流程、压缩审批时间，全面提高政务服务效率和水平。继续落实落细各项减税降费政策，引导金融机构切实加大资金投放力度，进一步降低小微企业融资成本、缓解资金压力，助推实体经济加快发展。坚决贯彻“两个毫不动摇”，积极构建“亲”“清”新型政商关系，深入开展“进民企、解难题、助发展”专项行动，为企业“减负”，帮企业“克难”，为发展“清障”，为经济“蓄能”，让各类市场主体受到尊重、感到公平、成就事业。 （二）聚焦发展园区经济，提升开发区能级和水平，增强高质量发展后劲。坚持把开发区作为项目建设的主阵地、招商引资的主平台、经济发展的主引擎，不断为推动高质量发展建平台、增实力、添后劲。持续提升开发区能级。深入推进经济开发区管理体制改革，创新运营机制，提升开发区综合服务和承载能力。完善“新九通一平”，推进园区基础设施建设。西区加快完成控制性详规、环评、安评编制，完成新南路西延、皇冠路改造等道路和排污管网建设。东区重点抓好直供天然气管道和分布式能源站建设，更好满足园区企业用能需求。加大土地收储力度，用足用活最新土地政策，全年预收储土地400亩以上，变“项目等地”为“地等项目”，为招商引资、项目建设打好坚实基础、提供充足保障。强力推动项目建设。大力开展“重点项目建设年”活动，完善重点项目“一对一”帮扶机制，促进项目快开工、快建设、快达效。对华药合成药产业化基地、卡万塔能源科技等投资81.4亿元的44个在建项目，全力搞好督导调度和协调服务，确保尽快竣工投产。对德嘉环保、普力制药等投资191亿元的28个前期项目，积极帮助企业完善各项要件，推动项目尽快开工建设，努力形成重点项目“储备一批、开工一批、在建一批、投产一批”的梯次推进格局。紧紧抓住国家扩大地方专项债券规模的政策利好，积极谋划包装重大民生项目、基础设施项目，力争获得更多的上级政策、资金、项目支持。精准开展招商引资。用活用好招商政策，以产业链招商、科技招商、特色园区招商、以商招商为重点，加快构建多元化招商新格局，不断完善充实招商路线图、产业项目库，年内引进投资亿元以上项目15个，引进省外资金30亿元，实际利用外资2000万美元。同时，严把项目入门关，突出技术含量、亩均投入、亩均效益、亩均税收等关键指标，以投资结构优化倒逼产业结构提质，用高端高质项目引领高质量发展。 （三）聚焦发展县城经济，深入推进县城建设攻坚提质，筑牢经济发展新高地。以创建省级卫生城市为抓手，以拓展空间、完善功能、长效管理为重点，以产城融合为路径，努力建设更加宜居宜业宜游的美丽县城。实施空间拓展工程。聘请顶级专业规划设计机构，高标准编制全县国土空间规划，科学划定生态、农业、城镇空间，加强用地结构管控，实现一本规划管全县、一张蓝图绘到底。严格规划刚性约束，健全完善自然资源长效监管机制，严厉打击违法占地、违规建设等各类违法违规行为。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”理念，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制。持续开展房地产市场专项整治，积极解决30余个老旧小区不动产登记遗留问题，尽最大努力让群众手里的房子合法合规、保值增值。实施功能提升工程。加快推进投资1.5亿元的新南路拓宽改造、投资5000万元的果王线南段等道路建设，进一步完善大外环“交通圈”，拉开城市发展框架。完成投资320万元的建设西路西段等道路“白改黑”、投资3900万元的所里街北延、柏林大街北延，启动永通路东延，尽全力打通“断头路”，进一步完善城区路网结构、方便群众出行。继续鼓励有条件的临街单位拆墙透绿，新增3个林荫式停车场，谋划地下停车场、立体停车场建设，进一步提升公共停车便利度。积极推广充电设施建设，引导居民绿色出行。完成东晏头村回迁区建设，启动西朱家庄城中村改造，进一步改善人居环境。深入抓好城市绿化和节点打造，改造提升澄波公园，谋划新建一处公园，进一步优化公园布局，为广大居民提供更多、更便利的休闲场所。实施管理提标工程。围绕“四城同创”目标，巩固扩大省级文明县城、园林县城、洁净城市创建成果，推动城市管理制度化、规范化、网格化、长效化，全面启动“省级卫生城市”创建工作。完善智慧城管平台，推行“大城管”工作模式，运用大数据、互联网、手机APP等新技术提档升级数字化城管系统。深入抓好县城环境卫生综合管理，大力整治社区、单位、城中村、城乡结合部等重点区域和批发市场、汽车站等重点场所，保持县城环境干净卫生、整洁有序。加强对环卫保洁公司的监督管理，积极推进生活垃圾分类，推动“以克论净、深度保洁”标准常态化、长效化、制度化。实施产城融合工程。树立经营城市理念，按照“政府主导、市场运作、社会参与”的原则，积极破解资金和土地难题，鼓励引导社会资本参与县城建设、管理和运营。谋划推进“四馆一中心”建设，尽快补齐举办大型会展活动容量不足、水平不高短板，打造县城新区新地标和美丽赵州“城市窗口”。依托独特历史文化资源，大力推动产城教融合发展，引进一批文化、教育、旅游等项目，加快发展智慧物流、电子商务、会展中心、夜经济等新兴业态，提升县城经济繁荣度。谋划启动赵州庆阳书院建设，以城市建设重塑文化辉煌，以文化内涵提升城市品位和形象。 （四）聚焦发展生态经济，着力抓好生态环境综合治理，持续提高绿色发展新活力。深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打好打赢污染防治攻坚战，改进生产工艺，降低生产能耗，减少污染排放，提高产品质量，促进绿色生产。打赢蓝天保卫战。突出精准治污、科学治污、依法治污，坚持方向不变、力度不减，确保全县空气环境质量持续稳定好转。全方位、全天候、全时段加强工业企业、扬尘源、交通源等各类污染源监测管控，大力开展“散乱污”、劣质散煤、成品油市场等专项整治。全面完成铸造、页岩砖、涉VOCs企业升级改造任务，实现清洁生产。大力推进农村清洁供暖，实现“电代煤”“气代煤”全覆盖。打赢碧水保卫战。全面落实“河长制”，持续加大洨河、汪洋沟等流域监测、监管、巡查和执法力度，确保水质持续稳定达标。采取“技防+人防”模式，加强企业污水排放监管，投资2000多万元完成清源污水处理厂异味处理及第二污水处理厂、梨都污水处理厂提升改造工程。加强饮用水水源地保护，严查城市黑臭水体、农村纳污坑塘，持续做好地下水超采治理，完成南水北调受水区剩余25个自备井关停。打赢净土保卫战。深入实施土壤污染防治行动计划，完成国家土壤治理与修复试点项目验收。加快推进生活垃圾资源化处置综合利用项目，力争年内建成，推动城乡生活垃圾无害化处理、废弃物资源化利用，实现经济高质量发展与生态环境持续改善的良性互动。坚持市场化运作，继续推进大规模国土绿化，全年完成造林绿化5000亩以上，打造满目青翠、绿意盎然的城乡环境。强化生态环境监管。建立健全企业排污信息库，构建全方位、精细化监管体系。严格实施差别化环保管控，切实做到多排多限、少排少限、不排不限，实现既要蓝天白云又要绿色发展。完善县乡村网格化环境监管体系，综合运用激光平扫、无人机、走航车、手持监测仪等科技手段，实现全天候无缝隙监管。持续保持铁腕治污的高压态势，对偷排偷放、超标排放等破坏生态环境行为“零容忍”，重拳出击，严管重罚，形成有力震慑。 （五）聚焦实现乡村振兴，加快补齐“三农”领域短板，推进农业农村现代化建设。坚持农业农村优先发展，继续深化农业供给侧结构性改革，突出“调结构”“优环境”“增效益”，统筹推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，确保如期实现全面小康。提升农业发展质量。按照县委十一届七次全会审议通过的《关于农业产业种植结构调整实施意见》，围绕“四个农业”建设，落实“一减四增”要求，加快推进“一调优四促进”，调优农业产业种植结构，促进农业提质增效，促进产业提档升级，促进农民增产增收，促进我县由农业大县向农业强县转变。大力调整农业产业结构，扩大小麦良种繁育和强筋麦、富硒麦、设施蔬菜、食用菌、花卉苗木等种植面积，推进10万亩优质专用强筋麦基地、10万亩良种繁育基地建设，鼓励支持农民合作社开展富硒农产品认证。推动梨果产业提质增效，充分挖掘利用雪花梨古树群和药用价值资源，建设以范庄、谢庄、杨户古梨园为核心的3个万亩示范区，积极培育龙头企业，建设出口基地，推进精深加工，打造田园综合体，不断提升“中国雪花梨之乡”的美誉度和经济效益。探索推进“互联网+农业”，推广“中央厨房+”等产销模式，延长农业产业链、拓展价值链、完善利益链，实现农业增产、增效、增值、增收有机结合，推动一二三产融合发展。加大农业招商力度，谋划建设农产品电商物流园。改善农村人居环境。坚持全域推进、示范打造、专项整治相结合，继续开展农村厕所革命，年内农村卫生厕所覆盖率提高至85%以上。实施北王里镇前田村、韩村镇大吕村等9个村庄生活污水处理设施建设，改善2万名群众的生活居住环境。统筹做好村庄规划编制、村容村貌整治、空心村治理、生活垃圾清运，打造干净整洁有序的乡村环境。加大农村基础设施建设力度。投资1.2亿元实施城东110千伏输变电新建及部分主变增容、线路改造，解决部分区域电力负荷紧张问题。投资4000余万元实施定魏线大修、赵赞连接线中修，让群众出行更加便捷、顺畅、舒适。加快创建赵州镇大石桥乡村旅游示范片区及新寨店镇、北王里镇三区同建示范区，确保美丽乡村建设取得新成效。推进农业农村改革。积极培育新型农业经营主体和农业产业化联合体，形成以家庭承包为基础，龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户为骨干的现代农业经营体系。年内争创国家级农民专业合作社2―3家，新增市级示范家庭农场、农民专业合作社各6家。加快发展现代农业新业态，积极落实各项扶持政策，努力形成“多村一品”“一乡多业”的农业新格局。认真落实农村承包地、宅基地、集体产权和农村金融改革政策，让农民获得更多财产性收益，积极培育农村发展新动能。完善乡村社会治理机制，修订村规民约，倡导移风易俗，弘扬文明家风、良好乡风、淳朴民风，树立新时代乡村文明新风尚。 （六）聚焦保障改善民生，持续提高公共服务水平，提升人民群众幸福指数。聚焦幼有善育、学有优教、劳有应得、病有良医、老有颐养、住有安居、弱有强扶，决胜全面小康社会建设，努力使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚决巩固脱贫攻坚成果。坚定不移落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，聚焦“两不愁三保障”目标，扎实开展脱贫攻坚“回头看”，强化脱贫户后续扶持，健全稳定脱贫长效机制，筑牢致贫“隔离带”和返贫“防火墙”，进一步巩固和提升脱贫攻坚成效。发挥政策兜底保障作用，持续加大老弱病残等困难群体救助力度，确保小康路上一个都不能少。进一步提高社会保障水平，完善社会救助制度体系，统筹抓好就业困难人员就业援助工作，确保城镇“零就业家庭”动态清零。加强基本公共服务供给。编制2020―2035年教育专项规划，统筹完善教育发展布局。深入开展小区配套教育设施专项治理，完成城区3所配建幼儿园建设，改扩建5所乡村幼儿园，扩大普惠性幼儿园覆盖面，不让赵县的孩子输在起跑线上。投资3000余万元改扩建19所学校，不断改善办学条件。在县城谋划新建义务教育学校，进一步扩充均衡优质教育资源，着力化解义务教育城镇挤、乡村弱的问题。深化医药卫生体制改革，全面推进医共体建设和乡村卫生健康服务一体化，稳步推进智慧医疗建设，运用信息化技术开展远程诊疗，进一步提升公共卫生水平和医疗服务能力，不断提高群众就医满意度。全面加快养老服务体系建设，年内新建3家居家养老服务中心。大力开展“鸣鼓节”“彩色周末”等文化活动，积极完善体育健身设施和场所，为人民群众提供丰富的精神食粮。全面落实军队退役人员各项政策，全力保障退役军人合法权益。持续完善社会治理体系。强化风险意识和底线思维，建立完善各类风险隐患的排查、研判、防范、化解等机制，稳妥有序做好卓达、轻易贷等案件后续处置工作，坚决守住不发生系统性风险的底线。深入推进信访积案和矛盾隐患排查化解，严厉打击非访闹访等违法活动，维护人民群众合法权益。积极推广“枫桥经验”，全面提升社会治安立体化、法制化、信息化水平。着眼“长效常治”，深化“一案三查”，持续推进扫黑除恶专项斗争。健全完善安全生产、食品安全、消防安全等公共管理体制机制，持续推进重点行业领域专项整治，不断提升应急管理和救援能力，维护全县安全稳定的良好局面。继续全力办好民生实事。今年县政府将本着“量力而行、尽力而为”的原则，继续实施民生实事项目，并首次尝试实行人大代表票决制度，确保更加顺应民意、反映民情、贴近民需。我们将坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带着感情和责任把实事办好、好事办实，坚决向全县人民兑现承诺，与全县人民一道，不断创造更加美好的生活，共同迎接更加美丽的明天! 四、积极推进政府治理体系和治理能力现代化时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。我们要倍加珍惜来之不易的好形势，始终坚持以人民为中心的发展思想，忠诚履职尽责，勇于担当作为，积极构建职责明确的政府治理体系，提升治理能力，加快建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在政府建设的首要位置，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，更加自觉地把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，进一步推动经济社会发展始终沿着正确方向前进。严格遵守政治纪律和政治规矩，落实政治标准和政治要求，提高政治觉悟和政治能力，切实增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉，不辜负党和人民的期望。 （二）坚持依法履职提效能。忠实履行宪法和法律赋予的职责，深入推进法治政府建设，全面提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平，切实做到不失位不越位不缺位。严格执行专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策法定程序，推进科学民主决策。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督，更好地发挥审计监督作用，在为民用权、为民服务、为民谋利中实现新作为。 （三）坚持干事创业敢担当。巩固和用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，牢记岗位就是责任、责任就是泰山，切实把心思扑在工作上、把精力用在干事上，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界和担当，以不畏困难、拼搏奋进的决心和勇气，以创先争优、干则必成的姿态和精神，一步一个脚印推动落实，努力创造出无愧于党、无愧于人民的新业绩。 （四）坚持清正廉洁树新风。落实落细全面从严治党责任，以高度的政治责任感做好巡视“后半篇文章”，全力推动省委巡视反馈意见坚决整改、全面整改、彻底整改。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，严查不作为、慢作为、乱作为等突出问题，让政治清明、政府清廉、干部清正成为政府工作的鲜明底色。各位代表!奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，牢记使命担当，积极主动作为，只争朝夕，不负韶华，奋力谱写新时代加快建设经济强县、文化名城、美丽赵州新篇章，为决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献!名词解释①“专精特新”：促进中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路。引导中小企业专注核心业务，提高专业化生产、服务和协作配套的能力;精细化生产、精细化管理、精细化服务;利用特色资源，弘扬传统技艺和地域文化;开展技术创新、管理创新和商业模式创新，培育新的增长点，形成新的竞争优势。②“双创双服”：创新创业、服务发展、服务民生。③“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。④“双问计”：问计省直、寻求支持，问计于民、寻求智慧。⑤“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。⑥“三深化三提升”：深化“双创双服”活动，全面提升高质量发展水平;深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，全面提升工作效能和营商环境;深化20项民心工程，全面提升保障改善民生水平。⑦“三创四建”：创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。⑧“四种类型经济”：城市经济、区域经济、园区经济、生态经济。⑨“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。⑩“新九通一平”：信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和双创平台。“VOCs”：挥发性有机化合物(VolatileOrganicCompounds)的英文缩写。“四个农业”：科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业。“一减四增”：压减非优势区高耗低效粮食作物，增加设施农业、农业产业园区、农业规模化生产基地和生态绿化面积。“一案三查”：一要查办黑恶势力犯罪，二要追查黑恶势力背后的“保护伞”，三要倒查党委政府的主体责任和部门的监督管理责任。查看2021年赵县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

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